Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-09-14 18:06:21

Надання пояснення

1. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю, пояснюю наступне.
Переможцем процедури закупівлі згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015: 44210000-5: Конструкції та їх частини (Громадські вбиральні модульного типу) з ідентифікатором № UA-2021-06-03-001789-b на виконання умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю, надано банківську гарантію № 5497-21Г від 20.07.2021р. Окрім того, зазначена гарантія оприлюднена переможцем на порталі https://prozorro.gov.ua/ в складі документів переможця.

2. Щодо обґрунтування бюджетного призначення предмета закупівлі пояснюю наступне.
Бюджетне призначення предмета закупівлі згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015: 44210000-5: Конструкції та їх частини (Громадські вбиральні модульного типу), обґрунтовується необхідністю виконання вимог законів України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про благоустрій населених пунктів», Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.03.2011 № 145, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2011 за № 457/19195, ДБН Б.2.2.-5:2011. Благоустрій територій, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28.10.2011 № 259, розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.10.2013 року № 1948 «Про будівництво інженерних мереж, малих архітектурних форм – пунктів підключення та встановлення громадських вбиралень модульного типу» та від 26.06.2020 року № 929 «Про затвердження адресного переліку місць для встановлення громадських вбиралень модульного типу», Комплексної цільової програми підвищення енергоефективності та розвитку житлово-комунальної інфраструктури міста Києва на 2021-2025 роки, затвердженою рішенням Київської міської ради від 27 травня 2021 року № 1241/1282.
Відповідно до пункту 2.1 Статуту спеціалізованого водогосподарського комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київводфонд», затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.02.2010 № 86 у редакції від 01.10.2019 року № 1739 (далі - Статут), підприємство створено з метою використання і охорони підземних вод, охорони, утримання, експлуатації земель водного фонду, охорони, утримання та експлуатації мережі фонтанів, бюветних комплексів та громадських вбиралень на території міста Києва, утримання та експлуатації технологічних електричних мереж та електроенергетичного обладнання, а також отримання прибутку за рахунок іншої господарської діяльності, передбаченої законодавством України.
Згідно з підпунктами 2.2.3-2.2. пункту 2.2. Статуту предметом діяльності підприємства, зокрема, є провадження господарської діяльності у сфері розширення, утримання та експлуатації мережі громадських вбиралень на території міста Києва, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва; провадження діяльності у сфері надання послуг з користування громадськими вбиральнями; участь у розробленні та реалізації міських програм утримання громадських вбиралень стаціонарного і модульного типів, мобільних туалетних кабін на території міста Києва.
Згідно з пунктом 2.23 Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.03.2011 № 145, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2011 за № 457/19195, у населених пунктах, на території курортів, у місцях масового скупчення і відвідування громадян (парки, сквери, торгово-розважальні комплекси тощо) повинні влаштовуватись громадські вбиральні відповідно до вимог санітарного законодавства з розрахунку 1 санітарно-технічний прилад на 500 осіб. Забороняється будівництво громадських вбиралень, каналізованих на вигріб.
За погодженням з державною санітарно-епідеміологічною службою відповідної адміністративної території на період проведення масових громадських заходів (мітинги, концерти, спортивні змагання тощо) місця їх проведення необхідно додатково забезпечити контейнерами для зберігання побутових відходів та мобільними (пересувними) санітарно-технічними приладами (вбиральні, умивальники) із запасами питної води та герметичними ємностями для збору рідких відходів з розрахунку на чисельність громадян, що беруть участь у заходах, за нормами утворення відходів і водоспоживання.
Відповідно до пункту 9.3 ДБН Б.2.2.-5:2011. Благоустрій територій громадські вбиральні треба влаштовувати в місцях масового зосередження людей. Громадські вбиральні треба влаштовувати в таких місцях:
- на площах, транспортних магістралях, вулицях з великим пішохідним рухом;
- на площах біля вокзалів, залізничних станцій, авто- та річкових вокзалів, автостанцій та аеровокзалів;
- у виходів та вестибюлів метрополітену;
- у місцях проведення масових заходів;
- у зонах розміщення і на території ярмарок, крупних об’єктів торгівлі та послуг, об’єктів громадського харчування, об’єктів культурно – розважального та спортивного призначення;
- на території об’єктів рекреації: у садах, парках, лісопарках, на бульварах шириною більше ніж 25 м;
- на АЗС, стоянках автомобілів більше ніж 25 місць, багатоповерхових і відкритих автостоянках;
- спеціально обладнаних майданчиках для паркування транспортних засобів;
- на територіях, прилеглих до зовнішніх магістральних доріг;
- на підприємствах торгівлі потужністю більше ніж 15 торгівельних місць;
- у зонах масового відпочинку, на стадіонах, пляжах;
- біля кінотеатрів, виставок;
- культових об’єктів (храми, церкви, мечеті тощо).
Орієнтовні розрахунки місткості і потужності громадських вбиралень треба проводити із розрахунку: не менше 1 приладу на 1000 чоловік населення. За один прилад треба приймати 1 унітаз або 2 пісуари при максимальної пропускної спроможності одного приладу: 27 відвідувачів за годину. Кількість відвідувачів треба визначати за розрахунковими показниками.
Радіус обслуговування стаціонарних громадських вбиралень становить 700 м для парків та 500 м для центральних районів населених пунктів. Необхідне влаштування як мінімум однієї громадської вбиральні на кожну зону зелених насаджень. Для площ, пішохідних зон та місць з прогнозованим скупченням населення необхідне влаштування громадських вбиралень на відстані не більше 300 м одна від одної.
Водночас наразі на території міста Києва не дотримано вимог Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.03.2011 № 145, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2011 за № 457/19195, та ДБН Б.2.2.-5:2011. Благоустрій територій щодо місткості і потужності громадських вбиралень, радіусу обслуговування та влаштування громадських вбиралень.
У зв’язку з чим до СВКП «Київводфонд» постійно надходять скарги щодо недостатньої кількості громадських вбиралень у м. Києві та пропозиції щодо розширення їх мережі.
Зокрема, відповідно до Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій, затвердженого рішенням Київської міської ради від 08.10.2015 року № 103/2006 у 2016 році до Київської міської ради надійшла електронна петиція № 4636 «Створення мережі громадських вбиралень у м. Києві, ініційована Щелкуновим С.С., підписана 10279 громадянами.
Під час засідання постійної комісії Київської міської ради з питань житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу 16 січня 2017 року вивчено аспекти питання, порушеного в петиції Щелкунова С.С. від 29 вересня 2016 року № 4636 «Створення мережі громадських вбиралень у м. Києві», заслухано думки представників виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та громадськості.
За результатами розгляду питання членами цієї комісії одноголосно підтримано ініційовану Щелкуновим С.С. електронну петицію № 4636 та прийнято рішення щодо створення умов для подальшого розвитку мережі громадських вбиралень у місті Києві, що має відповідати затвердженим санітарно-гігієнічним, епідеміологічним та екологічним нормам.
На виконання петиції від 29 вересня 2016 року № 4636 «Створення мережі громадських вбиралень в м. Києві» проведено аналіз існуючого стану громадських вбиралень за основними місцями масового перебування громадян, а саме: туристичні маршрути, місця масового скупчення і відвідування громадян, та встановлено, що існуюча кількість громадських вбиралень на території міста Києва не задовольняє потреби мешканців та гостей столиці у послугах громадських вбиралень. Копії матеріалів додаються.
Планом заходів на 2017 рік щодо забезпечення розвитку мережі громадських вбиралень у місті Києві, затвердженим розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07 вересня 2017 року № 1090 «Про затвердження Плану заходів на 2017 рік щодо забезпечення розвитку мережі громадських вбиралень у місті Києві», передбачено заходи розширення мережі громадських вбиралень на території міста Києва.
Виконання петиції від 29 вересня 2016 року № 4636 «Створення мережі громадських вбиралень в м. Києві» можливо шляхом будівництва інженерних мереж, малих архітектурних форм – пунктів підключення та встановлення громадських вбиралень модульного типу згідно з розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.10.2013 року № 1948 «Про будівництво інженерних мереж, малих архітектурних форм – пунктів підключення та встановлення громадських вбиралень модульного типу» та від 26.06.2020 року № 929 «Про затвердження адресного переліку місць для встановлення громадських вбиралень модульного типу», Комплексною цільовою програмою підвищення енергоефективності та розвитку житлово-комунальної інфраструктури міста Києва на 2021-2025 роки, затвердженою рішенням Київської міської ради від 27 травня 2021 року № 1241/1282.
Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30 жовтня 2013 року № 1948 «Про будівництво інженерних мереж та встановлення громадських вбиралень модульного типу» станом на 2021 рік виконано в частині будівництва інженерних мереж, малих архітектурних форм – пунктів підключення та встановлення 42 громадських вбиралень, у тому числі 36 у період з 2013 по 2017 роки. В іншій частині Розпорядження не виконано.
Згідно з Протоколом доручень № 058/4/2-42 від 05.03.2020 року щодо проведення аналізу місць розташування туалетних модулів на предмет їх доцільності та визначення адресного переліку місць розміщення громадських вбиралень модульного типу СВКП «Київводфонд» з урахуванням туристичних маршрутів та потреб гостей і мешканців столиці у послугах громадських вбиралень сформовано перелік із 21 адреси запланованих місць для встановлення громадських вбиралень модульного типу.
З метою виконання розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.10.2013 року № 1948 «Про будівництво інженерних мереж, малих архітектурних форм – пунктів підключення та встановлення громадських вбиралень модульного типу» та від 26.06.2020 року № 929 «Про затвердження адресного переліку місць для встановлення громадських вбиралень модульного типу» вивчено європейський досвід вирішення питання забезпечення громадян якісними послугами громадських вбиралень.
Водночас згідно з пунктом 9.3 ДБН Б.2.2.-5:2011. Благоустрій територій розміщати громадські вбиральні в житлових, шкільних, дитячих дошкільних, лікувально – профілактичних і санітарно – епідеміологічних установах, а також прибудовувати до дитячих, учбових, лікувальних об’єктів, об’єктів громадського харчування, продуктових магазинів заборонено.
З огляду на вимоги законів України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про благоустрій населених пунктів», Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.03.2011 № 145, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2011 за № 457/19195, ДБН Б.2.2.-5:2011. Благоустрій територій, в умовах наявних містобудівних умов і обмежень, відсутності вільних земельних ділянок для будівництва, обмеження розміру конструкції в умовах щільної забудови міста Києва та наявності розгалуженої мережі підземних інженерних комунікацій в історичній частині столиці будівництво капітальних будівель громадських вбиралень стаціонарного типу не виявляється можливим.
Враховуючи вищевикладене та зважаючи на позитивний досвід використання у більшості столиць Європи автоматизованих громадських вбиралень модульного типу, необхідність впровадження сучасних технологій, доцільним є встановлення в м. Києві саме автоматизованих громадських вбиралень модульного типу.

3.Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі пояснюю наступне.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено відповідно до вимог ДБН Б.2.2.-5:2011. Благоустрій територій, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28.10.2011 № 259.
Також для визначення технічних та якісних характеристик було проведено моніторинг громадських вбиралень різних виробників, а саме "Євромодуль", "JCDecaux", "Штроєр", "Біла дзига", "Сервіс Столиця Інновейшн" та інших, а також ознайомлення з наявними моделями на виставках "Київ Експо" та у презентаційних каталогах та буклетах, копії яких додаються. На основі отриманої інформації було визначено вимоги до автоматизованих громадських вбиралень модульного типу, а саме:

№
п/п Найменування замовленого товару Технічні та якісні характеристики товару Кількість
11 Громадські вбиральні модульного типу в колоні
Тип: Автоматизована (автоматичне миття і дезінфекція, сушка унітазу та миття і дезінфекція підлоги після кожного відвідувача).
Фасад: екстер’єр відповідає архітектурі центральної частини міста обов’язково з покриттям анті-графіті
Основне обладнання: автоматичні розсувні двері, автоматична подача мила та води для миття рук, безконтактна автоматична сушарка для рук, вентиляція та підігрів повітря, контейнер для паперу.
Платіжна система: безконтактна система оплати за допомогою банківських платіжних карт (з можливістю фіскалізації), лічильником кількості відвідувачів.
Приєднання до інженерних мереж: безперешкодне під’єднання до міських інженерних мереж та можливість функціонування системи при температурі зовнішнього середовища до -300С. Максимальне перспективне навантаження 9 кВт.
Безпека відвідувачів: наявність кнопки виклику допомоги, можливість відкриття дверей в автоматичному та ручному режимі, таймер максимального користування туалетом в межах 15 хвилин, часткове відчиненні дверей по закінченню часу використання, датчик виявлення присутності відвідувача в кабіні.
Додаткове обладнання: світлове табло або екран індикації «вільно/зайнято», освіжувач повітря, вішалка для одягу, ударостійке дзеркало, матоване скло природнього освітлення, підлога з антиковзанням, чаша з антибактеріальним покриттям, система підігріву підлоги та порогу для запобігання обмерзанню, вивіска ідентифікатор «туалет» та/або «WC» з наявністю підсвітки у нічний час .
Якість: Антикорозійний та антивандальний захист.
Колір: Рекомендований у м. Києві для тимчасових споруд та рекламних засобів – RAL 7022;
Габаритні розміри: не більше: Ø2000 мм, висота 5000 мм 2 шт
22
Громадські вбиральні модульного типу

Тип: Автоматизована. (автоматичне миття дезінфекція та сушка санітарного приладу (унітазу або сидіння унітазу) та миття і дезінфекція підлоги після кожного відвідувача). Можливість відвідування людьми з обмеженими можливостями та громадян з дітьми.
Фасад: екстер’єр відповідає архітектурі центральної частини міста обов’язково з покриттям анті-графіті.
Основне обладнання: автоматична/безконтактна подача мила та води для миття рук, безконтактна автоматична сушарка для рук, вентиляція та підігрів повітря, сповивальний столик для немовлят, поручні для маломобільних людей, санітайзер, контейнер для паперу.
Платіжна система: система оплати за допомогою банківських платіжних карт (з можливістю фіскалізації), лічильником кількості відвідувачів.
Приєднання до інженерних мереж: безперешкодне під’єднання до міських інженерних мереж та можливість функціонування системи при температурі зовнішнього середовища до -300С, Максимальне перспективне навантаження 9 кВт.
Безпека відвідувачів: наявність кнопки виклику допомоги, можливість відкриття дверей в автоматичному та ручному режимі, таймер максимального користування туалетом в межах 15 хвилин, часткове відчиненні дверей по закінченню часу використання, датчик виявлення присутності відвідувача в кабіні.
Додаткове обладнання: світлове табло або екран індикації «вільно/зайнято», освіжував повітря, вішалка для одягу, ударостійке дзеркало, матоване скло природнього освітлення, підлога з антиковзанням, чаша з антибактеріальним покриттям, система підігріву підлоги та порогу для запобігання обмерзанню, вивіска ідентифікатор «туалет» та/або «WC» з наявністю підсвітки у нічний час, зовнішнє відеоспостереження
Якість: Антикорозійний та антивандальний захист.
Колір: Рекомендований у м. Києві для тимчасових споруд та рекламних засобів – RAL 7022;
Габаритні розміри: не більше: ширина 2500 х довжина 3500 х висота 3000 3 шт

На виконання вимог ДБН Б.2.2.-5:2011. Благоустрій територій, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28.10.2011 № 259, ДБН В.2.2-40:2018. Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення, затверджених наказом Мінрегіонбуду від 30.11.2018 № 327, з метою запобігання зайвого контакту користувачів з рухомими елементами автоматизованих громадських вбиралень модульного типу, зменшення кількості поломок, задля забезпечення безперервного їх функціонування, забезпечення доступності для маломобільних груп населення до якісних та технічних характеристик при придбанні громадських вбиральнь були включені наступні параметри: автоматичні розсувні двері, автоматична подача мила та води для миття рук, безконтактна автоматична сушарка для рук; вентиляція та підігрів повітря; поручні для маломобільних людей; сповивальний столик.
Окрім того, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.09.2010 року № 878 «Про здійснення розрахунків за продані товари (надані послуги) з використанням спеціальних платіжних засобів» підприємство зобов’язане забезпечити можливість оплати банківською картою на всіх платних вбиральнях (наявність платіжної системи). Підтримка можливості оплати як картками, так і готівкою є економічно недоцільною (додаткові витрати на обслуговування, необхідність щоденної інкасації готівкових грошових коштів), за умови оплати картою гроші автоматично зараховуються на рахунок підприємства, що суттєво зменшує витрати на утримання вбиральні.
Крім того, до технічних характеристик предмету закупівлі включено максимальне перспективне навантаження 9 кВт, що пов’язано з тим, що проекти на будівництво інженерних мереж для встановлення модульних вбиралень розроблялись на навантаження 9кВт, тому встановлення більш потужних вбиралень неможливе з технічних причин.
Задля безпеки відвідувачів до технічних вимог також включені наступні параметри:
- наявність кнопки виклику допомоги, вбиральні повністю автоматизовані та в них відсутні працівники, які можуть надати допомогу відвідувачу;
- можливість відкриття дверей в автоматичному та ручному режимі, оскільки у випадку виходу з ладу обладнання або вимкнення електроенергії у відвідувача повинна бути можливість відкрити двері в ручному режимі, в іншому випадку особа може покинути модуль лише після приїзду сервісної служби;
- таймер максимального користування туалетом в межах 15 хвилин, часткове відчиненні дверей по закінченню часу використання, датчик виявлення присутності відвідувача в кабіні, якщо відвідувач під час перебування у громадській вбиральні втратить свідомість або не матиме змоги самостійно відчинити двері, передбачена можливість аварійного відкриття дверей.
Для підтримки належного зовнішнього вигляду, а також для зменшення витрат на обслуговування та ремонт громадських вбиральнь було зазначено таку якісну вимогу, як антикорозійний та антивандальний захист.
Складовою технічних характеристик предмету закупівлі були габарити, оскільки Департаментом містобудування та архітектури у м. Києві передбачено зонування міста по максимальній плащі тимчасових споруд. У зв’язку з потребою встановлення громадських вбиралень модульного типу у центральній частині міста, а саме в форматній зоні «0» та у форматній зоні «1» передбачено відповідні вимоги до максимальних площ конструкцій. Для «1» зони максимальна площа до 10м2. Крім того, при визначені габаритів громадських вбиралень взято до уваги наявність вільної площі в потенційних місцях встановлення.

4. Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі зазначаю наступне.
Очікувана вартість закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275.
На відповідні запити комерційних пропозицій СВКП «КИЇВВОДФОНД» було отримано цінові пропозиції від ТОВ «Сервіс столиця інновейшен» вих. № 45 від 23.04.2021р., ТОВ «Сервіс столиця інновейшен» вих. № 44 від 23.04.2021р., від Біла Дзиґа б/н, ТОВ «Холлі Індастріал» від 23 квітня 2021р. № 333. Копії додаються.
Розрахунок очікуваної вартості здійснюється за формулою:
Цод Громадські вбиральні модульного типу в колоні (2 шт.)= (Ц1 + Ц2 + Ц3) / К,
де: Цод - очікувана вартість предмета закупівлі;
Ц1 – цінова пропозиція від Біла Дзиґа б/н
Ц2 – цінова пропозиція від ТОВ «Холлі Індастріал» від 23 квітня 2021р. № 333
Ц3 – цінова пропозиція від ТОВ «Сервіс столиця інновейшен» вих. № 44 від 23.04.2021р.
К – кількість отриманих цінових пропозицій.

2 055 000,00 грн., в т.ч. ПДВ = (1 560 000, 00 грн. + 2 205 000, 00 грн. + 2 400 000,00 грн.) / 3 пропозиції
2 055 000,00 * 2 шт. = 4 110 000,00 грн., в т.ч. ПДВ
Цод Громадські вбиральні модульного типу ( 3шт.) = (Ц1 + Ц2 + Ц3) / К,
де: Цод - очікувана вартість предмета закупівлі;
Ц1 – цінова пропозиція від Біла Дзиґа б/н
Ц2 – цінова пропозиція від ТОВ «Холлі Індастріал» від 23 квітня 2021р. № 333
Ц3 – цінова пропозиція від ТОВ «Сервіс столиця інновейшен» вих. № 45 від 23.04.2021р.
К – кількість отриманих цінових пропозицій.

2 323 766,67 грн., в т.ч. ПДВ = (2 052 000,00 грн. + 2 290 000, 00 грн. + 2 629 300,00 грн.) / 3 пропозиції
2 323 766,67 * 3 шт. = 6 971 300,00 грн., в т.ч. ПДВ

11 081 300,00 грн. в т.ч. ПДВ = 4 110 000,00 + 6 971 300,00

5. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі зазначаю, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням https://kyivaudit.gov.ua/.

• Комерційна
• 4636 на реалізац
• Протокол
• 1948
• кмда 888
• кмда 929
• прот наради 058
• Комерційна
• проток от 09 02
• Комерційна
• проток от 20 03
• Комерційна
• проток от 24 02
• Банківська гарантія
• проток ПК ЖКГ
• звернення
• буклет
• каталог
• каталог
• Протокол
• Електронний підпис