Голова тендерного комітету Ільченко А.М. повідомив, що у Квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомир виникла необхідність у закупівлі послуги з технічного обслуговування системи газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ) об’єктів, які знаходяться у власності замовника на 2021 рік відповідно до очікуваної вартості закупівлі.
Для своєчасного пуску газу, забезпечення безперебійної та безаварійної роботи газового обладнання в опалювальний період, підтримки в технічно справному стані обладнання необхідно виконувати технічне, профілактичне та сезонне обслуговування. Роботи потрібно виконувати відповідно до вимог «Правил безпеки систем газопостачання України», затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року №285 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 08.06.2015 №674/27119; Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року з №1379/27824.
Враховуючи те, що вказана послуга є важливою складовою при здійсненні забезпечення безпеки в користуванні системами газопостачання та газопроводами, і відсутність її може призвести до припинення газопостачання, необхідно укласти договір на закупівлю послуг з технічного обслуговування системи газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ) об’єктів, які знаходяться у власності замовника. Згідно умов Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1379/27824 (пункт 1 Розділу ІІІ) експлуатацію газорозподільних систем здійснюються виключно Операторами ГРМ, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику в нафтогазовому комплексі, відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Отже ми, як замовник торгів, через відсутність конкуренції з технічних причин, не маємо можливості здійснювати закупівлю послуг з технічного обслуговування системи газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ) об’єктів, які знаходяться у власності замовника, в інших організаціях.
Дана послуга за місцезнаходженням замовника може бути надана лише певним оператором ГРМ а саме АТ оператор газорозподільної системи «Житомиргаз».
Отже, відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: а саме, відсутність конкуренції з технічних причин.
Згідно Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ здійснює діяльність на підставі ліцензії , яка видається НКРЕ КП. Газифіковані об’єкти відносяться до об’єктів підвищеної безпеки та потребують особливої уваги та дотримання вимог Правил безпеки систем газопостачання, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06 2015р. за № 674/27119 та затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015р.
Функції оператора ГРМ в м. Житомирі та Житомирській області покладено на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО « ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЖИТОМИРГАЗ » (ЄДРПОУ 03344071), що займає монопольне (домінуюче) становище на території Житомирської області.
Згідно п.3 глави І розділу 2 Кодексу газорозподільних систем, однією з основних функцій Оператора ГРМ є забезпечення оперативно - диспетчерського управління газорозподільними мережами та системами газопостачання, виконання планово- профілактичних і аварійно – відновлювальних робіт на газифікованих об’єктах з дотриманням вимог охорони праці та техніки безпеки на договірних підставах з споживачами, підключеними до газорозподільних мереж.
Оператор ГРМ згідно Кодексу зобов’язаний мати :
- у своєму складі аварійно – диспетчерську службу та інші виробничі підрозділи , у тому числі кваліфікований персонал для належної експлуатації систем газопостачання;
- телефонний зв'язок екстреного виклику;
- транспортні засоби , обладнання та матеріали , необхідні для належної експлуатації газорозподільних систем.
Оператор ГРМ повинен забезпечувати попереджувальні заходи безаварійної експлуатації систем газопостачання шляхом виконання комплексу робіт на підставі технічних оглядів та технічного обслуговування з метою забезпечення подальшої безаварійної роботи газифікованих об’єктів.
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО « ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЖИТОМИРГАЗ » (ЄДРПОУ 03344071) займає монопольне становище на ринку послуг розподілу природного газу на території м. Житомир та Житомирської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у його користуванні, і діє відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, є Оператором газорозподільних мереж Житомирської області відповідно до ліцензії, виданої НКРЕКП ( Постанова № 813 від 19.06.2017 р.) Дане товариство займається технічним обслуговуванням систем газопостачання по Житомирській області на протязі 27 років та має достатній досвід, транспортні засоби, аварійно – диспетчерську службу та інші виробничі підрозділи , у тому числі кваліфікований персонал для належної експлуатації систем газопостачання; єдине у Житомирській області, що має телефонний зв'язок екстреного виклику «104», забезпечене відповідними нормативними та експлуатаційно - технічними документами, має Дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки. Передбачений весь комплекс робіт, як того вимагають чинні нормативно - правові акти України.