Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою виконання додатку 4 завдання п. 3.1 Регіональної програми цифрової трансформації Одеської області на 2021-2023 роки (затверджена рішенням Одеської обласної ради від 19.02.2021 року №63-VIIІ «Про затвердження регіональної програми цифрової трансформації Одеської області на 2021-2023 роки») та Висновку робочої групи від 02.04.2021 року до №241/од-2021, створеної за Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 12.03.2021 №241/од-2021 проводиться закупівля пакетів програмного забезпечення для системи електронного документообігу.
Програмне забезпечення "Система електронного документообігу «АСКОД»" знаходиться в експлуатації КП «ОІАЦ» за відповідними договорами з 2015 року. Відповідно до наданих послуг за договорами від 22.12.2015 № 1П1/2015 22.12.2015 № 1П2/2015, від 22.12.2015 № 1П3/2015 та від 23.03.2016 № 1П/2016 виконавцем АТ «ІНФОПЛЮС» було впроваджено систему електронного документообігу «АСКОД» та передано КП "ОІАЦ" право безстрокового користування ліцензійним програмним забезпеченням АСКОД корпоративний, АСКОД WEB (базовий функціонал службового діловодства та опрацювання звернень громадян, функціонал надання адміністративних послуг) та програмне забезпечення АСКОД Корпоративний, АСКОД WEB (базовий функціонал службового діловодства та опрацювання звернень громадян) без передачі виключних майнових прав на право користування програмним забезпеченням у кількості 55 примірників.
У статті 8 Закону України «Про авторське право та суміжні права» визначено, що комп’ютерні програми є об’єктами авторського права.
Згідно з свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір від 30.06.2011 № 38912 авторські та майнові права на Комп’ютерну програму «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД Корпоративний» належать АТ «ІНФОПЛЮС». Крім того, АТ «ІНФОПЛЮС» належать авторські та майнові права на наступні компоненти програмного забезпечення системи АСКОД:
– Комп’ютерна програма «АСКОД Електронний архів» (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 64378 від 09.03.2016 та рішення про реєстрацію авторського права на твір);
– Комп’ютерна програма «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД АРМ Керівника» (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір №86328 від 25.02.2019 та рішення про реєстрацію авторського права на твір);
- Комп’ютерна програма «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД WEB» рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір № 1578 від 30.06.2011).
АТ «ІНФОПЛЮС» були надані засвідчені належним чином копії вищезазначених документів.
Відповідно до статей 15 та 16 Закону України «Про авторське право та суміжні права» АТ «ІНФОПЛЮС» належать виключні майнові права на первинні коди (тексти) програмного забезпечення Системи електронного документообігу АСКОД.
Експертний висновок від 24.07.2019р. за № 1004, виданий Держспецзв’язку України, що свідчить про захищеність від несанкціонованого доступу компонентів «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД Корпоративний», версія 10.X.Y.Z. та відповідає вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації.
Директор комерційний АТ «ІНФОПЛЮС» Артем МОКРЯКОВ додатково зазначив, що значною та визначальною перевагою АТ «ІНФОПЛЮС», як розробника ліцензійного програмного забезпечення системи електронного документообігу АСКОД є досконале знання даного програмного забезпечення та структури баз даних СЕД, що сприятиме швидкому масштабуванню СЕД в системі органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області без значних втрат часу і без ризику несумісності результатів постачання програмної продукції. У разі вибору іншого виконавця, виникне необхідність знання програмного коду (при зміні виконавця буде неможливо виконати або буде значно ускладнено процеси розвитку, супроводження та технічного обслуговування АСКОД), а також необхідність забезпечення виконання вимог Закону України «Про авторське право та суміжні права», а саме: модифікація та адаптація коду програмного забезпечення АСКОД та/або постачання та впровадження нових версій цього програмного забезпечення в процесі розвитку, супроводження та технічного обслуговування АСКОД можливе лише власником майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення системами електронного документообігу АСКОД.
Отже, з урахуванням вищевикладеного, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності, необхідно застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі для придбання Примірників ліцензійного програмного забезпечення криптографічних засобів захисту інформації ІІТ та програмної продукції у формі ліцензійних ключів для активації комп’ютерної програми “Система електронного документообігу АСКОД” за предметом закупівлі ДК 021:2015 48310000-4 Пакети програмного забезпечення для створення документів (пакети програмного забезпечення для системи електронного документообігу) у АТ «ІНФОПЛЮС».
Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.