Надання інформації про усунення порушення замовником

1. Щодо опису формальних помилок, тендерний комітет погоджується із висновками Західного офісу Держаудитслужби в частині недотримання Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №710), Проте, просить звернути увагу, що така невідповідність жодним чином не вплинула на результати кваліфікації учасника та не була підставою відхилення чи невідхилення тендерних пропозицій по закупівлі послуг з організації та проведення спортивно-розважального свята «Карпатські ігри горців 2021» у смт. Славське 22 серпня 2021 року в рамках реалізації Програми розвитку культурно-масових заходів на території населених пунктів Славської селищної ради на 2021 рік, (UA-2021-06-18-001038-b). 2. В частині використання (невикористання) кваліфікованого електронного підпису, тендерний комітет погоджується із виявленими порушеннями та звертає увагу та той факт, що на даний час Славською селищною радою вирішується питання про виготовлення для осіб, відповідальних за проведення процедури закупівлі, кваліфікованих електронних підписів у відповідності з вимогами Закону України «Про електронні довірчі послуги». 3. В частині установлення учаснику ФОП Конюшку С.О. вимоги про усунення невідповідностей шляхом надання документів, які були відсутні у складі його тендерної пропозиції (документи на підтвердження права власності чи користування обладнанням, підтверджуючий бухгалтерський документ щодо знаходження основних засобів на балансі підприємства, копії наказів про призначення, трудових книжок або цивільно-правових договорів на підтвердження наявності працівників, фінансової звітності та довідки з обслуговуючого банку на підтвердження фінансової спроможності), тендерний комітет вважає дану вимогу правомірною та такою, що керувався практикою Антимонопольного комітету України, зокрема в закупівлях UA-2020-04-30-000829-c, UA-2020-11-17-000919-c, UA-2020-11-20-002554-c. Проте, цілком погоджуємось щодо невідповідності завантаження листа-згоди в довільній формі про можливе застосування оперативно-господарських санкцій до учасника у разі невиконання/неналежного виконання учасником договірних обов’язків вимогам ст.. 16, 29 Закону. 4. В частині опублікування повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, тендерний комітет звертає увагу, що зміст повідомлення полягав у наступному: «Керуючись ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язати учасника закупівлі ФОП Конюшок С.О. усунути невідповідності тендерної пропозиції, шляхом подання наступних документів: 1. Довідки про наявність обладнання привести у відповідність згідно форми, передбаченої п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації. До довідки подати документи, які підтверджують право власності (реєстраційні документи) чи користування (договори позички, користування, оренди тощо). Надати бухгалтерський документ, що підтверджує знаходження основних засобів на балансі підприємства щодо обладнання, яке не підлягає державній реєстрації. 2. До наданої довідки про наявність працівників подати копії наказів про призначення, трудових книжок або цивільно-правових договорів, завірених печаткою та підписом у відповідність пункту 1.2.2. Додатку 1 до тендерної документації. 3. На підтвердження вимог пункту 1.4. Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен завантажити - Скановану копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період; - Скановану копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період; - Скановану копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період. - Довідку з обслуговуючого банку про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами. 4. На виконання вимог пункту 3.5. Додатку до Тендерної документації учаснику необхідно подати лист-згоду в довільній формі про можливе застосування оперативно-господарських санкцій до Учасника у разі невиконання/неналежного виконання учасником договірних обов’язків.» Таким чином, спосіб викладу зазначеного повідомлення містить перелік документів/інформації, яку необхідно завантажити в електронну систему закупівель з посиланням на відповідні пункти тендерної документації, що, аналогічно, відповідає переліку виявленим невідповідностям. 5. На предмет підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», учасник у порядку виправлення помилок надав відповідну довідку (файл «Славаьке Додаток».pdf) в якому зазначено, що все обладнання перебуває у власності. Більше того, зазначене обладнання не підлягає державній реєстрації, відповідно, й документи учасником надані не були. Тендерний комітет звертає увагу, що для фізичних осіб-підприємців чинним законодавством не передбачено обов’язкового ведення документів - картки обліку основних засобів (інвентарна картка за типовою формою № ОЗ-6) або інших бухгалтерських документів, що підтверджують знаходження на балансі учасника такого майна, неподання яких не могло бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП Конюшок С.О. з урахуванням виправлень. 6. Щодо критерію «фінансова спроможність», його відповідність ФОП Конюшок С.О. була встановлена згідно завантаженої податкової декларації за звітний період – І квартал 2021 року та довідки з АТ КБ «Приватбанк» про стан позичкової заборгованості від 06.07.2021 року № 210706SU17372835, яка була подана останнім у порядку, передбаченому ч. 16 ст. 29 Закону. 7. В частині недотримання вимог пункту 3.5. Додатку 1 до тендерної документації, за яким учасником ФОП Конюшком С.О. ні в складі тендерної пропозиції, ні у складі завантажених на виконання вимоги про усунення невідповідностей документів не надано листа-згоди в довільній формі про можливе застосування оперативно-господарських санкцій до учасника у разі невиконання/неналежного виконання учасником договірних обов’язків, тендерний комітет повідомляє, що згаданий документ завантажений учасником у порядку, передбаченому ч.16 ст. 29 Закону та знаходиться у файлі «Славаьке Додаток.pdf». Разом з тим, беручи до уваги характер виявлених порушень, з метою подальшого їх недопущення тендерним комітетом прийнято рішення про участь у навчальних семінарах осіб, відповідальних за проведення публічних закупівель у органі місцевого самоврядування, згідно листа Стрийської районної державної адміністрації №02-21/705 від 02.09.2021 року.

2021-09-03 12:39:54

• протокол
• лист