СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації 18.06.2021 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021 -2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: лабораторне приладдя (НКМВ 024:2019: код 45810 Нестерильний контейнер для криозберігання зразків IVD, ДК 021-2015 -33192500-7; код 47591 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з калію оксалатом і натрію фторидом, ДК 021-2015 -33192500-7; код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021-2015 -33192500-7; код 57899 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з активатором згортання /тромбіном/розділовим гелем, ДК 021-2015 -33192500-7; код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021-2015 -33192500-7; 47589 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію гепарином, ДК 021-2015 -33192500-7; код 63061 Система збору капілярної крові IVD, ДК 021-2015 -33192500-7; код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021-2015 -33192500-7)). (без поділу на лоти). Відповідно у Додатку 4 до Тендерної документації (Медико-технічні вимоги) наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії — потенційного учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку медичні вироби з сукупними вимогами до них (позиція №1 “Пробірка для мікропроб 1,5 ml (мл)”, позиція №5 “Пробірка вакуумна для забору крові з активатором згортання; розмір 13х75 мм; об'єм 5.0 мл. Пластик” ( зокрема в частині: розмір 13х75 мм), позиція №7 “Система для забору капілярної крові з EDTA-КЗ, об'єм 0.2 мл” (зокрема в частині: Кількість систем в упаковці – 300 шт. Загальний строк придатності 5 років. Кількість в упаковці – 300 шт ), які, враховуючи саме СУКУПНІ вимоги до даних позицій, НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник — ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ !!! Такий спосіб визначення предмету закупівлі у цілому (без поділу на лоти) з включенням до загального переліку предмету закупівлі медичних виробів (позиції №1,5, 7 з такими сукупними вимогами до них), які НЕ може запропонувати ЖОДЕН ВИРОБНИК, є дискримінацією та фактично позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у даній закупівлі (так як не є виробником даних медвиробів, враховуючи САМЕ ТАКІ СУКУПНІ вимоги до даних позицій №1, 5, 7, та, як наслідок, не має можливості їх запропонувати), що також обгрунтовується й нижченаведеним. Як вже було зазначено, наразі ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби за позиціями №1, 5, 7 саме з такими СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Крім того, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8 (враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до позиції №1, 5, 7). . При цьому, слід зауважити, що на сьогоднішній день існують виробники, які можуть запропонувати медичні вироби саме за позиціями №2-8 (зокрема компанії-виробники: “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”); “EximCargoTrade” Україна тощо), ОДНАК з іншими характеристиками (щодо позиції №2-8 в частині розмірів та кількості в упаковках, строків придатності) та ОКРІМ позиції №1 (відсутні взагалі виробники). Головним є те, що вищенаведені компанії (в тому числі й ТОВ “Ледум”) НЕ є виробниками (НЕ можуть запропонувати) медичних виробів саме за позиціями № 1,5,7 (враховуючи встановлені Замовником саме такі СУКУПНІ ВИМОГИ до даних позицій). А тому за наявністю в загальному переліку предмету закупівлі медичних виробів за позиціями №1,5,7 саме з такими СУКУПНИМИ вимогами (які НЕ може запропонувати ЖОДЕН ВИРОБНИК) потенційний учасник ТОВ “Ледум” (та й інші виробники (потенційні учасники) фактично позбавлений можливості на участь у закупівлі. Таким чином, саме наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ (спосіб визначення Замовником предмету закупівлі - у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ на ЛОТИ з включенням до загального переліку позицій № 1,5,7 які, враховуючи сукупні вимоги до них, НЕ може запропонувати ЖОДЕН ВИРОБНИК) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби саме за позиціями №2-8 (пробірки), які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації щодо позицій №1,5,7 (усунення вищенаведених дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані ВИМОГИ Замовника (які зазначені у тендерній документаці: Додатку 4) є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. До даної скарги додаються відповідні підтверджуючі документи щодо вищенаведених обставин !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “ДК 021 -2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: лабораторне приладдя (НКМВ 024:2019: код 45810 Нестерильний контейнер для криозберігання зразків IVD, ДК 021-2015 -33192500-7; код 47591 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з калію оксалатом і натрію фторидом, ДК 021-2015 -33192500-7; код 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD, ДК 021-2015 -33192500-7; код 57899 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові ІВД, з активатором згортання /тромбіном/розділовим гелем, ДК 021-2015 -33192500-7; код 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD, ДК 021-2015 -33192500-7; 47589 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію гепарином, ДК 021-2015 -33192500-7; код 63061 Система збору капілярної крові IVD, ДК 021-2015 -33192500-7; код 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА, ДК 021-2015 -33192500-7))” (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-18-008927-c ). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-06-18-008927-c . 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб: Позицію №1“Пробірка для мікропроб 1,5 ml (мл)” виокремити в окремий лот. Вимоги до позиції №5 змінити та викласти у наступній редакції: “ Призначення: для біохмічних аналізів крові. Наповнювач: активаторз гортання. Розмір:13x100мм. Об’єм:5.0мл Кількість в упаковці – 100 шт”. Вимоги до позиції №7 змінити та викласти у наступній редакції: “Пробірка пластикова з капіляром. Наповнювач EDTA-КЗ. Об’єм–0.2мл. Кожна система в індивідуальній упаковці. Кількість систем в упаковці – 50-100 шт. Загальний строк придатності не менше 75 % від загального терміну придатності. Кількість в упаковці – 50-100 шт”. Додатки: 1. Роздруківка з сайту ТОВ “Ледум”: пробірки, які пропонує наша компанія як уповноважений представник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. 2. Копії декларації, інструкції (вакуумні пробірки) ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. 3. Документи щодо медичних виробів (пробірки) виробника “EximCargoTrade” Україна. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 29.06.2021 року