Дискримінаційні вимоги у тендерній документації СКАРГА на порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель Великорибальським психоневрологічним будинком-інтернатом (Код ЄДРПОУ 03189127) (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) було оголошено про проведення процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015: 33770000-8 Папір санітарно-гігієнічного призначення (UA-2021-04-09-007879-a). Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону щодо визначення інформації, яку повинна містити Тендерна документація, є «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, а саме Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником у Додатку №1 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які необхідно надати на підтвердження відповідності вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі» до предмету закупівлі ДК 021:2015: 33770000-8 Папір санітарно-гігієнічного призначення вказано технічний опис до предмету закупівлі. Детальні «Медико-технічні вимоги» предмету закупівлі наведено нижче: № Найменування товару Медико-технічні вимоги Відповідність (так/ні) 1 Пелюшки поглинаючі 180x80 Пелюшки поглинаюча з САП. САП повинен нейтралізувати запах. Поглинальна здатність: не менше 2350 мл. Розмір 180x80 см. Вміст САП повинен буди не менше 20 відсотків по відношенню ваги сухої пелюшки. Верхній шар повинен складатись з нетканого матеріалу та абсорбуючого паперу, та мати розподіл на сектора для забезпечення рівномірного розподілу та надійного утримання рідини всередині пелюшки. Зовнішня поверхня має бути вологонепроникною. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, хлор, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 10 штук в упаковці. 2 Щоденні прокладки Повинні мати систему нейтралізації запаху. Зовнішня поверхня повинна мати клейку стрічку, що забезпечує фіксацію до білизни. При виробництві повинен використовуватися термоплавкий та нетоксичний клей. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, хлор, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 35 штук в упаковці. 3 Підгузки для дорослих розмір М Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу. Об’єм стегон – живота - 70 х 125 см +/- 2 см. Поглинальна здатність не менше 1900 мл. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з двох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. 4 Підгузки для дорослих розмір L Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу. Об’єм стегон – живота 90 х 150 см +/- 2 см. Поглинальна здатність не менше 2200 мл. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з двох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. 5 Підгузки для дорослих розмір М (середнє поглинання) Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу. Об’єм стегон – живота 70 х 125 см +/- 2 см. Поглинальна здатність не менше 2100 мл. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з двох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. 6 Підгузки для дорослих розмір L (середнє поглинання) Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу.Об’єм стегон – живота 90 х 150 см +/- 2 см. Поглинальна здатність не менше 2400 мл. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з двох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. Провівши порівняльну характеристику властивостей одноразових пелюшок серед виробників та торгових марок, що широко розповсюджені на території України, на підставі технічних даних виробників, було встановлено, що одноразові пелюшки розміром 180х80см є двох торгових марок: EVA та TENA, однак рівень поглинання, який зазначений у Медико-технічних вимогах Замовника та становить 2350 мл та кількість пакування 10 шт. в упаковці – притаманний лише пелюшкам торгової марки EVA, що порушує один з принципів здійснення публічних закупівель як «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Оскільки, вказана вимога Замовника, порушує право учасників, бо суттєво зменшує можливість запропоновувати пелюшки іншої торгової марки, крім EVA, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому, встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників. Найменування товару Пелюшки EVA premium Maxi Пелюшки TENA Bed Plus Wing Secure Zone Характеристики Розмір 180х80см Розмір 180х80см Поглинання 2350 мл Поглинання 2300 мл Пакування 10шт. в упаковці Пакування 20шт. в упаковці Провівши порівняльну характеристику властивостей щоденних прокладок серед виробників та торгових марок, що широко розповсюджені на території України, на підставі технічних даних виробників, було встановлено, що щоденні прокладки пакуванням 35 шт. в упаковці – притаманний лише прокладкам торгової марки Vivicot Bio (https://organic-eco.com.ua/shchodenni-prokladki/ ), що порушує один з принципів здійснення публічних закупівель як «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Тому, встановлення вимоги щодо конкретної кількості пакування є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників. Провівши порівняльну характеристику властивостей підгузників для дорослих серед виробників та торгових марок, які представлені на ринку України та користуються широким попитом у публічних закупівлях, на підставі технічних даних виробників, було встановлено, що жодні підгузники не відповідають зазначеним вимогам Замовника, а саме - обхват талії, про що свідчить нижченаведена таблиця. Ро-змір Рівень погли-нання Поглинання, мл* метод Rothwell Обхват Талії, см ID Slip Plus Tena Slip Plus Seni Dailee EVA Super Dry ID Slip Plus Tena Slip Plus Seni Dailee EVA Super Dry S низь-кий 2030 1539 1500 1700 1800 50-90 55-85 55-80 60-90 60-100 M низький 2205 2102 2200 2400 2100 80-125 70-120 75-110 80-120 75-125 L низький 2502 2410 2500 2600 2400 115-155 90-145 100-150 100-150 96-156 XL низький 2959 2550 2500 2800 2400 120-170 120-160 130-170 120-170 100-160 ID Slip Extra Plus Tena Slip Super EVA Super Dry Plus ID Slip Extra Plus Tena Slip Super EVA Super Dry Plus S серед-ній - 1697 - - 2100 60-100 M середній 2492 2483 - - 2300 80-125 70-120 75-110 80-120 75-125 L середній 2794 2670 - - 2600 115-155 90-1456 100-150 100-150 96-156 XL середній - 3100 - - 2600 100-160 ID Slip Super Tena Slip Maxi Maxi dry plus ID Slip Super Tena Slip Maxi Maxi dry plus S висо-кий 2143 2006 2100 - 2600 55-80 60-90 60-100 M високий 3223 3155 2900 - 2800 80-125 70-120 75-110 80-120 75-125 L високий 3556 3555 3200 - 3200 115-155 90-146 100-150 100-150 96-156 XL високий 3917 - 3200 - 3200 120-170 120-160 130-170 120-170 100-160 Дані що наведені у таблиці, вказані на офіційних сайтах виробників та інших сайтах, а саме: 1. https://www.tena.ua/uk/uhodprinederzhanii/products/ 2. https://happyseni.com.ua/podguzniki-14 3. https://rozetka.com.ua/dailee_8595611621840/p110786446/ 4. http://euro-technologie.com/about/ Встановлюючи конкретну вимогу «обхват талії» до предмета закупівлі, Замовником порушено право учасників, бо суттєво зменшує можливість запропоновувати підгузки, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим за своїми якісними та технічними характеристиками, однак не відповідають єдиній вимозі – обхват талії. Тому, встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників. Крім того, за невідповідність такому критерію, як «обхват талії», пропозицію учасників буде «дискваліфіковано», як таку, що не відповідає технічним вимогам Замовника. Тобто, Замовником прописано технічні характеристики, які можуть бути притаманні лише для продукції одного виробника. Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель шляхом встановлення в тендерній документації вимог, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації для потенційних учасників процедури закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» дійшло до висновку, що технічні вимоги, викладені Замовником в тендерній документації, розроблені під одного виробника, що в свою чергу робить неможливим нашу участь та участь інших Учасників у зазначених торгах. Таким чином, встановлені Замовником в тендерній документації технічні вимоги до предмету закупівлі не відповідають законодавству України, при цьому порушують законні права та інтереси потенційних учасників зазначених торгів, а також створюють умови (переваги) для перемоги одного учасника торгів. Водночас, якщо хоча б одному параметру товару, визначеному Документацією, відповідає продукція лише певного виробника, взяти участь у Процедурі закупівлі можуть лише суб’єкти господарювання, які запропонують саме продукцію цього виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі й ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ». Наше Товариство може прийняти участь у вказаній закупівлі, і, можливо, запропонує найбільш вигідну пропозицію, проте враховуючи умови, встановлені Замовником, пропозиція може бути безпідставно та необґрунтовано відхилена через невідповідність заздалегідь дискримінаційним умовам тендерної документації, яка була свідомо розроблена Замовником. Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищевикладене та у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону, враховуючи вищезазначене, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на час розгляду питань, порушених у Скарзі. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, шляхом усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації та додатків до неї, а саме: - змінити рівень поглинання пелюшок та встановити не менше 2300 мл; - видалити вимогу щодо пакування пелюшок 10 штук в упаковці; - видалити вимогу щодо пакування щоденних прокладок 35 штук в упаковці; - Підгузки для дорослих розмір М встановити об’єм стегон – живота - 75 - 125 см +/- 10 см. - Підгузки для дорослих розмір L - встановити об’єм стегон – живота - 105 - 150 см +/- 10 см. - Підгузки для дорослих розмір М (середнє поглинання) - встановити об’єм стегон – живота 75 - 125см +/- 10 см. - Підгузки для дорослих розмір L (середнє поглинання) - встановити об’єм стегон – живота 105 - 150см +/- 10 см.

Великорибальським психоневрологічним будинком-інтернатом (Код ЄДРПОУ 03189127) (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) було оголошено про проведення процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю товару ДК 021:2015: 33770000-8 Папір санітарно-гігієнічного призначення (UA-2021-04-09-007879-a). Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону щодо визначення інформації, яку повинна містити Тендерна документація, є «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, а саме Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно Рішення № 14167-р/пк-пз від 23.06.2021 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України Замовником було внесено зміни до Тендерної документації, а саме до Додатку 1 «Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які необхідно надати на підтвердження відповідності вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі» шляхом усунення дискримінаційних вимог. Однак, усунувши дискримінаційні вимоги, які містились у попередній тендерній документації (від 08.06.2021р.), Замовник вніс зміни у тендерну документацію від 05.07.2021р., свідомо (!!!) встановлюючи ще одну дискримінаційну вимогу, яка, в свою чергу, унеможливлює прийняти участь багатьом постачальникам, в т.ч. й ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» та запропонувати якісний товар за прийнятними цінами. «Медико-технічні вимоги» предмету закупівлі викладено в наступній редакції: № Найменування товару Медико-технічні вимоги Відповідність (так/ні) 1 Пелюшки поглинаючі 180x80 Пелюшки поглинаюча з САП. САП повинен нейтралізувати запах. Поглинальна здатність: не менше 2350 мл. Поглинальна здатність: не менше 2100 мл. Розмір 180x80 см. Вміст САП повинен буди не менше 20 відсотків по відношенню ваги сухої пелюшки. Верхній шар повинен складатись з нетканого матеріалу та абсорбуючого паперу, та мати розподіл на сектора для забезпечення рівномірного розподілу та надійного утримання рідини всередині пелюшки. Зовнішня поверхня має бути вологонепроникною. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, хлор, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 10 штук в упаковці. 2 Щоденні прокладки Повинні мати систему нейтралізації запаху. Зовнішня поверхня повинна мати клейку стрічку, що забезпечує фіксацію до білизни. При виробництві повинен використовуватися термоплавкий та нетоксичний клей. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, хлор, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 35 штук в упаковці. 3 Підгузки для дорослих розмір М Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу. Об’єм стегон – живота - 70 х 125 см +/- 2 см. Поглинальна здатність не менше 1900 мл. Ретенція не менше 50% від поглинання. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з двох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. 4 Підгузки для дорослих розмір L Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу. Об’єм стегон – живота 90 х 150 см +/- 2 см. Поглинальна здатність не менше 2200 мл. Ретенція не менше 50% від поглинання. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з двох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. 5 Підгузки для дорослих розмір М (середнє поглинання) Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу. Об’єм стегон – живота 70 х 125 см +/- 2 см. Поглинальна здатність не менше 2100 мл. Ретенція не менше 50% від поглинання. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з двох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. 6 Підгузки для дорослих розмір L (середнє поглинання) Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу. Об’єм стегон – живота 90 х 150 см +/- 2 см. Поглинальна здатність не менше 2400 мл. Ретенція не менше 50% від поглинання. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з двох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. Провівши порівняльну характеристику властивостей підгузків для дорослих серед виробників та торгових марок, а також провівши аналіз чинного законодавства України, щодо стандартів, було встановлено, що дані вимоги є дискримінаційними, так як містять вимогу щодо ретенції, яка є індивідуально визначеною лише для двох виробників та загальноприйнятою характеристикою підгузків. Оскільки, єдиними виробниками підгузників для дорослих, що зареєстровані в Україні та широко розповсюджені на території нашої держави, які вказують таку характеристику як ретенція є виробник торгової марки «SENI» (група компаній TZMO S.A.) та виробник торгової марки ID (компанія «Ontex Україна», що входить до європейської групи компаній Ontex BVBA), а інші відомі виробники підгузників для дорослих, такі як торгової марки TENA (виробник: Essity Hygiene and Health AB, Sweden (Швеція)) та торгової марки EVA (Виробник: MEDIFORM S.A. DISPOSABLE HYGIENE PRODUCTS, Kalivia Greece (Греція)) не вказують в своїх технічних характеристиках таку характеристику як «ретенція». Дані щодо наявності (або відсутності) ретенції наведені у технічних характеристика товару, які є додатком до даної Скарги. Ознайомившись із вище зазначеними технічними характеристиками товару, ми дійшли висновку, що ЖОДЕН товар із вказаних виробників не відповідають вимогам замовника. Варто зазначити, що дані характеристики підгузків є дискримінаційними, що обмежують конкуренцію та не є вирішальними при встановленні їх якості та призначенні підгузків. Так як одноразові підгузки працюють таким чином - рідина проходить через покривний шар і поглинається абсорбуючим матеріалом. При цьому рідина перетворюється на гель, що дозволяє їй утримуватися всередині підгузка, залишаючи поверхню сухою. Головне призначення підгузка – сухість та поглинальна здатність, а не визначений об’єм талії чи ретенція. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. За невідповідність такому критерію, як «ретенція», пропозицію учасників буде «дискваліфіковано», як таку, що не відповідає технічним вимогам Замовника. Тобто, Замовником прописано технічні характеристики, які можуть бути притаманні лише для продукції одного виробника. Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель шляхом встановлення в тендерній документації вимог, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації для потенційних учасників процедури закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» дійшло до висновку, що технічні вимоги, викладені Замовником в тендерній документації, робить неможливим нашу участь та участь інших Учасників у зазначених торгах. Таким чином, встановлені Замовником в тендерній документації технічні вимоги до предмету закупівлі не відповідають законодавству України, при цьому порушують законні права та інтереси потенційних учасників зазначених торгів, а також створюють умови (переваги) для перемоги одного учасника торгів. Водночас, якщо хоча б одному параметру товару, визначеному Документацією, відповідає продукція лише певного виробника, взяти участь у Процедурі закупівлі можуть лише суб’єкти господарювання, які запропонують саме продукцію цього виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі й ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ». Наше Товариство може прийняти участь у вказаній закупівлі, і, можливо, запропонує найбільш вигідну пропозицію, проте враховуючи умови, встановлені Замовником, пропозиція може бути безпідставно та необґрунтовано відхилена через невідповідність заздалегідь дискримінаційним умовам тендерної документації, яка була свідомо розроблена Замовником. Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищевикладене та у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону, враховуючи вищезазначене, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на час розгляду питань, порушених у Скарзі. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, шляхом усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації та додатків до неї, а саме – усунути вимогу щодо ретенції. Додатки: 5. Документи, що підтверджують право підпису Скарги. 6. Технічні харакеристики ID (Паспорт тех характеристик iD Slip). 7. Технічні харакеристики SENI (Карта технічних даних Super Seni). 8. Технічні характеристики EVA OPTIMA hospital_- Підгузки Дихаючі - super plus 1 9. Технічні характеристики підгузників для дорослих TENA.