ЗАЯВА про порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради (код ЄДРПОУ 20130489, далі по тексту – Замовник) у системі Prozorro оголошено закупівлю, за процедурою відкриті торги (посилання - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-01-006866-b) стосовно закупівлі робіт за ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція, а саме, Реконструкція спортивного ядра стадіону «Локомотив» по вулиці Сагайдачного, 5-В в місті Ковелі Волинської області. Умови проведення відкритих торгів були визначені Замовником та опубліковані в системі Prozorro, а нормативно-правовий акт, який регулює проведення відповідних відкритих торгів є Закон України «Про публічні закупівлі». Згідно реєстру отриманих пропозицій: 1) ПП РЕМ БУД – 18 000 000,00 UAH з ПДВ; 2) ТОВ "ОСНОВА БУД ПЛЮС" – 20 970 000,00 UAH з ПДВ; 3) ТОВ "Бетон Брук Сервіс" – 21 140 000,00 UAH з ПДВ; 4) ПрАТ "ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ №536" - 21 257 841,65 UAH з ПДВ. За результатами проведеного аукціону 23.06.2021 найбільш вигідною пропозицією стала пропозиція ПП «РЕМ БУД». Протоколом від 24.06.2021 р. № 46 пропозиція ПП «РЕМ БУД» відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим тендерною документацією та не відповідає встановленим абзацом першим ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Зрозумілим є те що пропозиція ПП «РЕМ БУД» була подана тільки для того, щоб відхилити та безперешкодно та без підозри обрати «Потрібного учасника». Але, Наступною економічно вигідною тендерною пропозицією за результатами електронного аукціону стала ТОВ «ОСНОВА БУД ПЛЮС». Учасник, ТОВ «ОСНОВА БУД ПЛЮС», визначивши ціну пропозиції 20 970 000,00 грн ціленаправлено та з розумінням того, що роботи мають бути виконані практично за ціною собівартості за матеріали, встановив мінімальну ціну, розраховуючи, що Замовник виконує всі вимоги Закону та визнає переможцем саме його пропозицію. Детальний аналіз документів пропозиції ТОВ «ОСНОВА БУД ПЛЮС» дає всі підстави вважати, що учасник виконав всі вимоги тендерної документації та вимоги Закону, повністю відповідає вимогам щодо наявності техніки, працівників, досвіду робіт, надав всю технічну документацію та відсутні підстави для відхилення, відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Проте, Замовник, посилаючись на Єдиний державний реєстр (НЕВІДОМО ЯКИЙ!) та інші ліцензовані джерела (НЕВІДОМО ЯКІ, ТА КИМ ЛІЦЕНЗОВАНІ!) встановлено, що поданий у складі тендерної пропозиції Сертифікат легкоатлетичної споруди не достовірний, а пропозиція такого учасника не відповідає вимогам тендерної документації. ЖОДНИХ ДІЙ (ЗАПИТІВ ЗА УТОЧНЕННЯМ ІНФОРМАЦІЇ ДО УПОВНОВАЖЕНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ) ДЛЯ УТОЧНЕННЯ ДАНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ЗАМОВНИКОМ НЕ ЗДІЙСНЕНО, А ОТЖЕ, ВУДСУТНІ ПІДСТАВИ ДЛЯ ВИЗНАННЯ ТАКОЇ ІНФОРМАЦІЇ НЕДОСТОВІРНОЮ. Хоча, Додатком 1 до тендерної документації (частина 3, що стосується надання підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів), передбачено: «3.3. Документи, що засвідчують факт виконання робіт (КБ-3) та копії відповідних сертифікатів ІААФ або ФЛАУ. А отже, Замовник порушив вимоги тендерної документації та Закону, відхиливши пропозицію при наявності у складі пропозиції обох сертифікатів, та маючи сумніви щодо одного з них відхилив пропозицію, а не визначив переможцем. Протоколом від 01.07.2021 № 47 пропозицію ТОВ «ОСНОВА БУД ПЛЮС» відхилено у зв’язку з наданням учасником недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі та таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та кваліфікаційним вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Виникає питання, з якою метою, Замовник відхилив пропозицію та на основі яких критеріїв визначив: - Недостовірну інформацію; - Невідповідність яким кваліфікаційним критеріям; - Невідповідність технічної специфікації. При цьому, перейшовши до розгляду наступної тендерної пропозиції, закрив очі на всі недоліки, а саме: Пропозиція ТОВ «Бетон Брук Сервіс», не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам замовника, оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 та 17 Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме: - Не надано інформацію про необхідний перелік обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідає вимогам замовника, згідно Додатку 1 до тендерної документації, а обґрунтування не надає підтвердження можливості виконання робіт за предметом закупівлі, навпаки, підтверджує неможливість виконання робіт та економічну недоцільність для учасника їх виконання; - Не надано у складі тендерної пропозиції діючі договори оренди, найму, лізингу спецтехніки; - Не надано підтвердження субпідрядника/співвиконавця виконувати роботи за предметом закупівлі! - В порушення Закону, учасником не надано у складі тендерної пропозиції підтвердження наявності Антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми! Крім того, - у складі пропозиції, учасником надано копію звіту дослідження ПАВ, з порушенням вимоги щодо засвідчення копій документів, наданих у складі пропозиції уповноваженою особою учасника (відповідно до ч. 1 р. 3 Тендерної документації); - у складі пропозиції учасника, відсутнє підтвердження гарантії на виконані роботи, що є суттєвим та впливає на зміст пропозиції, і суттєво збільшує ризик виконання неякісних робіт. Оскільки, «Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції», згідно ч.1 р. 3 тендерної документації, пропозиція учасника ТОВ «Бетон Брук Сервіс» мала бути відхилена. При наявності всіх невідповідностей тендерної пропозиції за результатами аукціону 23-го червня 2021 року та незаконних дій Замовника, переможцем визначено учасника ТОВ "Бетон Брук Сервіс". Є об’єктивна підозра, що між Замовником та Учасником ТОВ "Бетон Брук Сервіс" існує змова, що вони вчинили антиконкурентні узгоджені дії шляхом узгодження своїх дій та стратегій поведінки під час торгів, що спричинило спотворення результатів торгів. Встановлення антиконкурентних узгоджених дій підтверджується наступним: Підставами, що можуть підтверджувати вчинення Замовника з ТОВ «Бетон Брук Сервіс» (далі – Відповідачі), що призвели до спотворення результату відкритих торгів: 1. Закупівлю оголошено 01.06.2021 року, та визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 17.06.2021р. до 00:00 год. За добу до закінчення кінцевого строку для подання пропозицій, Замовником внесено зміни до тендерної документації у вигляді нових редакцій – Тендерної документації, Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації. А саме, затверджено нові редакції з додатковими вимогами до Кваліфікаційних критеріїв та Технічних вимог без обґрунтованих причин. Що свідчить про встановлення додаткових вимог «під свого учасника». 2. У порушення ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились до тендерної документації. Вочевидь, щоб зменшити конкуренцію та ускладнити умови проведення закупівлі. Зазначене свідчить про обмін інформацією при підготовці або про те, що відповідачі готувались (узгоджували під час внесення змін до тендерної документації та підготовці пропозиції) скоординовано, та з метою усунення можливих конкурентів. 3. Безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «ОСНОВА БУД ПЛЮС» (що надав більш економічно вигідну пропозицію ніж Наступні учасники)! 4. Повністю проігнорувавши вимоги тендерної документації та Закону визначив переможцем, учасника, що не відповідає вимогам!!! 5. Ігнорує вимогу про усунення порушення UA-2021-06-01-006866-b.a1 подану ТОВ "ОСНОВА БУД ПЛЮС" 09 липня 2021. Оскільки скарга до Антимонопольного комітету, у порядку передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» передбачає внесення великої суми коштів за її подання Учасник обмежений у можливості захисту своїх прав, на щшо і розраховував ЗАМОВНИК, вставивши в незаконну Змову з УЧАСНИКОМ ТОВ «БЕТОН БРУК СЕРІВІС»! Такі дії відповідачів мають не мені усунення конкуренції на торгах, внаслідок чого право на укладення договору за результатами спотворених торгів може отримати учасник не на конкурентних засадах. Вчинення антиконкурентних узгоджених дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з Законом України «Про захист економічної конкуренції». Нами, ТОВ «ОСНОВА БУД ПЛЮС», неодноразово подано документи для участі у закупівлях замовника, але судячи підстав відхилення (надуманих, та нічим не підтверджених), переможцем обирають тільки «своїх» учасників в супереч закону та своїм же вимогам, вказаним в документації! А отже, Замовник порушив ВСІ принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; ЗАМОВНИК УМИСНО СВОЇМИ ДІЯМИ УСУВАВ КОНКУРЕНЦІЮ СЕРЕД УЧАСНИКІВ 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; ВИЗНАЧИВШИ ПЕРЕМОЖЦЕМ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА З ЦІНОЮ БІЛЬШОЮ НІЖ ЗАПРОПОНОВАНО ТОВ «ОСНОВА БУД ПЛЮС 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; ЗАКУЛІСНІ ДОМОВЛЕНОСТІ ПРИЗВЕЛИ ДО ПОТРЕБИ УСКЛАДНЕННЯ ВИМОГ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ З МЕТОЮ ПРИХОВУВАННЯ ЗЛОЧИНУ – ЗМОВИ! 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; ПРИ ВИЗНАЧЕННІ ПЕРЕМОЖЦЯ НЕПРАВОМІРНО ТА БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛЕНО ПРОПОЗИЦІЮ ТОВ «ОСНОВА БУД ПЛЮС», ТА НАВМИСНО ПРОІГНОРОВАНО НЕВІДПОВІДНІСТЬ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «БЕТОН БРУК СЕРВІС». 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ВІДКРИТЕ НЕХТУВАННЯ ВИМОГАМИ ЗАКОНУ ТА ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПІД ЧАС ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ТОРГІВ 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. ЗАМОВНИК ЗНЕХТУВАВ ЗАКОНОМ ТА ВЧИНИХ КОРУПЦІЙНІ ДІЇ У ВИГЛЯДІ УЗГОДЖЕНИХ ДІЙ З ТОВ «БЕТОН БРУК СЕРВІС» Ми вважаємо що це чиста корупція, що це робиться щоб ніхто не заважав відмивати державні кошти! Ми вимагаємо дотримання закону! Відповідно до ст. 5 Закону України «Про захист економічної конкуренції», узгодженими діями є укладення суб’єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об’єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб’єктів господарювання. Особи, які чинять або мають намір чинити узгоджені дії, є учасниками узгоджених дій. Такі узгоджені дії визнаються антиконкурентними, якщо вони, відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції. Всі документи, на які посилається Заявник є у системі Prozorro. Крім того, Дану заяву направлено до органів національної поліції та прокуратури, з метою розслідування, встановлення факту та притягнення до відповідальності за фактом змови УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, що є юридичною особою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади з Товариством з обмеженою відповідальністю «Бетон Брук Сервіс», дії яких мають всі ознаки розкрадання державних коштів за попередньою змовою з використанням службового становища з метою збагачення. Покарання за такі дії, передбачено Кримінальним кодексом України: - Стаття 191. Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем; - Стаття 210. Нецільове використання бюджетних коштів, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням; - Стаття 354. Підкуп працівника підприємства, установи чи організації; - Стаття 364. Зловживання владою або службовим становищем; - Стаття 364-1. Зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми; - Стаття 368. Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою. ПРОСИМО: 1. Прийняти заяву до розгляду; 2. Провести моніторинг закупівлі; 3. Скласти висновок виявлених порушень процедури закупівель Замовником. 4. Притягнути до відповідальності уповноважених осіб Замовника.