Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
PGV 21P-070_50110000-9 Repair and maintenance services of motor vehicles and associated equipment (Toyota car repair and maintenance services)
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Полтавагазвидобування" |
| Код ЄДРПОУ: | 00153100 |
| Місцезнаходження: | 36008, Україна , Полтавська область обл., Полтава, вул. Європейська, буд. 173 |
| Контактна особа: |
Віра Скрипник +380532515282 vira.skrypnyk@pgpu.com.ua |
| Додаткові контактні особи: |
Тетяна Денисенко +380532515222 tetiana.denysenko@pgpu.com.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
| Official name: | PJSC Ukrgasvydobuvannya |
| National ID: | 00153100 |
| Contact point: |
Vira Skrypnyk +380532515282 vira.skrypnyk@pgpu.com.ua |
| Additional contacts: |
Тетяна Денисенко +380532515222 tetiana.denysenko@pgpu.com.ua |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 18 червня 2021 13:54 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 10 липня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 16 липня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 20 липня 2021 15:00 |
| Початок аукціону: | 11 серпня 2021 12:42 |
| Очікувана вартість: | 2 339 709,27 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 46 790,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 2,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | - |
| Publication date: | 18 червня 2021 13:54 |
| Enquiries until: | 10 липня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 16 липня 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 20 липня 2021 15:00 |
Information
| Estimated total value: | 2 339 709 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 46 790 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 2,00 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
18 червня 2021 13:55 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
18 червня 2021 13:54 |
Додаток 7 Розрахунок приведеної вартості_послуги 26.02.xlsx | |
18 червня 2021 13:54 |
Додаток 5 Опитувальник (юридичної особи) 26.02.xls | |
18 червня 2021 13:54 |
Додаток 6 Опитувальник (фіз. особи) 26.02.xlsx | |
18 червня 2021 13:54 |
ТД_ПГВ21П-070_Ремонт TOYOTA.docx | |
18 червня 2021 13:54 |
Додаток 4 Проект договору.doc |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Якщо замовник бажає підтримувати гарантійні зобов’язання на автомобілі по яких не пройшло 3 роки з дати придбання (або 100000 км пробігу) він повинен виокремити такі автомобілі з даної закупівлі .
Вимагаємо вилучити вимогою зазначеною в пп.3 п.1.2 «1.2.Інші вимоги до учасників закупівель: » додатку №1 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам».
прикладних програм Techstream 1.4, доступ до довідкової та технічної інформації щодо
ремонту та обслуговування автомобілів TOYOTA, опису конструкцій та функціонування
систем автомобіля, інструкцій з установки вузлів та агрегатів, технічних бюлетенів, опису
електричних систем і т.д. Отримання даної технічної довідкової інформації можливе за
умови використання спеціальної внутрішньої корпоративної мережі TOYOTA «TechDoc».
Проведення ремонту та технічного обслуговування у дилерській мережі компанії
TOYOTA передбачає, що виконання операцій буде здійснено відповідно до технічних
нормативів компанії, із залученням кваліфікованого за рівнем підготовки персоналом із
використанням оригінального спеціального інструменту та оригінальних запасних частин,
гарантійний термін на встановлення яких становить 12 місяців.
Звернення до Держаудитслужби
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Інформація про моніторинг
- UA-M-2022-08-04-000030 ● b73d6419fe694eafb5ecc09349358d26
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 03 серпня 2022 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 04 серпня 2022 10:33 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.08.2022 № 161
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2021-06-18-008746-c 18.06.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2022-08-09 20:14:49
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі
послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів Toyota)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-18-008746-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2022-08-11 09:08:48
Пояснення від Замовника
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ
СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ПОЯСНЕННЯ
Розглянувши запит про надання пояснень від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ
УКРАЇНИ, що розміщений 09.08.2022 р. в 20:14 год. в системі PROZORRO на електронному
майданчику для проведення процедури електронних торгів www.zakupki.prom.ua
(Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-18-008746-c) по предмету закупівлі: ПГВ 21П070_50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних
засобів і супутнього обладнання (Послуги з поточного ремонту та технічного
обслуговування автомобілів Toyota), повідомляю наступне.
Стосовно питання №1 та №2.
Формування (розрахунок) очікуваної вартості закупівлі «Послуги з поточного ремонту
та технічного обслуговування автомобілів Toyota» здійснено у відповідності до вимог
внутрішнього нормативного документа замовника - Регламенту взаємодії структурних
підрозділів АТ «Укргазвидобування» під час закупівлі товарів, робіт та послуг, затвердженого
наказом АТ «Укргазвидобування» №268 від 17.04.2020 р. (далі по тексту – Регламент), а саме:
відповідно до пункту 3.10. Додатку 15 до Регламенту - «Очікувана вартість робіт та послуг
з поточного ремонту на підставі комерційних пропозицій визначається як середнє
арифметичне значення вартості не менше трьох комерційних пропозицій за умови, що
таке значення не перевищує 15% від мінімальної ціни комерційної пропозиції. У разі якщо
таке середнє арифметичне значення перевищує 15% від мінімальної ціни комерційної
пропозиції, очікувана вартість розраховується як значення мінімальної ціни комерційної
пропозиції плюс 15%».
Для розрахунку очікуваної вартості було враховано комерційні пропозиції ТОВ «АРТСІТІ»,
ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД» та ТОВ «Автоарт ЛТД» та використано формулу:
ОВ = (КП1+ КП2+ КП3)/3,
КП - ціни комерційних пропозицій.
КП1 = 2 325 197,60 грн з ПДВ;
КП2 = 2 505 891,60 грн з ПДВ;
КП3 =2 188 038,60 грн з ПДВ;
ОВ = 2 339 709,27 грн. з ПДВ.
Саме ця вартість і була вказана, як очікувана вартість закупівлі ПГВ 21П-070_50110000-9 -
Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього
обладнання (Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів
Toyota).
Разом з тим, просимо врахувати наступну інформацію від Замовника.
Згідно із ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон),
протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу
державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури
закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення
(інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є
предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про
надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень
щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в
рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію,
документи) через електронну систему закупівель.
Відповідно до ст. 1 Закону, моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання
замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури
закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання
порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Тобто, предметом моніторингу може бути лише перевірка дотримання замовником АТ
«Укргазвидобування» (далі - Товариство) вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Однак, Закон чи інші нормативно-правові акти у сфері закупівель не встановлюють
обов’язкових вимог щодо порядку обчислення Товариством, як замовником, очікуваної
вартості. Не є таким нормативно-правовим актом, який встановлює обов’язок Товариству
визначати та обґрунтовувати очікувану вартість, і Примірна методика визначення очікуваної
вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. N275, оскільки остання має
рекомендаційних характер та не є обов’язковою до застосування. При цьому, все ж таки
Замовник використовує у своїй закупівельній діяльності її основні терміни та положення.
Звертаємо увагу, і на те, що на Товариство не поширюються вимоги постанови КМУ від
11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів», якою передбачено
обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів
нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки та підприємств, які
використовують кошти державного бюджету забезпечити обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості
предмета закупівлі та оприлюднення вказаної інформації на власному веб-сайті, з огляду на
наступне.
Відповідно до Бюджетного кодексу України головними розпорядники бюджетних коштів
є бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують
повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Бюджетними установами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування,
а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за
рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету (ст. 2 Бюджетного кодексу
України).
Однак, Товариство не є бюджетною установою, оскільки не утримується за рахунок
державного чи місцевого бюджету, та використовує у своїй діяльності власні кошти (від
господарської діяльності підприємства).
Крім того, Товариство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, з
огляду на зазначене нижче.
Статтею 22 ГК України визначено, що суб'єктами господарювання державного сектора
економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна
частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка
забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
Відповідно до п. 4.2 статуту АТ «Укргазвидобування», Товариство є власником:
майна, переданого йому засновником;
кредитних та запозичених коштів;
виробленої продукції та майна, створеного (придбаного) Товариством у результаті
господарської діяльності;
доходів, отриманих у результаті здійснення господарської діяльності.
В рішенні Господарського суду м. Києва по справі №910/10255/13 від 27.06.2013 р., яке
залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 р.
та постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2013 р., встановлено, що майно,
передане НАК «Нафтогаз України» до статутного капіталу ПАТ «Укргазвидобування», а також
майно, яке придбане, виготовлене та отримане ПАТ «Укргазвидобування» з інших джерел (в
тому числі набуте внаслідок правонаступництва) є власністю ПАТ «Укргазвидобування»
(перейменовано на АТ «Укргазвидобування» з 23.05.2018 р.).
Пунктом 4.3. статуту АТ «Укргазвидобування» передбачено, що Товариство має
використовувати державне майно відповідно до законодавства. Майно, що є державною
власністю і надане Товариству у користування, включається до його активів.
Тобто, відповідно до статуту Товариства, у АТ «Укргазвидобування» наявне майно, яке
належить йому на праві приватної власності та, крім того, АТ «Укргазвидобування» може
використовувати державне майно.
Таким чином, АТ «Укргазвидобування» не є суб’єктом, який діє на основі лише
державної власності, а отже йому не притаманна перша ознака суб’єкта господарювання
державного сектору економіки.
Крім того, згідно із ч. 1 ст. 167 ГК України, корпоративні права - це права особи, частка
якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають
правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання
певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої
відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними
документами.
Пунктом 8 частини 1 статті 2 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що
корпоративні права - сукупність майнових і немайнових прав акціонера - власника акцій
товариства, які випливають з права власності на акції, що включають право на участь в
управлінні акціонерним товариством, отримання дивідендів та активів акціонерного
товариства у разі його ліквідації відповідно до закону, а також інші права та правомочності,
передбачені законом чи статутними документами.
Згідно із ст. 172 ГК України, відносини, пов'язані з управлінням корпоративними правами
держави, регулюються Законом України «Про управління об'єктами державної власності»,
іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.
Зокрема, статтею 3 Закону України «Про управління об'єктами державної
власності» визначено, що корпоративні права держави це - корпоративні права, що належать
державі у статутних капіталах господарських організацій.
Зі змісту вищезазначених норм чинного законодавства вбачається, що господарське
товариство вважається таким, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, лише
у випадку якщо держава є акціонером такого товариства та їй належать акції у статутному
капіталі цього господарського товариства.
У той же час, відповідно до статуту АТ «Укргазвидобування» (є у вільному доступі на сайті
https://ugv.com.ua/) засновником та єдиним акціонером Товариства є акціонерне товариство -
Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», яка є окремою юридичною особою,
створеною відповідно до чинного законодавства України.
У згаданому вище рішенні Господарського суду міста Києва по справі №910/10255/13 від
27.06.2013 р., встановлено, що корпоративні права відносно ПАТ «Укргазвидобування»
належать саме НАК «Нафтогаз України», а не державі, а відтак ПАТ «Укргазвидобування» не є
господарською організацію чи товариством, у статутному капіталі якої є корпоративні права
держави.
У постанові Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.02.2014 р., залишеній без
змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2016 р. та постановою
Верховного Суду України від 20.12.2018 р. по справі №826/1503/14, суд встановив, що у
статутному капіталі ПАТ «Укргазвидобування» наявні корпоративні права виключно НАК
«Нафтогаз України», а відтак, ПАТ «Укргазвидобування» не є підприємством, частка держави
у статутному капіталі якого становить 50 відсотків та більше.
Таким чином, оскільки акції АТ «Укргазвидобування» належать НАК «Нафтогаз України»,
а не державі, то АТ «Укргазвидобування» не відноситься до суб'єктів, державна частка у
статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує
державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів, а тому АТ
«Укргазвидобування» не притаманна і друга ознака суб’єкта державного сектору економіки.
Крім того, в рішенні Господарського суду м. Києва від 17.01.2017 р. по справі
№910/17060/16, яке залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від
24.10.2017 р., встановлено, що Товариство не відноситься до суб'єктів державного сектору
економіки.
Вищенаведене свідчить про те, що АТ «Укргазвидобування» не є суб’єктом державного
сектору економіки. Крім того, як зазначалось вище, Товариство не використовує кошти
Державного бюджету України.
З огляду на зазначене, вимоги постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне
використання державних коштів» щодо забезпечення обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості
предмета закупівлі та оприлюднення вказаної інформації не поширюються на
АТ «Укргазвидобування», у зв’язку із чим дотримання Товариством вказаних законодавчих
вимог не може бути предметом моніторингу згідно із Законом.
Враховуючи вищевикладене та відсутність на законодавчому рівні обов’язкових для
Товариства вимог щодо обґрунтованості визначення розміру витрат, технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості, отримання зазначеної інформації
виходить за предмет моніторингу процедури закупівлі ПГВ 21П-070_50110000-9 - Послуги з
ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
(Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів Toyota).
Посилання на веб-сайт АТ «Укргазвидобування» - https://ugv.com.ua/page/elektronnizakupivli-prozorro.
Стосовно питання №3.
Згідно Протоколу засідання тендерного комітету філії ГПУ «Полтавагазвидобування»
№ПГВ 21П-070 від 12.08.2021 р. (файл «070 Протокол визначення переможця ТОВ
АРТСІТІ.doc»), учасника ТОВ "АРТСІТІ" визнано переможцем процедури відкритих торгів по
предмету закупівлі: ПГВ 21П-070_50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування
мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з поточного ремонту та
технічного обслуговування автомобілів Toyota) з ціною пропозиції 2 253 209,00 грн. з ПДВ та
прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю.
На вимогу п. 6 Розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю»
тендерної документації, 20.08.2021 р. в 17:53 год. Переможцем надана банківська гарантія
забезпечення виконання договору про закупівлю №309 від 20.08.2021 р. шляхом розміщення
в процедурі закупівлі файлу з назвою «Банківська Гарантія ТОВ АРТСІТІ №309.PDF» на
електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів
www.zakupki.prom.ua.
Уповноважена особа
філії ГПУ «Полтавагазвидобування»
АТ «Укргазвидобування» Віталій МАРТИНОВ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2022-08-16 14:51:21
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі
«ПГВ 21П-070_50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів Toyota)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2021-06-18-008746-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі наданих послуг, тощо) щодо виконання договору від 30.08.2021 № 941/21 в частині надання послуг та здійснення розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2022-08-18 11:32:19
Пояснення від Замовника
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ
СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ПОЯСНЕННЯ
Розглянувши запит про надання пояснень від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ
УКРАЇНИ, що розміщений 16.08.2022 р. в 14:51 год. в системі PROZORRO на електронному
майданчику для проведення процедури електронних торгів www.zakupki.prom.ua
(Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-18-008746-c) по предмету закупівлі: ПГВ 21П-
070_50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних
засобів і супутнього обладнання (Послуги з поточного ремонту та технічного
обслуговування автомобілів Toyota), повідомляю наступне.
За результатом проведення процедури закупівлі відкриті торги з оприлюдненням
оголошення згідно ч. 3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» UA-2021-06-18-008746-c
між філією ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» (далі – Замовник) та ТОВ
«АРТСІТІ», код ЄДРПОУ 36032807 (далі - Виконавець) укладено Договір надання послуг з
поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів TOYOTA від 30.08.2021 р.
№941/21 на суму 2 253 209,00 грн. з ПДВ (далі - Договір). Строк дії Договору - до 01.04.2023 р.
Станом на 18.08.2022 р. в рамках Договору з боку Виконавця надано послуг з поточного
ремонту та технічного обслуговування автомобілів Toyota на загальну суму 1 221 999,50 грн. з
ПДВ. Залишок невикористаних коштів складає 1 031 209,50 грн. з ПДВ.
Враховуючи те, що підставою для надання інформації та підтверджуючих документів
стосовно виконання Договору зазначено положення пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 03.03.2022 р. №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за
майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації»
(далі - постанова КМУ від 03.03.2022 р. №187), просимо врахувати наступну інформацію від
Замовника.
Відповідно до п. 1 постанови КМУ від 03.03.2022 р. №187:
1. Для забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави
України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації установити до прийняття та
набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних
з державою-агресором, мораторій (заборону) на:
1) виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань,
кредиторами (стягувачами) за якими є Російська Федерація або такі особи (далі - особи,
пов’язані з державою-агресором):
юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України,
кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в
статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин
Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах,
або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської
Федерації.
ТОВ «АРТІСІТІ» є юридичною особою, що створена відповідно до законодавства України
та зареєстрована 01.09.2008 р. виконавчим комітетом Харківської міської ради, що
підтверджується статутом (п. 1.1. статуту, додається) та свідоцтвом про державну реєстрацію
ТОВ «АРТІСІТІ» (додається).
При цьому, єдиним учасником (кінцевим бенефіціарним власником) ТОВ «АРТІСІТІ» є
громадянин російської федерації – Лалаян Олександр Хоренович, який має посвідку на
постійне проживання №ІН093229, видану 11.08.2015 р. органом №6301. Вказаний документ
підтверджує, що з 11.08.2015 р. Лалаян О.Х. проживає на території України на законних
підставах.
Відповідно до листа Міністерства юстиції України від 08.03.2022 р. №24560/8.1.3/10-22
щодо формування єдиної практики застосування положень постанови КМУ від 03.03.2022 р.
№187, проживання на території України на законних підставах – це проживання в Україні
іноземця чи особи без громадянства, які мають:
у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи
тимчасову прописку на території України або зареєстрували на території України свій
національний паспорт, або
посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або
військовий квиток, виданий іноземцю чи особі без громадянства, які в установленому
порядку уклали контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, або
посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні
(стаття 1 Закону України «Про громадянство України»).
Таким чином, вищенаведений мораторій (заборона) не може бути застосований до:
юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства України,
кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером) яких є виключно:
громадяни Російської Федерації, які мають один із наведених вище документів, які
підтверджують проживання на території України на законних підставах.
Також, на виконання запиту про надання пояснень від 16.08.2022 р. щодо надання
інформації та підтверджуючих документів (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти
приймання-передачі наданих послуг, тощо) щодо виконання договору від 30.08.2021 № 941/21
надаємо акти надання послуг та рахунки на оплату.
Уповноважена особа
філії ГПУ «Полтавагазвидобування»
АТ «Укргазвидобування» Віталій МАРТИНОВ
Надання інформації про усунення порушення замовником
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ІНФОРМАЦІЯ про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Розглянувши Висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про результати моніторингу процедури закупівлі ПГВ 21П-070_50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автомобілів Toyota), ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-18-008746-c, що розміщений 24.08.2022 р. в 18:32 год. в системі PROZORRO на електронному майданчику www.zakupki.prom.ua (далі - висновок), повідомляю наступне. Висновок містить наступні абзаци: «Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 09.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість. Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель документи на підставі яких розрахував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість». Запит замовнику на пояснення, що розміщений 09.08.2022 р. в 20:14 год., стосовно зазначених вище абзаців висновку мав наступний зміст: «1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість». З огляду на буквальний зміст запиту, ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ запитала інформацію (не документи), а саме: яким чином здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. При цьому, обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і так містилося в документах закупівлі, а саме: в Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до Тендерної документації процедури закупівлі. Стосовно визначення очікуваної вартості Замовник надав пояснення та методику розрахунку очікуваної вартості, навів відповідні формули та детальний розрахунок (файли «Пояснення від Замовника.pdf», «Розрахунок очікуваної вартості.pdf» завантажені вчасно – 11.08.2022 р.). Також, ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ запитала знову ж таки інформацію, а саме: на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. У файлі «Пояснення від Замовника.pdf» Замовник вказав на підставі яких документів розрахована очікувана вартість, а саме: на підставі комерційних пропозицій ТОВ «АРТСІТІ», ТОВ фірма «Алмаз Мотор, ЛТД» та ТОВ «Автоарт ЛТД», а також зазначив внутрішній нормативний документ Замовника, що регламентує визначення очікуваної вартості, - Регламент взаємодії структурних підрозділів АТ «Укргазвидобування» під час закупівлі товарів, робіт та послуг, затверджений наказом АТ «Укргазвидобування» №268 від 17.04.2020 р. Таким чином, Замовник у повній мірі відповів на питання ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ. Крім того, у своїх поясненнях Замовник звертав увагу на те, що Закон чи інші нормативно-правові акти у сфері закупівель не встановлюють обов’язкових вимог щодо порядку обчислення Замовником, очікуваної вартості. Не є таким нормативно-правовим актом, який встановлює обов’язок Замовнику визначати та обґрунтовувати очікувану вартість, і Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. N275, оскільки остання має рекомендаційних характер та не є обов’язковою до застосування. Також, Замовник навів обґрунтування чому до нього не поширюються вимоги постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів», якою передбачено обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки та підприємств, які використовують кошти державного бюджету забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Враховуючи вимоги зазначених нормативно-правових документів ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ не вправі була запитувати від Замовника інформацію щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. При цьому, Замовник все ж таки надав відповідну інформацію та навіть документи ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ, яка в свою чергу зробила висновок про наявність «порушення». Слід зазначити, що за результатами моніторингу процедури ПГВ 21Т-272_ДК 021:2015 - 34110000-1 - Легкові автомобілі (Автомобіль легковий повнопривідний рамний), ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-17-011584-a, де Замовник також АТ «Укргазвидобування», а переможець - ТОВ «АРТСІТІ», по аналогічному питанню та відповіді ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ порушень не встановила. Обидва висновки затверджено заступником Голови Шкуропатом О.Г. з різницею в один день. За результатами ознайомлення з висновком моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-18-008746-c Замовник повідомляє, що у подальшому він зобов’язується вживати заходи з недопущення порушення законодавства у сфері закупівель, зокрема питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, а саме: відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону. У випадку допущення таких порушень особи, які їх допустили, будуть притягнуті до відповідальності. Уповноважена особа філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» Сергій ДЯДЧЕНКО (особа, яка тимчасово заміщує уповноважену особу Мартинова В.В.)
2022-08-29 11:26:01
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 24 серпня 2022 |
| Кінцевий строк оскарження: | 08 вересня 2022 |
Порушення виявлено
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Протокол розгляду тендерних пропозицій
| Найменування: | АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Полтавагазвидобування" |
| Код ЄДРПОУ: | 00153100 |
| Місцезнаходження: | 36008, Україна, Полтавська область обл., Полтава, вул. Європейська, буд. 173 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення | Додатково |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "АРТСІТІ" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "АЛМАЗ МОТОР, ЛТД" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11 серпня 2021 13:03
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "АРТСІТІ" |
2 299 999,00
UAH з ПДВ
|
2 253 209,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "АЛМАЗ МОТОР, ЛТД" |
2 330 000,00
UAH з ПДВ
|
2 283 210,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "АРТСІТІ" #36032807 |
Переможець |
2 253 209,00
UAH з ПДВ
|
13 серпня 2021 08:27
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
15 травня 2023 15:55
|
| Електронний підпис | укладений |
30 серпня 2021 16:26
|
| Договір з ТОВ Артсіті.pdf | укладений |
30 серпня 2021 16:24
|