БОРЩАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИМОГА
щодо усунення порушення під час проведення тендеру

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» Додатку №1 до тендерної документації учасник, зокрема, повинен надати «позитивний лист–відгук замовника (контрагента) щодо виконання наданого аналогічного договору із обов’язковою інформацією щодо якості наданих послуг/виконаних робіт, стану виконання договору, класу наслідків (відповідальності)/категорії складності об’єкту будівництва, відсутності з боку замовника робіт (послуг) претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Відгук повинен містити посилання на акт вводу об’єкта в експлуатацію; або декларацію про готовність об’єкта до експлуатації; або сертифікат, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта або лист – роз’яснення з посиланням на сайт уповноваженого органу https://dabi.gov.ua/, де розміщено інформацію про введення об’єкта в експлуатацію. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі.».
Вважаємо, що вищевказана вимога Замовника щодо обов’язкового зазначення у листі–відгуку замовника (контрагента) посилання на акт вводу об’єкта в експлуатацію; або декларацію про готовність об’єкта до експлуатації; або сертифікат, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта або лист – роз’яснення з посиланням на сайт уповноваженого органу https://dabi.gov.ua/, де розміщено інформацію про введення об’єкта в експлуатацію, є дискримінаційною, безпідставною, необґрунтованою, та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 №406 затверджено перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію (далі – Перелік).
Пунктами 1 – 26 цього Переліку визначено будівельні роботи, після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію та, відповідно, не складаються ані акт вводу об’єкта в експлуатацію, ані декларація про готовність об’єкта до експлуатації. ані сертифікат, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта, а на сайті уповноваженого органу https://dabi.gov.ua/ не розміщується інформацію про введення об’єкта в експлуатацію.
Таким чином, така вимога Замовника надає безпідставні переваги учасникам, які мають досвід виконання аналогічних договорів щодо робіт, не зазначених у вказаному Переліку, та, відповідно, мають можливість надати листи-відгуки з посиланням на документи, що підтверджують ввід об’єкта в експлуатацію. Разом з тим, така вимога Замовника обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів щодо робіт, які зазначені у Переліку, та, відповідно, не мають можливість надати листи-відгуки з посиланням на документи, що підтверджують ввід об’єкта в експлуатацію.
При цьому, необхідно зазначити, що преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються в т.ч. за принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частинами 2 та 4 цієї статті Закону визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

На підставі викладеного, та відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути вищевикладені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, внести відповідні зміни до Тендерної документації та виключити з підпункту 3.1 пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» Додатку №1 до тендерної документації вимогу щодо обов’язкового зазначення у листі–відгуку замовника (контрагента) посилання на акт вводу об’єкта в експлуатацію; або декларацію про готовність об’єкта до експлуатації; або сертифікат, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта або лист – роз’яснення з посиланням на сайт уповноваженого органу https://dabi.gov.ua/, де розміщено інформацію про введення об’єкта в експлуатацію.