№ 1 від 16.07.2021 року. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 40277858) Адреса: вулиця Шевченко, буд. 30, селище Відрадне, Запорізький район, Запорізька область, Україна, 70406 електронна пошта: nsteshenko@gmail.com телефон: (095)4143760 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ "ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ 01998526) Адреса: 65025, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Академіка Заболотного, будинок 26 електронна пошта: tender_kuookl@ukr.net телефон: +380487500190 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-09-001297-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 07 липня 2021 року СКАРГА НА РШЕННЯ ЗАМОВНИКА КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ "ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" ВИКЛАДЕНЕ ПРОТОКОЛОМ №3 ВІД 07 ЛИПНЯ 2021 РОКУ Замовником торгів 09 червня 2021 року розпочато процедуру закупівлі по предмету закупівлі ДК 021:2015 код 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з утилізації медичних відходів) (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-09-001297-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (надалі - Товариство) згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію у зазначеній вище закупівлі. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів Замовником встановлено ціну (питома вага критерію – 100%), та визначено, що згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі - Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. За результатами розгляду пропозиція Товариства, системою закупівель визначено як найнижчу ціну пропозиції. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства (протокол засідання тендерного комітету №3 від 07 липня 2021 року). Підставою для відхилення тендерної пропозиції Товариства визначено наступне: «Керуючись п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», відхилити тендерну пропозицію ТОВ «А-ЕНЕРГО».» Товариство не може погодитись з зазначеним вище рішенням Замовника та вважає його таким, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та внаслідок прийняття якого порушено права та законні інтереси Суб’єкта оскарження з наступних підстав. У протоколі засідання тендерного комітету №3 від 07 липня 2021 року Замовник посилається на те, що Учасником не було надано документів, які підтверджують, що машина для транспортування відходів має підлягати обробці деззасобами. Учасник не погоджується із Замовником та із рішенням за Протоколом засідання тендерного комітету №3 від 07 липня 2021 року, з наступних причин: 1. По-перше, відповідно до п.6 Додатку №3 Тендерної Документації на Закупівлю «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з медичними відходами)», ідентифікатор Закупівлі UA-2021-06-09-001297-a, Замовник - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ "ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", затвердженої 09 червня 2021року(надалі – Тендерна Документація), Замовник зазначив наступну вимогу до Учасника: «Машина для транспортування відходів має бути з закритим кузовом, що підлягає обробці деззасобами.(надати підтверджуючи документи)». Замовник не зазначив у Тендерній Документації, який саме документ він хотів би бачити від Учасників. Тобто, Замовник не конкретизував зазначену вище вимогу до Учасників та не вказав конкретну назву документа, який потрібно надати. До того ж, звертаємо увагу, що Замовник зробив акцент на тому що, Учасник повинен мати транспорт із закритим кузовом, який може бути оброблений дезінфікуючими засобами. Жодної вимоги щодо надання документів, які б саме підтверджували обробку кузова не було викладено у Тендерній Документації!!! Тож, Учасник надав у складі своєї пропозиції Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу спеціалізованого вантажного фургону-ізотермічного-С, що є підтвердженням того, що Учасник має транспортний засіб саме із закритим кузовом! Учасник вважає таке підтвердження достатнім і належним виконанням вимоги Замовника, яка викладена у п.6 Додатку №3 Тендерної Документації. 2. По-друге, відповідно до ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні Закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Звертаючись до ст.16 Закону України «Про публічні Закупівлі», бачимо, що кваліфікаційними критеріями згідно з ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні Закупівлі» є: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до Протоколу №3 Засідання тендерного комітету від 07 липня 2021 року, Замовник посилається на відсутність документів на транспортний засіб Учасника. Що є матеріально-технічною базою Учасника! Отже, відповідно до ЗУ «Про публічні Закупівлі», Замовник мав виставити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей щодо Учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО». Що не було зроблено Замовником! Відповідно до п. 1 р.V Тендерної Документації: «Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%)». Тим самим пропозиція Товариства, яка є найбільш економічно вигідною, повністю відповідає єдиному критерію оцінки тендерної пропозиції згідно вимог Тендерної Документації та принципу максимальної економії та ефективності. Суб’єкт оскарження вважає, що Замовником було порушено наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 2. максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Так, Замовником було неправомірно відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «А-ЕНЕРГО», яка мала сприяти ефективному розпорядженню та економії бюджетних коштів, що є порушенням принципу максимальної економії та ефективності. Таким чином, Суб’єкт оскарження є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, а відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження з підстав які суперечать вимогам чинного законодавства та порушення основних принципів проведення закупівель під час вибору переможця закупівлі є грубим порушенням законодавства про закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (UA-2021-06-09-001297-a) 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40277858) зазначеного у Протоколі засідання тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ "ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" №3 від 07 липня 2021 року. Додатки: 1. Протокол №3 від 07 липня 2021 року. 2. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу. 3. Тендерна Документація на Закупівлю . 16.07.2021р. Директор ТОВ «А-ЕНЕРГО» М.Ю. Жестков