Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. 22 грудня 2021 року Бериславським міжрайонним управлінням водного господарства було оголошено процедуру відкриті торги з публікацією англійською мовою UA-2020-12-22-012466-c відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія на 2021 рік.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено у відповідності до положень статті 10 цього Закону – 19 березня 2021 року. Після розкриття тендерних пропозицій закупівлі у відповідності до оголошення UA-2020-12-22-012466-c за результатами якого прийняли участь чотири учасника: ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42117825), ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" (код ЄДРПОУ 41055889), ТОВ "МЕГАТРЕЙДІНГ" (код ЄДРПОУ 43275225); ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" (код ЄДРПОУ 414278175).
Після розгляду тендерних пропозицій та виконання всіх рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було допущено до аукціону троє учасників: ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42117825), ТОВ "МЕГАТРЕЙДІНГ" (код ЄДРПОУ 43275225); ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" (код ЄДРПОУ 414278175).
19 травня 2021 року відбувся аукціон визнано переможцем процедури закупівлі - ТОВ "МЕГАТРЕЙДІНГ" (код ЄДРПОУ 43275225) та таким, що відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам, визначеним у тендерній документації та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір відповідно до ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі».
Не погоджуючись з даним рішенням, учасником процедури закупівлі ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42117825) відповідно до ст.18 Закону було подано скаргу до постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Подана скарга була прийнята АМКУ до розгляду 28 травня 2021 року, що в свою чергу призупиняє перебіг строків, установлених частиною 17 статті 18 Закону, а саме: розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною шостою статті 33, частиною сьомою статті 40 цього Закону. Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендера чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Розгляд скарги призначений на 10.06.2021 року.
Таким чином, є законодавча підстава проведення переговорної процедури на закупівлю товару ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у зв’язку з виникненням у замовника нагальної потреби здійснити закупівлю у разі: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Згідно частини 7 статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, вбачається можливим застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що визначена згідно пункту 3 частини 2 статті 40 Закону.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
- Закон України «Про публічні закупівлі»;
- Зміни до річного плану закупівель на 2021 рік;
- Протокол рішення уповноваженою особою № 22 від 20 травня 2021 року;
- Скарга ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» від 28 травня 2021 року.
- Рішення Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12065-р/пк-пз від 01.06.2021р.