Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 06.07.2021р. тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства "Білокуракинська багатопрофільна лікарня" визнало переможцем закупівлі ТОВ "СТМ-Фарм" та оприлюднене повідомлення про намір укласти договір на поставку фармацевтичної продукції згідно оголошеної процедури закупівлі UA-2021-06-10-011305-b.
Але при цьому тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам, що були вказані тендерній документації, а саме в додатку 1 до ТД (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація).
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
Так, Замовником було надано в додатку 1 до ТД (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація) наступні вимоги:
№п/п Найменування товару Одиниця виміру Кількість
Торговельна назва лікарського засобу Міжнародна непатентована назва лікарського засобу (МНН) Характеристики
116 ЛІНЕЗОЛІД КРКА Linezolid розчин для інфузій: 2 мг/мл; по 300 мл у системі для внутрішньовенного введення: по 1 системі для внутрішньовенного введення в пакеті з ламінованої фольги; по 1 пакету у коробці уп. 30
127 РОЗЧИН РІНГЕРА Sodium lactate розчин для інфузій натрію хлориду 8,6 мг; калію хлориду 0,3 мг; кальцію хлорид дигідрату 0,24 мг по 400 мл у пляшках. Маркування українською мовою фл 5

Учасник ТОВ "СТМ-Фарм", якого тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства "Білокуракинська багатопрофільна лікарня" визначило переможцем торгів, в тендерній пропозиції по № 116 позиції надав лікарський засіб, а саме замість ЛІНЕЗОЛІДИН розчин для інфузій: 2 мг/мл; по 300 мл у системі для внутрішньовенного введення: по 1 системі для внутрішньовенного введення в пакеті з ламінованої фольги; по 1 пакету у коробці, надав ЛІНЕЗОЛІДИН Розчин для інфузій, 2 мг/мл по 300 мл у пляшках No 1 в пачці, та по позицій № 127 РОЗЧИН РІНГЕРА розчин для інфузій натрію хлориду 8,6 мг; калію хлориду 0,3 мг; кальцію хлорид дигідрату 0,24 мг по 400 мл у пляшках. Маркування українською мовою надав РІНГЕРА ЛАКТАТ РОЗЧИН. Розчин для інфузій по 400 мл у пляшках, тобто надані лікарські засоби не відповідають характеристикам товару, зазначеним в Додатку № 1 до ТД.
Також, необхідно зазначити, що ТОВ "СТМ-Фарм", при поданні цінової пропозиції, запропонувало лікарські засоби по позиціях № 133 та 137 за цінами, що перевищують Реєстр оптово - відпускних цін на лікарські засоби.
Тому просимо переглянути Ваше рішення стосовно визначення переможцем закупівлі ТОВ "СТМ-Фарм" та відхилити його пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ТОВ «АВЕНТУСФАРМ»» залишає за собою право звернутися з відповідною скаргою в порядку, визначеному законодавством до Антимонопольного комітету України, та до Офісу фінансового контролю щодо моніторингу цієї закупівлі з метою дотримання замовником вимог ТД при визначенні переможця при закупівлі відповідно до оголошення UA-2021-06-10-011305-b.

Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 06.07.2021р. тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства "Білокуракинська багатопрофільна лікарня" визнало переможцем закупівлі ТОВ "СТМ-Фарм" та оприлюднене повідомлення про намір укласти договір на поставку фармацевтичної продукції згідно оголошеної процедури закупівлі UA-2021-06-10-011305-b.
07.07.2021р. нами було направлено вимогу до Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "СТМ-Фарм", на що було надано Замовником відповідь «...Законом України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) не передбачено право учасника вимагати безпосередньо від Замовника скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі та надання пояснень Замовником з приводу прийнятих рішень, дій чи бездіяльності, відносно інших учасників процедури закупівлі, окрім самого Скаржника,».
Дане твердежння Замовника суперечить чинному законодавству, оскільки відповідно до ч.4 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі" «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення»
Що стосується еквівалентів, то Замовник у відповіді вказав: «…запропоновані товари переможцем закупівлі (у т. ч. по п/п №116, 127, 133 та 137) відповідають даним умовам тендерної документації та відповідно пропозиція переможця не може бути відхилена, так як дані товари є еквівалентами за параметрами та повністю відповідають за діючою речовиною»
Не можемо погодитись з вищенаведеним, враховуючи наступне:
Учасник ТОВ "СТМ-Фарм", якого тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства "Білокуракинська багатопрофільна лікарня" визначило переможцем торгів, в тендерній пропозиції по позиції № 127 надав лікарський засіб, а саме замість РОЗЧИН РІНГЕРА розчин для інфузій натрію хлориду 8,6 мг; калію хлориду 0,3 мг; кальцію хлорид дигідрату 0,24 мг по 400 мл у пляшках. Маркування українською мовою надав РІНГЕРА ЛАКТАТ РОЗЧИН. Розчин для інфузій по 400 мл у пляшках.
Запропонований Учасником-переможцем закупівлі закупівлі No UA-2021-06-10-011305-b лікарський засіб, не є еквівалентом РОЗЧИН РІНГЕРА розчин для інфузій натрію хлориду 8,6 мг; калію хлориду 0,3 мг; кальцію хлорид дигідрату 0,24 мг по 400 мл у пляшках. Маркування українською мовою.
Ці лікарські засоби містять різну кількість діючої речовини та мають різні показання для користування.
На підтвердження зазначено нижче наведено дані з www.drlz.com.ua:
РОЗЧИН РІНГЕРА
розчин для інфузій по 200 мл або по 400 мл у пляшках; по 250 мл, або по 500 мл, або по 2500 мл у контейнерах 1 мл розчину містить натрію хлориду 8,6 мг, калію хлориду 0,3 мг, кальцію хлориду дигідрату (у перерахунку на кальцію хлорид) 0,24 мг
РІНГЕРА ЛАКТАТ РОЗЧИН
розчин для інфузій, по 200 мл або 250 мл, або 400 мл, або 500 мл у пляшках 100 мл розчину містять: натрію хлориду – 0,602 г; калію хлориду – 0,0373 г; натрію лактату – 0,3138 г; кальцію хлориду дигідрату – 0,0294 г;
іонний склад на 1000 мл розчину: Na+ – 131 ммоль, К+ – 5 ммоль, Са++ – 2 ммоль, Cl- – 112 ммоль, лактат – 28 ммоль

Відповідно до інструкцій для медичного застосування лікарського засобу:
РОЗЧИН РІНГЕРА
Склад:
діючі речовини: натрію хлорид, калію хлорид, кальцію хлорид дигідрат;
100 мл розчину містять натрію хлориду - 0,86 г; калію хлориду - 0,03 г; кальцію хлориду дигідрату -0,0322 г;
допоміжна речовина: вода для ін’єкцій.
Іонний склад на 1000 мл препарату: Na+ - 147,15 ммоль; K+ - 4,016 ммоль; Ca++ - 2,19 ммоль;
Cl- - 155,60 ммоль.
Показання.
Застосовується при гіповолемії та позаклітинній дегідратації внаслідок тривалого блювання, діареї, значних опіків, відмороження, перитоніту, тяжких інфекційних захворювань, шокових станів, колапсу; під час оперативного втручання та у післяопераційному періоді. Використовується для розведення концентрованих електролітних розчинів.
РІНГЕРА ЛАКТАТ РОЗЧИН
Склад:
діючі речовини: натрію хлорид, калію хлорид, натрію лактат, кальцію хлориду дигідрат;
100мл розчину містять: натрію хлориду- 0,602г; калію хлориду- 0,0373г; натрію лактату- 0,3138г; кальцію хлориду дигідрату- 0,0294г;
іонний склад на 1000мл розчину: Na+- 131ммоль, К+- 5ммоль, Са++- 2ммоль,
Cl−- 112ммоль, лактат - 28ммоль;
Показання.
Корекція порушень водно-електролітного балансу при ізотонічній та гіпотонічній дегідратації внаслідок втрати рідини при блюванні, діареї, при недостатньому надходженні рідини ворганізм, жовчних і кишкових свищах, а також для відновлення водно-електролітного балансу при підготовці хворих до оперативного втручання та у після операційний період. Метаболічний ацидоз.
Необхідно зазначити, що подібне питання вже було предметом розгляду в Антимонопольному комітеті. Так, своїм рішенням Антимонопольний комітет України по справі за номером скарги UA-2020-10-29-003652-c.a1, задовільнив вимоги скаржника, оскільки наданий лікарський засіб не є еквівалентом!
Тому просимо переглянути Ваше рішення стосовно визначення переможцем закупівлі ТОВ "СТМ-Фарм" та відхилити його пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ТОВ «АВЕНТУСФАРМ», за наявності переможної практики розгляду в аналогічній справі, залишає за собою право звернутися з відповідною скаргою в порядку, визначеному законодавством до Антимонопольного комітету України і впевнене в своїй перемозі, та до Офісу фінансового контролю щодо моніторингу цієї закупівлі з метою дотримання замовником вимог ТД при визначенні переможця при закупівлі відповідно до оголошення UA-2021-06-10-011305-b.