Програмою діяльності Кабінету Міністрів України передбачено, що в рамках пріоритету «Мир та діалог» однією зі стратегічних цілей є захист прав національних меншин та корінних народів, популяризація культурної спадщини та культурних цінностей українського народу, національних меншин та корінних народів, збереження єдності та злагоди в українському суспільстві.
Абзацом 4 підпункту 3 пункту 3 Положення про Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 376 (далі – Положення) передбачено, що до основних завдань Мінреінтеграції належить сприяння створенню умов для вільного розвитку кримськотатарської мови, мов інших корінних народів та національних меншин, що проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя.
Підпунктом 54 пункту 4 Положення встановлено, що Мінреінтеграції, відповідно до покладених на нього завдань сприяє здійсненню заходів, спрямованих на розвиток етнічної самобутності і культури корінних народів та національних меншин, що проживають на тимчасово окупованих територіях України.
Реалізація зазначених напрямків діяльності можлива шляхом проведення заходів із закупівлі створення та поширення інформаційного продукту кримськотатарською мовою (та, за потреби, що відповідає меті заходу, іншими мовами) на телебаченні для аудиторії корінних народів, зокрема, але не виключно, кримськотатарського народу, мешканців тимчасово окупованих територій Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, а також прилеглих регіонів.
Реалізація таких заходів передбачена пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 10 березня 2021 р. № 201 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення інформаційного суверенітету України, розвитку мов корінних народів, що проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, і фінансової підтримки системи державного іномовлення України» (далі – Порядок).
На виконання абзацу другого пункту 5 Порядку, Наказом Мінреінтеграції №85 від 15.04.2021р затверджено План заходів щодо задоволення культурних, інформаційних потреб населення, що проживає на тимчасово окупованих територіях України, а також прилеглих до них територіях; створення умов для вільного розвитку кримськотатарської мови, мов інших корінних народів та національних меншин, що проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, поширення в Україні та за її межами суспільно важливої інформації з питань, що належать до компетенції Мінреінтеграції (за програмою «Забезпечення інформаційного суверенітету України, розвиток мов корінних народів, що проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополь, та фінансова підтримка системи державного іномовлення України»).
Пунктом 1 цього плану передбачено захід зі створення та поширення інформаційного продукту на телебаченні кримськотатарською та, за потреби, іншими мовами для авдиторії корінних народів з метою задоволення культурних, інформаційних потреб населення, що проживає на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, а також прилеглих територіях; створення умов для вільного розвитку кримськотатарської мови, мов інших корінних народів та національних меншин, що проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополь; поширення суспільно важливої інформації в Україні та за її межами з питань, що належать до компетенції Мінреінтеграції.
Питання у сфері проведення заходу з виготовлення та поширення інформаційного продукту на телерадіомовленні регулюється зокрема Законом України «Про телебачення і радіомовлення».
Закон України «Про телебачення і радіомовлення» регулює відносини, що виникають у сфері телевізійного та радіомовлення на території України, визначає правові, економічні, соціальні, організаційні умови їх функціонування, спрямовані на реалізацію свободи слова, прав громадян на отримання повної, достовірної та оперативної інформації, на відкрите і вільне обговорення суспільних питань.
Відповідно до частини 4 статті 7 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.
Статтями 14, 18 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» визначено, що ліцензування телерадіомовлення належить до регуляторних повноважень Національної ради, ліцензування телерадіомовлення здійснює Національна рада в порядку, визначеному Законом України «Про телебачення і радіомовлення». Згідно із частиною першою статті 23 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» ліцензування мовлення здійснюється виключно Національною радою.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» ліцензія на мовлення – документ державного зразка, який видається Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення та засвідчує право ліцензіата відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, використовувати канали мовлення, мережі мовлення, канали багатоканальних телемереж.
Частиною дев’ятою статті 23 цього Закону визначено, що ліцензія на мовлення, видана Національною радою, є єдиним і достатнім документом, що надає ліцензіату право відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення та користуватися каналами мовлення.
Форма ліцензії на мовлення встановлюється Національною радою, відповідно до пункту "г" частини третьої статті 27 цього Закону у ліцензії на мовлення вказуються загальні характеристики каналу мовлення, мережі мовлення, багатоканальної телемережі (для багатоканальних телемереж вказується оператор телекомунікацій).
Крім того, обов'язковими додатками до ліцензії на мовлення є: докладні характеристики мережі мовлення, багатоканальної телемережі: частота (частоти), місцезнаходження та потужність передавача (передавачів), територія розповсюдження програм, місцезнаходження головної станції багатоканальної телемережі, максимальна кількість каналів (ресурс) багатоканальної телемережі, територія розташування (прийому) багатоканальної мережі
Частини 1 та 4 статті 10 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» передбачають можливість здійснення телерадіоорганізаціями мовлення мовою корінних народів.
В свою чергу з метою визначення наявності конкуренції серед потенційних суб’єктів, які могли б забезпечити проведення заходу, Мінреінтеграції листом №22/5-1538-21 від 25.03.2021 звернулось до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення щодо інформування про перелік телерадіоорганізацій інформаційного формату мовлення, в яких частина обсягу мовлення здійснюється кримськотатарською мовою.
За інформацією, наданою в листі Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №24/82 від 09.04.2021, єдиним таким телеканалом є телеканал із логотипом «ATR T», юридична особа ТОВ «ТЕЛЕВІЗІЙНА КОМПАНІЯ «АТЛАНТ-СВ», ліцензія № 00267-м від 31.01.2012р.
Згідно статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Пунктом другим частини 2 тієї ж статті встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;
відсутність конкуренції з технічних причин.
Отже, керуючись статтею 40 Закону України «Про публічні закупівлі», вноситься пропозиція застосування переговорної процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, а саме єдиного суб’єкта на ринку, що може надати відповідну послугу.

Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про публічні закупівлі»;
- Закон України «Про телебачення і радіомовлення»;
- Закон України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення»;
- Указ Президента України від 26 лютого 2021 року № 78/2021 «Про окремі заходи, спрямовані на деокупацію та реінтеграцію тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя»;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 471 «Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів України;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 10 березня 2021 р. № 201 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення інформаційного суверенітету України, розвитку мов корінних народів, що проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, і фінансової підтримки системи державного іномовлення України»;
- Лист Мінреінтеграції від 25 березня 2021 року №22/5-1538-21;
- Лист Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 09 квітня 2021 року №24/82;
- Ліцензія від 31 січня 2012 року № 00267-м.