Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління освіти виконавчого комітету Славутської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 04591452 |
| Вебсайт: | http://www.osvitasl.km.ua/ |
| Місцезнаходження: | 30000, Україна , Хмельницька обл., м. Славута, вул. Соборності, буд. 32 В |
| Контактна особа: |
Олександр Кравчук +380973208394 oleksandr-osvita@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Для забезпечення діяльності Управління освіти виконавчого комітету Славутської міської ради необхідність у закупівлі: Природний газ, за кодом (ДК 021:2015 ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо) залишилася і рішенням уповноваженої особи № 78 від 03.06.2021 р. було оголошено другу процедуру відкритих торгів Ідентифікатор закупівлі: UA- UA-2021-06-03-001856-b. Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій 19.06.2021р була повторно відсутня достатня кількість тендерних пропозицій та учасників аукціону, а саме: подано менше двох тендерних пропозицій. Автоматично системою дані відкриті торги було відмінено на підставі п. 1 ч. 2 ст. 32 Закону – подання для участі у них менше двох тендерних пропозицій.
Потреба у здійсненні закупівлі за предметом: Природний газ, за кодом (ДК 021:2015 ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо) у Замовника залишилася та є необхідною для забезпечення потреб установи. Підстави для застосування переговорної процедури (скороченої) закупівлі із урахуванням норм п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону.
Таким чином, у даному випадку відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону може бути застосована переговорна процедура (скорочена) закупівлі та за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) замовник приймає рішення про намір укласти договір
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 червня 2021 16:12 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 29 червня 2021 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Дата закінчення звітного періоду | Споживач перераховує грошові кошти за спожитий у розрахунковий період газ не пізніше тридцятого числа місяця наступного за розрахунком, що настає з дня отримання акту приймання-передачі, підписаного між Постачальником і Споживачем, та рахунку-фактури. | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
23 червня 2021 16:03 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-07-05-000035 ● 53a4d6a93d804b818602feaad7ec3fec
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 02 липня 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 05 липня 2021 10:20 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.07.2021 № 427
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 02.07.2021 № 427
Витяг із переліку
процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
14. UA-2021-06-23-012034-c 23.06.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Ганна Ковальчук
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-07-06 10:40:18
Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі природного газу (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-23-012034-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.06.2021 умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону Замовником визначено пункт 1 частини другої статті 40 Закону, а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Згідно річного плану закупівель та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Замовник визначив предмет закупівлі як природний газ за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ).
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Замовник уклав договір на постачання природного газу від 01.07.2021 № 21/365/253 на 8-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-07-07 16:54:53
На виконання звернення УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. (Хмельницька обл.) від 06.07.2021 року
Протокол переговорів №82 від 23.06.2021 року є документальним підтвердженням.
Пояснення:
Підстави для застосування переговорної процедури (скороченої) закупівлі із урахуванням норм п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону.
Відповідно ч.7 ст.40 Закону - Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Предметом закупівлі є природний газ як товарна продукція, термінологію якого визначено у п.31, статті 1 Законом України «Про ринок природного газу», а саме:
Природний газ, нафтовий (попутний) газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ сланцевих товщ, газ колекторів щільних порід, газ центрально-басейнового типу (далі - природний газ) - суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск - 760 міліметрів ртутного стовпа і температура - 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією.
Виходячи з норм Законом України «Про ринок природного газу» поняття природний газ включає в себе всі вище перелічені види газового палива, які за фізико-хімічними властивостями є подібними, головними складовими компонентами яких є метан, етан, пропан, бутан.
Отже, беручи до уваги вище зазначену інформацію можна дійти висновку, що природний газ як товарна продукція в поняття якого входить нафтовий (попутний) газ можна віднести до «нафтопродуктів сирих», закупівля яких за скороченою переговорною процедурою передбачена ч.7 ст.40 Закону.
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2021-07-21 15:55:31
Звернення щодо надання роз'яснень
Доброго дня, просимо будь ласка надати роз'яснення з приводу подальших дій Замовника після визнання Договору нікчемним та його розірванням через укладення договору з порушенням строків.
Чи має право Замовник провести нову переговорну процедуру на тих самих умовах, відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону та з дотриманням законних строків на укладення Договору, якщо фактичних договірних правовідносин за час дії Договору який є нікчемним між Замовником та Постачальником не було.
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата: 2021-07-22 14:05:00
Про надання роз’яснень щодо висновку
На Ваш запит про надання роз’яснень щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повідомляємо наступне.
Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-23-012034-c), оприлюдненого в електронній системі закупівель 19 липня 2021 року, встановлено, що в порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону Замовник за результатами застосування переговорної процедури закупівлі уклав договір від 01.07.2021 № 21/365/253 з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону. При цьому, згідно пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Перелік умов для застосування переговорної процедури визначений частиною другою статті 40 Закону.
Водночас відповідно до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, частиною сьомою статті 40 Закону встановлено вичерпний перелік підстав та предметів закупівлі для укладення договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше п`яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Окрім того, згідно з пунктом 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Поряд з цим, вибір процедури закупівлі здійснює уповноважена особа замовника відповідно до статті 11 Закону, яка несе персональну відповідальність в частині прийнятих рішень, виходячи зі змісту статті 44 Закону.
Крім того, відповідно до частини першої статті 7 Закону Уповноважений орган – Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (з 21 травня 2021 року – Міністерство економіки України), здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом.
Основними функціями Уповноваженого органу є, зокрема надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель (пункт 12 частини першої статті 9 Закону) та надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (пункт 13 частини першої статті 9 Закону).
Враховуючи вищевикладене, а також наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, повідомляємо, що відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Договір №21/365/253 від 01.07.2021 року є розірваним на підставі Додаткової угоди №01 від 23.07.2021 року чим усунуто виявлені порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі"
2021-07-23 09:17:32
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 19 липня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 03 серпня 2021 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.)
Підтвердження усунення порушення
Усунуто
Встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.) • усунуто
Порушення усунуто шляхом розірвання договору від 01.07.2021 № 21/365/253 згідно додаткової угоди до договору від 23.07.2021 (звіт про виконання договору про закупівлю від 23.07.2021)
2021-07-26 08:07:02
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГАЗ ЕНЕРГО ПОСТАВКА" #42907209 |
Переможець |
239 119,91
UAH з ПДВ
|
23 червня 2021 16:12
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
23 липня 2021 09:11
|
| Додаткова угода №01 від 23.07.2021р.pdf | укладений |
23 липня 2021 09:10
|
| Електронний підпис | укладений |
01 липня 2021 09:10
|
| Договір №21.365.253 від 01.07.2021р.pdf | укладений |
01 липня 2021 08:47
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 01 липня 2021 — 23 липня 2021 |
| Сума оплати за договором: |
243,10
UAH (в тому числі ПДВ 40,52 UAH)
|
| Причини розірвання договору: | Виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 19.07.2021 року Про виявлення порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" |