Звертаюсь до Вас з Вимогою згідно Закону України « Про публічні закупівлі » (із змінами), за наданням юридично обгрунтованої відповіді відносно рішення згідно Протоколу № 1 від 16.06.2021 року і законності прийняття рішення по визнанню переможцем по спрощеній закупівлі ідентифікатор : (UA – 2021- 06 - 03 – 011859 - b) Фізичної особи – підприємця Молчанової Марії Василіївни по закупівлі ДК 021 : 2015 - 03450000 – 9 Розсадницька продукція.
Оголошення про спрощену процедуру закупівлі було розроблено відповідно до вимог Закону України « Про публічні закупівлі » в редакції Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про публічні закупівлі » та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року №114 - ІХ ( далі – Закон ).
Терміни, що використовуються в Оголошенні, вживаються в значеннях, визначених Законом, а також Вимог та критеріїв Замовника, КП « Об’єднання парків культури та відпочинку міста Харкова », що визначені для учасників спрощеної процедури закупівлі.
У зв’язку з тим, що Протокол №1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Михайлюк О. І. від 16.06.2020 року, ( а не 16 червня 2021 року вважаю, що це є технічною помилкою, але треба переглянути документ так вимагає Закон ) не відповідає вимогам Закону України « Про публічні закупівлі » в редакції від 19 вересня 2019 року №114 - ІХ (далі – Закон) та нормативно – правовим актам діючого законодавства, де відсутні встановлені і юридично обгрунтовані порушення Фізичною особою – підприємцем Молчановою Марією Василівною учасником спрощеної процедури закупівлі, а присутній правовий нігілізм.
Вважаю за доцільне у своїй Вимогі привести нормативно – правові акти, якими уповноважена особа спрощеної процедури закупівлі повинна керуватись при виконанні службових повноважень і як не зловживаючи службовим становищем посадової особи приймати правомірні рішення, згідно діючого законодавства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі є уповноважена особа, на підставі власного розпорядчого рішення замовника від 16.04.2021 року №57 - к. Статтею 11 нової редакції Закону встановлені вимоги та визначені функції ( обов’язки ) уповноваженої особи.
Фахівець з публічних закупівель Відповідно до Класифікатора професія “ Фахівець з публічних закупівель ” ( код 2419.2 ) належить до класифікаційного розділу “ Професіонали ” ( професійне 2 угрупування “Професіонали у сфері маркетингу, ефективності господарської діяльності, раціоналізації виробництва, інтелектуальної власності та інноваційної діяльності” ).
Відповідно до норм Закону, Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
Відповідно до ч. 10 ст. 11 Закону Уповноважена особа : 3). проводить процедури закупівель / спрощені закупівлі : 4). забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 5). забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом.
Замовники користуються Примірним положенням про тендерний комітет або уповноважену особу ( далі – Примірне положення ), затверджене наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 року № 557 “ Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу ”, розроблене на виконання пункту № 11 частини першої статті № 8 та частини п’ятої статті № 11 Закону України “ Про публічні закупівлі ”.
9). переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю;
Стаття № 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами : 1). добросовісна конкуренція серед учасників; 2). максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3). відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4). недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5). об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6). запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники ( резиденти та нерезиденти ) всіх форм власності та організаційно - правових форм беруть участь у процедурах закупівель / спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Стаття 11. Організація закупівельної діяльності замовникам : 5. Визначення або призначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Для цілей цього Закону конфліктом інтересів вважається наявність приватного інтересу у працівника замовника чи будь - якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі / спрощеної закупівлі або можуть вплинути на результати цієї процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та/або наявність суперечності між приватним інтересом працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
6. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
5. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 10. Розкриття пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 28 цього Закону. 11. Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
20. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.
Згідно Протоколу №1 від 16.06.2020 (2021) року уповноважена особа Замовника Михайлюк О. І. без детального вивчення і встановлення порушень вимог і критеріїв в документації Фізичної особи – підприємця Молчанової Марії Василівни спрощеної процедури закупівлі, прийняла не правомірне рішення, що пропозиція Учасника відповідає вимогам до предмету закупівлі – статті №11 та № 33 Закону. Стверджую, що уповноважена особа порушила Закон не надавши правову оцінку документації ФО – П Молчанової М. В., та конкретно не були встановлені порушення вимог і критеріїв документації спрощеної процедури закупівлі.
Замовником чітко зазначено в документації спрощеної процедурі закупівлі, що Учасник ПОВИНЕН НАДАТИ в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції перелік документів, але Учасником фізичною особою – підприємцем Молчановою М. В. не було надано в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції документи які вимагались в документації та згідно діючого законодавства України.
Кваліфікаційні та інші вимоги за спрощеною закупівлею ДК 021:2015 03450000-9 Розсадницька продукція (розсада квітів) : 1. Перелік документів, які подаються Учасниками у складі пропозиції: 1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: На підтвердження цього критерію Учасник повинен надати довідку довільної форми, скан - копію оригіналу аналогічного договору та позитивний лист - відгук від вказаного у договорі Замовника, що підтверджує якісне виконання договору у повному обсязі.
ФО – П Молчановою М. В. не було надано жодного аналогічного договору, специфікації, видаткових накладних та позитивного листа – відгуку від вказаного в договорі Замовника. Чим не було підтверджено досвід виконання аналогічного договору і якісне виконання договору в повному обсязі.
У зв’язку з цим ФО - П Молчанова М. В. грубо порушила Кваліфікаційні вимоги Замовника та пункт №3 частини №2 статті №16 Закону за, що підлягає обов’язковій – дискваліфікації, а не дотримання виконання вимог Закону уповноваженою особою – це вже інша відповідальність.
Увага !!! Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель, у вигляді сканованих копій оригіналів документів або нотаріально посвідчених копій або копій документів (за підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою, за наявності).
1.3. Копія свідоцтва про державну реєстрацію (у разі наявності) або Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань із зазначенням відповідних відомостей.
1.4. Копія витягу платника єдиного податку (свідоцтва платника єдиного податку) - для платників єдиного податку.
1.8. Скан - копії документів, що підтверджують повноваження представника щодо підпису договору та документів пропозиції Учасника. ФО - П Молчанова М. В. надала скановану копію паспорта, сторінки 1 – 7 і сторінки 10 -11, але в Паспорті громадянина України у вигляді книжечки 16 ( шістнадцять ) сторінок, що є теж грубим порушенням Закону України.

ФО - П Молчанова М. В. грубо порушила Кваліфікаційні вимоги Замовника і надала скановані копії документів нотаріально не посвідчені, а також на сканованих копіях відсутній підпис уповноваженої особи учасника та завірених печаткою, що є грубими порушеннями Вимог та критеріїв Замовника і тому підлягає – дискваліфікації учасник торгів.
Розцінювати дії уповноваженої посадової особи Михайлик О. І. навмисними не вважаю доки можливим і доцільним. Вважаю правомірним детально повторно переглянути документи ФО – П Молчанової М. В., для визначення переможця в спрощеній процедурі закупівлі згідно діючого законодавства України.
Всі зареєстровані документи знаходяться у відкритому реєстрі і доступні для об’єктивної не дискримінаційної перевірки. Сподіваюсь, що це сталось можливим, але не є навмисним порушенням Закону або ігноруванням норм права відносно предмета закупівлі при проведенні публічних закупівель в особливо великих розмірах за бюджетні кошти.
Вважаю, що Ви як уповноважена посадова особа керуєтесь виключно вимогами Закону, цінностями права і правовими принципами, що не породжують правопорушення, у тому числі кримінального характеру і не допускаєте того, що б учасники торгів навмисно були змушені нести збитки у великих розмірах. Надавши правову оцінку ситуації і при перегляді рішення при визначення переможця спрощеної процедури закупівлі вірю, що не буде допущено зловживання службовим становищем або перевищення повноважень з корисливих чи інших мотивів.
Стаття 164 - 14. Порушення законодавства про закупівлі.
Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону ( безпідставне відхилення );
Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі;
Тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У зв’язку з тим, що документи ФО – П Молчанова М. В. не відповідають Закону і Вимогам документації спрощеної закупівлі, визнати її переможцем і не змінити рішення про визначення переможця, без порушення діючого законодавства України не можливо.
З повагою !