Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Будівництво реабілітаційного центру для дітей - інвалідів за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 8-Д
Очікувана вартість
91 411 458,00 UAH
UA-2021-06-08-004575-b ● b1e7ce1310a743c38e547c2537c54a3f
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління капітального будівництва Южненської міської ради Одеського району Одеської області |
| Код ЄДРПОУ: | 34607554 |
| Місцезнаходження: | 65481, Україна , Одеська обл., м. Южне, просп. Григорівського десанту, 18 |
| Контактна особа: |
Юлія Єкімова +380484231502 ykbumr.zakupki@gmail.com |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 08 червня 2021 11:54 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 20 липня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 26 липня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 30 липня 2021 18:00 |
| Початок аукціону: | 02 серпня 2021 15:50 |
| Очікувана вартість: | 91 411 458,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 457 057,29 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Будівництво реабілітаційного центру для дітей - інвалідів за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 8-Д (ДК 021:2015- 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
65481, Україна, Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 8-Д
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
20 грудня 2022
ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
22 липня 2021 17:28 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
22 липня 2021 17:24 |
Перелік змін.docx | |
22 липня 2021 17:24 |
ТД Центр зміни.doc | |
08 червня 2021 11:54 |
Додаток 6 Проект договору.docx | |
08 червня 2021 11:54 |
Додаток 5 Технічні вимоги.rtf |
22 липня 2021 17:28 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||||||||
22 липня 2021 17:24 |
Перелік змін.docx
|
|||||||||
22 липня 2021 17:24 |
ТД Центр зміни.doc
|
|||||||||
08 червня 2021 11:54 |
Додаток 6 Проект договору.docx
|
|||||||||
08 червня 2021 11:54 |
Додаток 5 Технічні вимоги.rtf
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо працівників
Дата подання: 13 червня 2021 20:44
Дата відповіді: 16 червня 2021 15:59
Відповідно до Зразку 2 Додатку 2 Замовник вимагає надання не менше 5 осіб робітничих професій, а саме: арматурник; бетонник; бруківник; водій; дорожній робітник; зварник; маляр; монтажник з/б; монтажник м/к; муляр; покрівельник; слюсар-сантехнік; стропальник, машиніст компресорних установок
Просимо надати роз'яснення, Учасник має вказати не меньше 5 осіб серед перелічених посад, чи по кожній посаді повинен бути працівник? Якщо так, то виходить, що Учасник повинен вказати не меньше 14 осіб (якщо брати по 1 особі на посаду).
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, дякуємо за запитання та стосовно нього роз’яснюємо наступне:
Відповідно до Зразку № 2 Додатка № 2 до Тендерної документації, до довідки Учасник має обов’язково надати інформацію про наявність у учасника фахівців та спеціалістів, що знаходяться постійно у трудових відносинах з учасником та прийняті на роботу до публікації оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, а саме працівників робітничих професій згідно переліку робіт (Додаток № 5) (кількістю не менше 5 осіб), а саме з таких як: арматурник; бетонник; бруківник; водій; дорожній робітник; зварник; маляр; монтажник з/б; монтажник м/к; муляр; покрівельник; слюсар-сантехнік; стропальник, машиніст компресорних установок (з наданням сканованих копій з оригіналів або завірених копій посвідчень, свідоцтв, дипломів). Отже Учасник має вказати не менше 5 осіб серед перелічених посад.
Відповідно до Зразку № 2 Додатка № 2 до Тендерної документації, до довідки Учасник має обов’язково надати інформацію про наявність у учасника фахівців та спеціалістів, що знаходяться постійно у трудових відносинах з учасником та прийняті на роботу до публікації оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, а саме працівників робітничих професій згідно переліку робіт (Додаток № 5) (кількістю не менше 5 осіб), а саме з таких як: арматурник; бетонник; бруківник; водій; дорожній робітник; зварник; маляр; монтажник з/б; монтажник м/к; муляр; покрівельник; слюсар-сантехнік; стропальник, машиніст компресорних установок (з наданням сканованих копій з оригіналів або завірених копій посвідчень, свідоцтв, дипломів). Отже Учасник має вказати не менше 5 осіб серед перелічених посад.
Працівники
Дата подання: 13 червня 2021 20:49
Дата відповіді: 16 червня 2021 16:04
Просимо надати роз'яснення,чому Замовник вимагає надання працівників, що працюють в Учасника на постійній основі та працювали до публікації оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua?
Така вимога є дискримінаційною, адже жодний Законодавчий акт не забороняю Учасника найняти фахівців для виконання робіт на конкретному об'єкті та найняти їх не на постійній основі, а на підставі цивільно-правових угод. Ваша Вимога штучно обмежує коло потенційних Учасників та дає можливість приймати участь лише тим, хто ЗНАВ заздалегідь про закупівлю та найняв необхідних працівників до публікації.
Наголошуємо на тому, що практика АМКУ щодо подібних питань визначає такі вимоги як дискримінаційні. Просимо Вас внести зміни у Тендерну документацію, прибрати дискримінаційну вимогу щодо необхідності працівників працювати у Учасника до публікації оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua та доповнити вимоги щодо залучення працівників не тільки на постійній основі, але й на підставі цивільно-правових угод, тощо.
У разі невиконання нашої вимоги будемо змушені звернутися зі Скаргою до АМКУ на дискримінаційни вимоги Тендерної документації, що призведе до призупинення процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, дякуємо за запитання та стосовно нього роз’яснюємо наступне:
Умовами даної закупівлі передбачається СИСТЕМАТИЧНЕ виконання певної роботи та виконання трудових обов’язків. Сторонні виконавці залучаються у разі необхідності виконання тільки окремих робіт, що ВИКЛЮЧАЄ НЕОБХІДНІСТЬ ВТРУЧАННЯ УЧАСНИКА - Роботодавця в цей процес та забезпечує можливість підготовки та надання готового результату ФОП-ом або ФО самостійно. Предметом трудового договору є виконання певної роботи за конкретною кваліфікацією — за професією (посадою), передбаченою штатним розписом (ст. 21 КЗпП), а Цивільний договір спрямований на надання певного обсягу послуг/виконання певного обсягу робіт, обумовленого ЦПД (ст. 837, 901 ЦК). Предметом трудового договору є безпосередньо праця працівника в процесі виробництва.
Характер цивільного договору свідчить про необхідність виконання визначеного в договорі обсягу робіт. Особливістю також є те, що, на відміну від найманого працівника, залучена за цивільним договором особа не повинна дотримуватись правил внутрішнього розпорядку роботодавця (а це недопустимо на будівництві), не має власного робочого місця, а самостійно організовує процес виконання предмету договору на власний ризик та власними засобами, за що отримує винагороду, визначену в договорі (в той час як наймані працівники отримують заробітну плату, яка виплачується їм щонайменше двічі на місяць). Очевидно, що такий «працівник» не зараховується до штату, у його трудову книжку не вносяться жодні відомості про його роботу на підприємстві і він не забезпечується жодними гарантіями, передбаченими для найманих працівників КЗпП України.
Звідси, метою трудового договору є виконання певних трудових функцій, що відображається у табелі обліку робочого часу, в той час як надання послуг/виконання робіт за цивільно-правовим договором супроводжується отриманням кінцевого матеріального результату, що підтверджується оформленням окремого акту.
Вимога щодо підтвердження трудових відносин висувається Замовником задля того, щоб переконатись, що працівники учасника мають достатні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Враховуючи складність робіт та відношення їх до класу наслідків СС2, що законодавчо передбачає наявність у учасника і відповідної матеріально-технічної бази і працівників, які будуть виконувати такі роботи.
Умовами даної закупівлі передбачається СИСТЕМАТИЧНЕ виконання певної роботи та виконання трудових обов’язків. Сторонні виконавці залучаються у разі необхідності виконання тільки окремих робіт, що ВИКЛЮЧАЄ НЕОБХІДНІСТЬ ВТРУЧАННЯ УЧАСНИКА - Роботодавця в цей процес та забезпечує можливість підготовки та надання готового результату ФОП-ом або ФО самостійно. Предметом трудового договору є виконання певної роботи за конкретною кваліфікацією — за професією (посадою), передбаченою штатним розписом (ст. 21 КЗпП), а Цивільний договір спрямований на надання певного обсягу послуг/виконання певного обсягу робіт, обумовленого ЦПД (ст. 837, 901 ЦК). Предметом трудового договору є безпосередньо праця працівника в процесі виробництва.
Характер цивільного договору свідчить про необхідність виконання визначеного в договорі обсягу робіт. Особливістю також є те, що, на відміну від найманого працівника, залучена за цивільним договором особа не повинна дотримуватись правил внутрішнього розпорядку роботодавця (а це недопустимо на будівництві), не має власного робочого місця, а самостійно організовує процес виконання предмету договору на власний ризик та власними засобами, за що отримує винагороду, визначену в договорі (в той час як наймані працівники отримують заробітну плату, яка виплачується їм щонайменше двічі на місяць). Очевидно, що такий «працівник» не зараховується до штату, у його трудову книжку не вносяться жодні відомості про його роботу на підприємстві і він не забезпечується жодними гарантіями, передбаченими для найманих працівників КЗпП України.
Звідси, метою трудового договору є виконання певних трудових функцій, що відображається у табелі обліку робочого часу, в той час як надання послуг/виконання робіт за цивільно-правовим договором супроводжується отриманням кінцевого матеріального результату, що підтверджується оформленням окремого акту.
Вимога щодо підтвердження трудових відносин висувається Замовником задля того, щоб переконатись, що працівники учасника мають достатні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Враховуючи складність робіт та відношення їх до класу наслідків СС2, що законодавчо передбачає наявність у учасника і відповідної матеріально-технічної бази і працівників, які будуть виконувати такі роботи.
Працівники
Дата подання: 13 червня 2021 20:55
Дата відповіді: 16 червня 2021 17:02
Відповідно до Зразку 1 Додатку 2 Замовник вимагає надання ВСІХ колісних транспортних засобів, генераторів, компресів, насосів, підйомників (власних або залучених).
Просимо надати роз'яснення, що саме має на увазі Замовник під формулюванням "ВСІХ", про яку кількість техніки йдеться, та яким чином буде оцінюватися відповідність кількості вимогам? Вкажіть будь ласка перелік необхідної колісної техніки, яка на думку Замовника буде підпадити під поняття "Всіх", яке зазначено у Тендерній документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, дякуємо за запитання та стосовно нього роз’яснюємо наступне:
Відповідно до Тендерної документації (Додаток № 2, Зразок № 1) Учасникам необхідно підтвердити наявність транспортних засобів, обладнання та матеріально-технічної бази відповідно до технічних вимог виконання робіт (Додаток № 5). Обов’язковою умовою є підтвердження наявності у учасника всіх колісних транспортних засобів, генераторів, компресів, насосів, підйомників (власних або залучених). Під формулюванням «всіх» розуміється підтвердження наявності у Учасника всіх транспортних засобів, обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть використовуватися для виконання робіт відповідно до технічних вимог тендерної документації (Додаток № 5). З переліком необхідних для виконання робіт колісних транспортних засобів, генераторів, компресів, насосів, підйомників детально можна ознайомитися в розділі ІІ (Будівельні машини і механізми) Підсумкової відомості ресурсів, яка входить до договірної ціни відповідно до цієї закупівлі (Вивчивши технічне завдання, Учасник повинен сформувати свою матеріально-технічну базу, яка буде залучена до виконання робіт).
Відповідно до Тендерної документації (Додаток № 2, Зразок № 1) Учасникам необхідно підтвердити наявність транспортних засобів, обладнання та матеріально-технічної бази відповідно до технічних вимог виконання робіт (Додаток № 5). Обов’язковою умовою є підтвердження наявності у учасника всіх колісних транспортних засобів, генераторів, компресів, насосів, підйомників (власних або залучених). Під формулюванням «всіх» розуміється підтвердження наявності у Учасника всіх транспортних засобів, обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть використовуватися для виконання робіт відповідно до технічних вимог тендерної документації (Додаток № 5). З переліком необхідних для виконання робіт колісних транспортних засобів, генераторів, компресів, насосів, підйомників детально можна ознайомитися в розділі ІІ (Будівельні машини і механізми) Підсумкової відомості ресурсів, яка входить до договірної ціни відповідно до цієї закупівлі (Вивчивши технічне завдання, Учасник повинен сформувати свою матеріально-технічну базу, яка буде залучена до виконання робіт).
Працівники
Дата подання: 13 червня 2021 21:00
Дата відповіді: 16 червня 2021 17:03
Просимо надати роз'яснення,чому Замовник вимагає надання працівників, які не мають ЖОДНОГО відношення до робіт, передбачених технічним завданням??
Для чого потрібен "хімік-технолог", "фахівець-еколог", "спеціаліст з сейсміки"? Такі працівники та ще й на постійній основі працюють лише у спеціалованих підприємствам, та можуть залучатися до виконання проектних робіт, але жодним чином не до будівельних робіт, які зазначені у Додатку 5 та є предметом цієї закупівлі.
Така вимога є цілком дискримінаційною, адже прямо суперечить принципу проведення публічних закупівель, передбачених законом та значно та штучно обмежує можливість учасників на участь в процедурі закупівлі. Дана вимога носить явно дискримінаційний характер та виглядяє таким чином, нібито вона створена під конкретного "потрібного" Учасника.
Наголошуємо на тому, що практика АМКУ щодо подібних питань визначає такі умови як дискримінаційні. На основі вищевикладеного вимагаємо прибрати дискримінаційні умови Тендерної документації та виключити необхідність надання працівників, що не мають жодного відношення до технічного завдання (Додатку 5), а саме: "хімік-технолог", "фахівець-еколог", "спеціаліст з сейсміки".
У разі невиконання нашої вимоги будемо змушені звернутися зі Скаргою до АМКУ на дискримінаційни вимоги Тендерної документації, що призведе до призупинення процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, стосовно Вашого питання, роз’яснюємо наступне:
Відповідно до законодавства України, а саме: Господарського кодексу України, Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», «Порядку виконання підготовчих і будівельних робіт», затверджених постановою КМУ від 13.04.2011 р. № 466 та інших нормативно правових документів, - право займатися певною господарською діяльністю надає будівельна ліцензія. Будівництво об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, підлягає ліцензуванню згідно п.9ч.1ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Проте, окрім вищезазначеного законодавства, відповідно до Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 14.10.1994 р. за № 208 та Постанови КМУ «Про затвердження Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 06.04.1995 р. за № 244 на суб’єктів містобудування (юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців) накладаються штрафи за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Ліцензія є документом державного зразка, що засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов та служить, в першу чергу, інструментом регулювання особливих, складних видів діяльності. Згідно п.1. Загальної частини Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками від 30.03.2016 р. за № 256, (далі по тексту – Ліцензійні умови), встановлюється вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних і спеціальних вимог до провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, що обов’язкові для виконання ліцензіатом, а також вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії. Згідно п.3. Ліцензійних умов, Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги Ліцензійних умов. Відповідно до п.4. дія Ліцензійних умов поширюється на всіх суб’єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які виконують роботи з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, за переліком робіт. Згідно п. 7. Ліцензійних умов, господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, здійснюється з дотримання вимог ДБН В.1.2-14-2009 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ», ДБН A.3.1-5-2016 «Організація будівельного виробництва», інших нормативно-правових актів, будівельних норм та нормативних документів у сфері містобудівної діяльності.
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» до заяви на отримання ліцензії здобувач ліцензії повинен додавати підтвердні документи (перелік встановлюється Ліцензійними умовами і є виключним), а саме: відомості про виробничо-технічну базу, склад працівників за професійним та кваліфікаційним рівнем, технологію виробництва, інформаційно-правове забезпечення, наявну систему контролю якості виконання робіт, виконані заявником будівельно-монтажні роботи.
Згідно п.8. Ліцензійних умов, одними з Організаційних вимог є: п.8.1.- наявність:в організаційній структурі суб’єкта господарювання підрозділів та/або спеціалістів, які забезпечують виконання адміністративно-керівних, виробничо-технічних, планово-договірних, виробничих, юридичних функцій та функцій з контролю якості, промислової безпеки та охорони праці, оформлення, ведення та збереження виконавчої документації; створення та ведення фонду національних стандартів, будівельних норм та нормативно-правових актів у сфері містобудівної діяльності;укладених трудових договорів з усіма найманими працівниками;документа, який підтверджує впровадження системи управління якістю продукції суб’єкта господарювання;п.8.3. - укомплектованість суб’єкта господарювання керівниками, професіоналами, фахівцями і робітниками необхідних професій та кваліфікацій відповідно до організаційної структури суб’єкта господарювання, положень Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій» та вимог Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 64).Згідно п.9. Ліцензійних умов, Кадровими вимогами є наявність у здобувача ліцензії працевлаштованих за основним місцем роботи керівника суб’єкта господарювання і головного інженера. Для інших працівників суб’єкта господарювання і керівників його виконавчих та функціональних підрозділів допускається працевлаштування не за основним місцем роботи, однак кількість таких працівників повинна становити не більш як 50 відсотків їх загальної кількості - для провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми наслідками, та не більш як 20 відсотків - для провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками.Згідно п.10. Ліцензійних умов, Технологічними вимогами є:наявність будівельних машин, технологічних комплектів засобів малої механізації, устаткування, оснащення, інвентарю, пристроїв та інструменту відповідно до технологічних вимог виконання робіт;дотримання вимог із забезпечення промислової безпеки та охорони праці.Згідно п.12. Ліцензійних умов, Організаційними вимогами є:наявність: техніки, устаткування, обладнання, приладів та інструментів згідно з технологічними вимогами виконання робіт, передбачених переліком робіт;-засобів вимірювальної техніки, методик, інструкцій, необхідних для проведення перевірки встановлених параметрів та якості продукції і технологічних операцій;забезпечення: своєчасного оформлення та ведення виробничої та виконавчої документації, передбаченої ДБН A.3.1-5-2016 “Організація будівельного виробництва”, будівельними нормами та нормативними документами у сфері містобудівної діяльності.Згідно п.14. Ліцензійних умов Ліцензіат зобов’язаний забезпечити здійснення контролю якості виконаних робіт щодо:ґрунтових споруд та основ - шляхом проведення лабораторних випробувань з метою визначення міри ущільнення;зварних з’єднань - із застосуванням неруйнівних методів до зварних конструкцій;монолітних бетонних, залізобетонних та армоцементних конструкцій - шляхом проведення лабораторних випробувань зразків товарного бетону або розчину;здійснення контролю якості будівельних матеріалів шляхом проведення лабораторних випробувань;документальне підтвердження відповідності та якості будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у випадках, передбачених нормативно-правовими актами та будівельними нормами;документальне підтвердження належного технічного стану та допуск до експлуатації кранів, люльок, строп, бурових установок;проведення своєчасної повірки засобів вимірювальної техніки.
Для виконання робіт з монтажу внутрішніх та зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання, а також інженерних споруд професіонали та фахівці повинні мати спеціалізацію за відповідною освітою.
Кваліфікація працівників для роботи в електроустановках повинна відповідати вимогам Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 09.01.1998 р. № 4.
Висуваючи вимогу підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації» документального підтвердження наявності таких робітників еколог, Замовник мав на меті впевнитися, що Учасник при виконанні договору про закупівлю буде неухильно дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля, в тому числі тих, що передбачені згідно Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про відходи» та має працівника, який постійно здійснюватиме контроль за додержанням технологічних режимів природоохоронних об’єктів, запобігатиме забрудненню довкілля, викидам шкідливих речовин в атмосферу, зменшуватиме технологічні відходи, аналізуватиме їх роботу, стежитиме за додержанням екологічних стандартів і нормативів, за станом довкілля в районі виконання робіт та на об’єктах. Наявність такого працівника є бажаною для Замовника. Відсутність такого працівника у Учасника не буде вважатися підставою для відхилення пропозиції Учасника, про що будуть внесені відповідні зміни у тендерну документацію Замовника.
Також звертаємо Вашу увагу, що п.8. Ліцензійних умов ПРЯМО ПЕРЕДБАЧЕНО ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЛІЦЕНЗІАТА (УЧАСНИКА) ЗБЕРІГАННЯ ПРОТЯГОМ СТРОКУ ДІЇ ЛІЦЕНЗІЇ ДОКУМЕНТІВ (КОПІЙ), які підтверджують достовірність даних, що зазначалися здобувачем ліцензії у документах, які подавалися органові ліцензування.
Окремо слід зазначити, що згідно ч. 15 ст. 29 Закону Замовник може звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Якщо за результатами такого звернення виявиться, що учасник надав недостовірну інформацію в складі своєї пропозиції, то Замовник має відхилити таку пропозицію.
Відповідно до законодавства України, а саме: Господарського кодексу України, Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», «Порядку виконання підготовчих і будівельних робіт», затверджених постановою КМУ від 13.04.2011 р. № 466 та інших нормативно правових документів, - право займатися певною господарською діяльністю надає будівельна ліцензія. Будівництво об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, підлягає ліцензуванню згідно п.9ч.1ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Проте, окрім вищезазначеного законодавства, відповідно до Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 14.10.1994 р. за № 208 та Постанови КМУ «Про затвердження Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 06.04.1995 р. за № 244 на суб’єктів містобудування (юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців) накладаються штрафи за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Ліцензія є документом державного зразка, що засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов та служить, в першу чергу, інструментом регулювання особливих, складних видів діяльності. Згідно п.1. Загальної частини Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками від 30.03.2016 р. за № 256, (далі по тексту – Ліцензійні умови), встановлюється вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних і спеціальних вимог до провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, що обов’язкові для виконання ліцензіатом, а також вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії. Згідно п.3. Ліцензійних умов, Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги Ліцензійних умов. Відповідно до п.4. дія Ліцензійних умов поширюється на всіх суб’єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які виконують роботи з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, за переліком робіт. Згідно п. 7. Ліцензійних умов, господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, здійснюється з дотримання вимог ДБН В.1.2-14-2009 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ», ДБН A.3.1-5-2016 «Організація будівельного виробництва», інших нормативно-правових актів, будівельних норм та нормативних документів у сфері містобудівної діяльності.
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» до заяви на отримання ліцензії здобувач ліцензії повинен додавати підтвердні документи (перелік встановлюється Ліцензійними умовами і є виключним), а саме: відомості про виробничо-технічну базу, склад працівників за професійним та кваліфікаційним рівнем, технологію виробництва, інформаційно-правове забезпечення, наявну систему контролю якості виконання робіт, виконані заявником будівельно-монтажні роботи.
Згідно п.8. Ліцензійних умов, одними з Організаційних вимог є: п.8.1.- наявність:в організаційній структурі суб’єкта господарювання підрозділів та/або спеціалістів, які забезпечують виконання адміністративно-керівних, виробничо-технічних, планово-договірних, виробничих, юридичних функцій та функцій з контролю якості, промислової безпеки та охорони праці, оформлення, ведення та збереження виконавчої документації; створення та ведення фонду національних стандартів, будівельних норм та нормативно-правових актів у сфері містобудівної діяльності;укладених трудових договорів з усіма найманими працівниками;документа, який підтверджує впровадження системи управління якістю продукції суб’єкта господарювання;п.8.3. - укомплектованість суб’єкта господарювання керівниками, професіоналами, фахівцями і робітниками необхідних професій та кваліфікацій відповідно до організаційної структури суб’єкта господарювання, положень Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій» та вимог Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 64).Згідно п.9. Ліцензійних умов, Кадровими вимогами є наявність у здобувача ліцензії працевлаштованих за основним місцем роботи керівника суб’єкта господарювання і головного інженера. Для інших працівників суб’єкта господарювання і керівників його виконавчих та функціональних підрозділів допускається працевлаштування не за основним місцем роботи, однак кількість таких працівників повинна становити не більш як 50 відсотків їх загальної кількості - для провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми наслідками, та не більш як 20 відсотків - для провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками.Згідно п.10. Ліцензійних умов, Технологічними вимогами є:наявність будівельних машин, технологічних комплектів засобів малої механізації, устаткування, оснащення, інвентарю, пристроїв та інструменту відповідно до технологічних вимог виконання робіт;дотримання вимог із забезпечення промислової безпеки та охорони праці.Згідно п.12. Ліцензійних умов, Організаційними вимогами є:наявність: техніки, устаткування, обладнання, приладів та інструментів згідно з технологічними вимогами виконання робіт, передбачених переліком робіт;-засобів вимірювальної техніки, методик, інструкцій, необхідних для проведення перевірки встановлених параметрів та якості продукції і технологічних операцій;забезпечення: своєчасного оформлення та ведення виробничої та виконавчої документації, передбаченої ДБН A.3.1-5-2016 “Організація будівельного виробництва”, будівельними нормами та нормативними документами у сфері містобудівної діяльності.Згідно п.14. Ліцензійних умов Ліцензіат зобов’язаний забезпечити здійснення контролю якості виконаних робіт щодо:ґрунтових споруд та основ - шляхом проведення лабораторних випробувань з метою визначення міри ущільнення;зварних з’єднань - із застосуванням неруйнівних методів до зварних конструкцій;монолітних бетонних, залізобетонних та армоцементних конструкцій - шляхом проведення лабораторних випробувань зразків товарного бетону або розчину;здійснення контролю якості будівельних матеріалів шляхом проведення лабораторних випробувань;документальне підтвердження відповідності та якості будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у випадках, передбачених нормативно-правовими актами та будівельними нормами;документальне підтвердження належного технічного стану та допуск до експлуатації кранів, люльок, строп, бурових установок;проведення своєчасної повірки засобів вимірювальної техніки.
Для виконання робіт з монтажу внутрішніх та зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання, а також інженерних споруд професіонали та фахівці повинні мати спеціалізацію за відповідною освітою.
Кваліфікація працівників для роботи в електроустановках повинна відповідати вимогам Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 09.01.1998 р. № 4.
Висуваючи вимогу підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації» документального підтвердження наявності таких робітників еколог, Замовник мав на меті впевнитися, що Учасник при виконанні договору про закупівлю буде неухильно дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля, в тому числі тих, що передбачені згідно Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про відходи» та має працівника, який постійно здійснюватиме контроль за додержанням технологічних режимів природоохоронних об’єктів, запобігатиме забрудненню довкілля, викидам шкідливих речовин в атмосферу, зменшуватиме технологічні відходи, аналізуватиме їх роботу, стежитиме за додержанням екологічних стандартів і нормативів, за станом довкілля в районі виконання робіт та на об’єктах. Наявність такого працівника є бажаною для Замовника. Відсутність такого працівника у Учасника не буде вважатися підставою для відхилення пропозиції Учасника, про що будуть внесені відповідні зміни у тендерну документацію Замовника.
Також звертаємо Вашу увагу, що п.8. Ліцензійних умов ПРЯМО ПЕРЕДБАЧЕНО ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЛІЦЕНЗІАТА (УЧАСНИКА) ЗБЕРІГАННЯ ПРОТЯГОМ СТРОКУ ДІЇ ЛІЦЕНЗІЇ ДОКУМЕНТІВ (КОПІЙ), які підтверджують достовірність даних, що зазначалися здобувачем ліцензії у документах, які подавалися органові ліцензування.
Окремо слід зазначити, що згідно ч. 15 ст. 29 Закону Замовник може звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Якщо за результатами такого звернення виявиться, що учасник надав недостовірну інформацію в складі своєї пропозиції, то Замовник має відхилити таку пропозицію.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-06-08-004575-b.b1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПП АСК, Код ЄДРПОУ:24543159
Дата подання: 11 червня 2021 20:46
ВИМОГА ДО ЗАМОВНИКА
Шановний Замовнику!
ПП «АСК» в якості потенційного учасника оголошеної процедури закупівлі звертається до Вас із вимогою щодо усунення дискримінаційних умов, які обмежують коло можливих учасників даних відкритих торгів.
1. Відповідно до п.6 Розділу ІІІ Тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовник вимагає від учасників «Додатково учасник в складі своєї пропозиції надає скановану копію з оригіналу діючого свідоцтва та/або кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста. Додатково учасник повинен підтвердити взаємовідносини з цим інженером–геодезистом відповідно до вимог Додатку № 2.».
Звертаємо увагу Замовника, що у відповідності до норм Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 N 45 та норм ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» залучення спеціалістів з геодезичної діяльності є необхідним на етапі розроблення проектно-кошторисної документації.
В зв’язку з тим, що Замовником ніяким чином необґрунтовано залучення до робіт такого фахівця, та того факту що серед штату ПП «АСК» відсутній такий спеціаліст, вимогу щодо обов’язкової наявності в штаті підприємства-учасника інженера-геодезиста вважаємо дискримінаційною, та такою що направлена на штучне заниження кола учасників процедури закупівлі.
2. Відповідно до п.6,7 Розділу ІІІ Тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації» Замовник вимагає від учасників документального підтвердження наявності таких робітників як: хімік-технолог, спеціаліст з сейсміки, еколог.
Замовник ніяким чином не обґрунтував необхідність залучення таких спеціалістів до виконання будівельних робіт. У технічному завданні до предмету закупівлі, та наведених обсягах робіт відсутня необхідність залучення: хіміка-технолога чи еколога. Залучення ж фахівця зі сейсміки на етапі будівництва є недоцільним, оскільки відповідні знання та висновки щодо можливості виконання будівельних робіт з точки зору сейсмологічних характеристик ділянки, регіону, встановлюються на етапі розробки проектно-кошторисної документації та ніяким чином не використовуються саме під час виконання робіт.
Дані вимоги тендерної документації унеможливлюють участь ПП «АСК» і багатьох інших потенційних учасників, оскільки заявлена Замовником вимога не стосується будівельної діяльності, та є такою, що направлена на штучне обмеження потенційного кола учасників.
3. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації обов'язковою умовою є наявність у учасника не менше 10-12 працівників, що будуть залучені до виконання договору підряду згідно цього оголошення та знаходяться постійно у трудових відносинах з учасником.
Крім того, відповідно до п.6,7 розділу ІІІ тендерної документації, Замовником виставляється вимога щодо обов’язкової відповідності наступному - «працівники які знаходяться постійно у трудових відносинах з учасником та працювали до публікації оголошення про проведення процедури закупівлі).
Зазначивши обов’язкову наявність саме трудових відносин між учасником та залученими робітниками Замовник порушив права тих підприємств, які мають законне право щодо укладення правовідносин із виконавцями робіт на цивільно-правових умовах.
Так, відповідно до норм діючого законодавства України виконання робіт, що пов’язані з будівництвом об’єктів будівництва може здійснюватись на умовах підрядних, трудових та цивільно-правових правовідносин. Так, зазначивши у тендерній документації вимогу щодо обов’язкових трудових правовідносин між учасником та задіяними спеціалістами Замовник заздалегідь обмежив коло потенційних учасників, що призведе не неможливості участі у дані процедурі закупівлі тих підприємств-учасників, які залучають до виконання робіт спеціалістів на підставі цивільно-правових угод, підрядних контрактів тощо.
Зазначивши обов’язкову кількість працівників Замовник прямо порушив права тих підприємств, які мають законне право залучити працівників вже після завершення процедури закупівлі.
Вимога щодо обов’язкової наявності саме трудових відносин між учасником та залученими до виконання робіт спеціалістами, які повинні бути зазначені у довідці про наявність працівників, та які повинні знаходитись постійно у трудових відносинах з учасником та працювати до публікації оголошення про проведення процедури закупівлі є також дискримінаційною в зв’язку з тим, що це прямо порушує права тих підприємств які мають законне право прийняти на роботу (залучити на цивільно-правових підставах) відповідного спеціаліста після оголошення даної процедури.
Дана вимога тендерної документації прямо порушує права ПП «АСК», в зв’язку з тим, що унеможливлює участь нашого підприємства навіть при умові залучення відповідних спеціалістів до моменту завершення періоду подачі пропозицій за даною процедурою закупівлі.
Зазначивши таку норму у тендерній документації Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників даної процедури закупівлі.
Необґрунтованою та такою, що прямо порушує права ПП «АСК», та унеможливлює участь у даній процедурі закупівлі також є вимога щодо обов’язкової наявності двох працевлаштованих осіб, що будуть відповідальними за електрогосподарство, так як серед працівників ПП «АСК» є спеціаліст енергетик з відповідною вищою освітою, який може бути призначений відповідальним за електрогосподарство. При цьому, наявність ще одного такого спеціаліста нічим не обґрунтовано, та обмежує кількість потенційних учасників.
Звертаємо увагу Замовника, що встановлення вимог щодо необхідної кількості працівників, певних посад, та вимог щодо обов’язкової наявності трудових відносин віднесено до Узагальненої практики Колегії АМКУ, дотримання та вивчення якої є обов’язковим для усіх сторін публічних закупівель.
Рішення Колегії АМКУ щодо необґрунтованих аналогічних вимог Замовників: № 14379-р/пк-пз від 07.10.2019, №10669-р/пк-пз від 29.05.2020, № 22608-р/пк-пз від 07.12.2020, UA-2020-11-13-002167-a, № 14091-р/пк-пз 21.07.2020, UA-2020-07-01-008104-a
Вимагаємо від Замовника усунути дані дискримінаційні умови тендерної документації та викласти тендерну документацію у новій редакції.
Розгорнути
Згорнути
ПП «АСК» в якості потенційного учасника оголошеної процедури закупівлі звертається до Вас із вимогою щодо усунення дискримінаційних умов, які обмежують коло можливих учасників даних відкритих торгів.
1. Відповідно до п.6 Розділу ІІІ Тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовник вимагає від учасників «Додатково учасник в складі своєї пропозиції надає скановану копію з оригіналу діючого свідоцтва та/або кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста. Додатково учасник повинен підтвердити взаємовідносини з цим інженером–геодезистом відповідно до вимог Додатку № 2.».
Звертаємо увагу Замовника, що у відповідності до норм Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 N 45 та норм ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» залучення спеціалістів з геодезичної діяльності є необхідним на етапі розроблення проектно-кошторисної документації.
В зв’язку з тим, що Замовником ніяким чином необґрунтовано залучення до робіт такого фахівця, та того факту що серед штату ПП «АСК» відсутній такий спеціаліст, вимогу щодо обов’язкової наявності в штаті підприємства-учасника інженера-геодезиста вважаємо дискримінаційною, та такою що направлена на штучне заниження кола учасників процедури закупівлі.
2. Відповідно до п.6,7 Розділу ІІІ Тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації» Замовник вимагає від учасників документального підтвердження наявності таких робітників як: хімік-технолог, спеціаліст з сейсміки, еколог.
Замовник ніяким чином не обґрунтував необхідність залучення таких спеціалістів до виконання будівельних робіт. У технічному завданні до предмету закупівлі, та наведених обсягах робіт відсутня необхідність залучення: хіміка-технолога чи еколога. Залучення ж фахівця зі сейсміки на етапі будівництва є недоцільним, оскільки відповідні знання та висновки щодо можливості виконання будівельних робіт з точки зору сейсмологічних характеристик ділянки, регіону, встановлюються на етапі розробки проектно-кошторисної документації та ніяким чином не використовуються саме під час виконання робіт.
Дані вимоги тендерної документації унеможливлюють участь ПП «АСК» і багатьох інших потенційних учасників, оскільки заявлена Замовником вимога не стосується будівельної діяльності, та є такою, що направлена на штучне обмеження потенційного кола учасників.
3. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації обов'язковою умовою є наявність у учасника не менше 10-12 працівників, що будуть залучені до виконання договору підряду згідно цього оголошення та знаходяться постійно у трудових відносинах з учасником.
Крім того, відповідно до п.6,7 розділу ІІІ тендерної документації, Замовником виставляється вимога щодо обов’язкової відповідності наступному - «працівники які знаходяться постійно у трудових відносинах з учасником та працювали до публікації оголошення про проведення процедури закупівлі).
Зазначивши обов’язкову наявність саме трудових відносин між учасником та залученими робітниками Замовник порушив права тих підприємств, які мають законне право щодо укладення правовідносин із виконавцями робіт на цивільно-правових умовах.
Так, відповідно до норм діючого законодавства України виконання робіт, що пов’язані з будівництвом об’єктів будівництва може здійснюватись на умовах підрядних, трудових та цивільно-правових правовідносин. Так, зазначивши у тендерній документації вимогу щодо обов’язкових трудових правовідносин між учасником та задіяними спеціалістами Замовник заздалегідь обмежив коло потенційних учасників, що призведе не неможливості участі у дані процедурі закупівлі тих підприємств-учасників, які залучають до виконання робіт спеціалістів на підставі цивільно-правових угод, підрядних контрактів тощо.
Зазначивши обов’язкову кількість працівників Замовник прямо порушив права тих підприємств, які мають законне право залучити працівників вже після завершення процедури закупівлі.
Вимога щодо обов’язкової наявності саме трудових відносин між учасником та залученими до виконання робіт спеціалістами, які повинні бути зазначені у довідці про наявність працівників, та які повинні знаходитись постійно у трудових відносинах з учасником та працювати до публікації оголошення про проведення процедури закупівлі є також дискримінаційною в зв’язку з тим, що це прямо порушує права тих підприємств які мають законне право прийняти на роботу (залучити на цивільно-правових підставах) відповідного спеціаліста після оголошення даної процедури.
Дана вимога тендерної документації прямо порушує права ПП «АСК», в зв’язку з тим, що унеможливлює участь нашого підприємства навіть при умові залучення відповідних спеціалістів до моменту завершення періоду подачі пропозицій за даною процедурою закупівлі.
Зазначивши таку норму у тендерній документації Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників даної процедури закупівлі.
Необґрунтованою та такою, що прямо порушує права ПП «АСК», та унеможливлює участь у даній процедурі закупівлі також є вимога щодо обов’язкової наявності двох працевлаштованих осіб, що будуть відповідальними за електрогосподарство, так як серед працівників ПП «АСК» є спеціаліст енергетик з відповідною вищою освітою, який може бути призначений відповідальним за електрогосподарство. При цьому, наявність ще одного такого спеціаліста нічим не обґрунтовано, та обмежує кількість потенційних учасників.
Звертаємо увагу Замовника, що встановлення вимог щодо необхідної кількості працівників, певних посад, та вимог щодо обов’язкової наявності трудових відносин віднесено до Узагальненої практики Колегії АМКУ, дотримання та вивчення якої є обов’язковим для усіх сторін публічних закупівель.
Рішення Колегії АМКУ щодо необґрунтованих аналогічних вимог Замовників: № 14379-р/пк-пз від 07.10.2019, №10669-р/пк-пз від 29.05.2020, № 22608-р/пк-пз від 07.12.2020, UA-2020-11-13-002167-a, № 14091-р/пк-пз 21.07.2020, UA-2020-07-01-008104-a
Вимагаємо від Замовника усунути дані дискримінаційні умови тендерної документації та викласти тендерну документацію у новій редакції.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16 червня 2021 17:08
Шановний Учаснику, відповідь на Вашу вимогу викладено у завантаженому файлі з назвою "Відповідь на вимогу реабілітаційний центр".
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-06-08-004575-b.a2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Строй Імперія", Код ЄДРПОУ:42846419
Дата подання: 18 червня 2021 14:36
Дата подання: 18 червня 2021 14:36
Скарга
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та встановлення замовником
дискримінаційних вимог в тендерній документації
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 24 червня 2021 14:47
рішення від 23.06.2021№14027+лист замовнику+лист скаржнику.pdf
Дата публікації: 24 червня 2021 14:46
Інформація про перенесення розгляду скарги від 05.07.2021№13009.pdf
Дата публікації: 06 липня 2021 16:27
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.07.2021 №16274.pdf
Дата публікації: 19 липня 2021 16:38
Рішення від 16.07.2021 № 16274.pdf
Дата публікації: 21 липня 2021 20:50
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішення органу оскарження виконано.
Порушення усунуто.
Дата виконання рішення замовником: 22 липня 2021 17:33
Номер скарги: UA-2021-06-08-004575-b.a3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Строй Імперія", Код ЄДРПОУ:42846419
Дата подання: 19 серпня 2021 13:34
Дата подання: 19 серпня 2021 13:34
Скарга
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
на дії (рішення) Замовника
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 26 серпня 2021 11:21
рішення від 25.08.2021 № 19121.pdf
Дата публікації: 26 серпня 2021 11:20
інформація про перенесення розгляду скарги від 01.09.2021 № 14019.pdf
Дата публікації: 02 вересня 2021 10:32
інформація про резолютивну частину рішення від 13.09.2021 № 20767.pdf
Дата публікації: 14 вересня 2021 14:33
рішення від 13.09.2021 № 20767.pdf
Дата публікації: 16 вересня 2021 16:29
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником виконано рішення Органу оскарження шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Імперія» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «АЛАН-ЛТД» переможцем процедури закупівлі — «Будівництво реабілітаційного центру для дітей - інвалідів за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 8-Д», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-06-08-004575-b.
Дата виконання рішення замовником: 20 вересня 2021 15:49
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-09-22-000099 ● c1875cb9fa844f90b94a3a8939c6cf04
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 22 вересня 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 22 вересня 2021 16:55 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.09.2021 № 332
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
40 UA-2021-06-08-004575-b 08.06.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-09-24 15:48:06
про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з модернізації програмно-технічних складових інформаційно-телекомунікаційної системи прикордонного контролю «Гарт-1» Державної прикордонної служби України (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-13-002195-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-09-28 18:14:08
Пояснення
Пояснення надано у доданому файлі: Відповідь моніторинг.docx.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-09-24 15:50:21
про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва реабілітаційного центру для дітей - інвалідів за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 8-Д (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-08-004575-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-09-28 18:10:31
Пояснення
Пояснення надано у доданому файлі: Відповідь моніторинг.docx.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Дякуємо Державній аудиторській службі України за проведений моніторинг закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», (далі – Закон), Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/ або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Звертаємо увагу на речення «крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження». Так, перша вимога про усунення невідповідностей була оприлюднена учаснику ТОВ «АЛАН-ЛТД» 13.08.2021 – із строком виконання до 14.08. 2021 13:22 за самостійним рішенням Замовника у зв’язку із виявленими невідповідностями в інформації та документах, що були подані учасником у тендерній пропозиції. А друга вимога про усунення невідповідностей була оприлюднена учаснику ТОВ «АЛАН-ЛТД» 20.09.2021 - із строком виконання до 21.09.2021 16:28, після того як, на виконання рішення органу оскарження № 20767-р/пк-пз від 13.09.2021, було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Строй Імперія» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 1/5-ТД від 09.08.2021) та рішення про визначення ТОВ «АЛАН ЛТД» переможцем процедури закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 1/9-ТД від 14.08.2021) та учасників було повернуто на повторну кваліфікацію (замовником було проведено повторну оцінку тендерних пропозицій) (протокол додається). Ця вимога про усунення невідповідностей була оприлюднена у зв’язку із виконанням рішення органу оскарження № 20767-р/пк-пз від 13.09.2021. Так, Колегія у своєму рішенні № 20767-р/пк-пз від 13.09.2021 зазначила в тому числі наступне на 43-й сторінці: «Разом з тим, у наданій Переможцем довідці про наявність працівників відсутня інформація про наявність відповідальної особи за сейсміку. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції Переможця, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону». Враховуючи вищевказане рішення органу оскарження та з метою неухильного його виконання в тому числі в цій частині щодо прийняття рішення про визначення переможцем ТОВ «АЛАН-ЛТД», Замовник розмістив другу вимогу про усунення невідповідностей, яка була висунута учаснику ТОВ «АЛАН-ЛТД» 20.09.2021 - із строком виконання до 21.09.2021 16:28, на виконання рішення органу оскарження № 20767-р/пк-пз від 13.09.2021, про що було зазначено у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 1/12-ТД від 20.09.2021 року (протокол додається). Висування такої вимоги двічі до одного і того ж учасника передбачено Законом та процитовано Вами у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-08-004575-b від 13.10.2021. З повагою, Замовник.
2021-10-22 18:39:34
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 13 жовтня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 30 жовтня 2021 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону.)
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 02 серпня 2021 16:17
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Строй Імперія" |
81 888 888,88
UAH з ПДВ
|
81 888 888,88
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛАН-ЛТД" |
91 372 210,34
UAH з ПДВ
|
91 372 210,34
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "КОМПАНІЯ СІТІ БУД ГРУП" |
91 400 031,42
UAH з ПДВ
|
91 400 031,42
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Строй Імперія" #42846419 |
Рішення скасоване |
81 888 888,88
UAH з ПДВ
|
20 вересня 2021 15:45
|
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛАН-ЛТД" #37301655 |
Рішення скасоване |
91 372 210,34
UAH з ПДВ
|
20 вересня 2021 15:45
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 14 серпня 2021 13:22
|
|
Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Строй Імперія" #42846419 |
Відхилено |
81 888 888,88
UAH з ПДВ
|
20 вересня 2021 16:11
|
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛАН-ЛТД" #37301655 |
Переможець |
91 372 210,34
UAH з ПДВ
|
21 вересня 2021 17:19
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 21 вересня 2021 16:28
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
27 грудня 2023 10:57
|
| Додаткова угода № 5.pdf | зміни до договору |
27 грудня 2023 10:56
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
15 грудня 2022 15:52
|
| Додаткова угода № 4.pdf | зміни до договору |
15 грудня 2022 15:50
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
19 травня 2022 11:51
|
| Додаткова угода №3.pdf | зміни до договору |
19 травня 2022 11:46
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
15 грудня 2021 12:45
|
| Додаткова угода № 2.pdf | зміни до договору |
15 грудня 2021 12:44
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
06 жовтня 2021 18:13
|
| Додаткова угода №1.pdf | зміни до договору |
06 жовтня 2021 18:11
|
| Електронний підпис | укладений |
05 жовтня 2021 16:00
|
| Договір з додатками.pdf | укладений |
05 жовтня 2021 15:59
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Будівництво реабілітаційного центру для дітей - інвалідів за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 8-Д (ДК 021:2015- 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) | 1 | роботи |
91 372 210,34
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 05 жовтня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 06 жовтня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору про закупівлю: | Т-РЦ-2021 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 14 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 15 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зміни - згідно додаткової угоди. |
| Номер договору про закупівлю: | Т-РЦ-2021 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 19 травня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 19 травня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зміни - згідно додаткової угоди. |
| Номер договору про закупівлю: | Т-РЦ-2021 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 15 грудня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 15 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зміни - згідно додаткової угоди. |
| Номер договору про закупівлю: | Т-РЦ-2021 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 4 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 26 грудня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 27 грудня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зміни - згідно додаткової угоди. |
| Номер договору про закупівлю: | Т-РЦ-2021 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 5 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Будівництво реабілітаційного центру для дітей - інвалідів за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 8-Д (ДК 021:2015- 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) | 1 | роботи |
91 372 210,34
UAH з ПДВ
|