Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-09-28 17:28:06

Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 23.09.2022

В межах запиту АТ «Укртрансгаз» інформує про таке:
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 11.03.2014 № 7/15-2747 «Щодо визначення вартості поточного ремонту існуючих об’єктів будівництва» шляхом використання одного з методів визначення очікуваної вартості, передбаченого вказаними вище документами, - розрахунок очікуваної вартості методом ринкових консультацій. Метод ринкових консультацій - це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Вартість ремонтних робіт визначена із застосуванням положень ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», чинного на дату формування документації закупівлі.
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ "Укртрансгаз".
Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
Щодо технічних та якісних характеристик:
Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленого Богородчанським виробничим управлінням підземного зберігання газу (підрозділ, що експлуатує обладнання) та затвердженого начальником управління дефектного акту. Обсяги ремонту обумовлені результатами технічних оглядів та обстежень обладнання. Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі включають в себе повний обсяг робіт з ремонту сепараторів газозбірного пункту Богородчанського ВУПЗГ, в т.ч. містить перелік матеріалів та обладнання, необхідних для ремонту та детальні вимоги до них. На окремі позиції, вичерпний опис характеристик яких скласти неможливо, технічні специфікації містять посилання на національні (міжнародні) стандарти, нормативи та правила. Дефектним актом та відповідно технічними вимогами та якісними характеристиками предмета закупівлі охоплено комплекс операцій з відновлення проектних (паспортних) показників технічного стану об’єкту та забезпечення його справності, збільшення довговічності.
2) Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 13 Зведеної інформації про закупівлю тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Відповідь: електронна банківська гарантія від 18.08.2021р. № BGV/UA/03-2-10893 з додатками, видана Акціонерним товариством «Український будівельно-інвестиційний банк», яку надав переможець процедури закупівлі ТОВ ПРОМИСЛОВА ГРУПА "СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ" на підтвердження пункту 13 Зведеної інформації про закупівлю тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю, надається у файлі «Банківська гарантія з додатками.7z».
3) Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова група «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» вимог частини другої статті 41 Закону.
Відповідь: інформація з документальним підтвердженням товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова група «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» вимог частини другої статті 41 Закону надається у файлі «Інформація щодо підтвердження ст.41 ч.2 ЗУ Про публічні закупівлі.7z».

• Банківська гарантія з додатками.7z
• Дефектний акт.pdf
• ЗКР, комерційні пропозиції.pdf
• Інформація щодо підтвердження ст.41 ч.2 ЗУ Про публічні закупівлі.7z
• Електронний підпис

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-10-11 13:03:21

Відповідь на запит Держаудитслужби України від 06.10.2022 16:22

Доброго дня.
В межах запиту АТ «Укртрансгаз» інформує про таке:
Забезпечення вимог законодавства та чинних нормативних документів України з охорони праці важливе насамперед для дотримання конституційних прав працівників на охорону їх життя та здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні безпечні і здорові умови праці. Окрім цього, підтримання заходів безпеки на об’єкті підвищеного рівня небезпеки (ОПН) I класу, яким є Богородчанське підземне сховище газу (надалі – ПСГ), є обов’язковим, зокрема для запобігання виникненню аварійних ситуацій, що можуть завдати шкоди нормальній експлуатації цього стратегічно важливого об’єкта газотранспортної системи України.

Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону, «тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель». Тендерна документація на Закупівлю складена відповідно до Закону та відповідає, зокрема, вимогам статті 22 вказаного Закону, із дотриманням принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них (п.4 статті 5 Закону).

Метою встановлення Замовником вимог до учасників та предмету закупівлі є, з-поміж іншого, допущення до участі в закупівлі виконавців, які мають достатню професійну компетентність та можуть гарантувати забезпечення необхідної якості послуг, що є предметом закупівлі, з дотриманням вимог чинного законодавства та нормативних документів України, в т.ч. з охорони праці та безпеки виконання робіт.

Встановлені Замовником вимоги до предмету закупівлі та до учасників, зміст інформації, яку необхідно надати, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, Замовник визначає самостійно, виходячи зі специфіки підприємства та предмету закупівлі. Предметом закупівлі є послуги із ремонту сепараторів газозбірного пункту Богородчанського виробничого управління підземного зберігання газу (ВУ ПЗГ). Обсяг послуг із ремонтних робіт наведено в Таблиці 1 Додатку І до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)». До складу вказаних послуг входять демонтаж та монтаж сталевих частин та окремих позицій технологічного обладнання і конструкцій шляхом виконання зварювальних та газополум’яних робіт. Оскільки зазначені роботи відносяться до робіт підвищеної небезпеки, то для отримання допуску на виконання робіт на об’єкті (див. підпункт 5.2 пункту 5 Додатку І до тендерної документації), виконавець послуг із ремонту сепараторів газозбірного пункту Богородчанського ВУ ПЗГ повинен відповідати вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки»

Керуючись вимогами частини 3 статті 22 «Відкриті торги» Закону України «Про публічні закупівлі», замовник може зазначати в оголошенні іншу інформацію. Зважаючи на те, що при виконанні робіт на об’єкті підвищеної небезпеки слід дотримуватися законодавства та нормативних документів у сфері охорони праці, вимога про надання документів, що підтверджують відповідність учасника закупівлі вимогам щодо безпечного виконання робіт є обґрунтованою.

Підпункт 8.1 пункту 8 Додатку ІІ до тендерної документації містить наступні вимоги:

«8.1. Сканована/-і копія/-ї виданого учаснику дозволу/-ів Державної служби України з питань праці (Держпраці) та/або Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляду України) та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», з переліком робіт, що підтверджує/-ють наявність права виконувати роботи з підвищеної небезпеки, відповідно до видів робіт зазначених в технічних вимогах та якісних характеристиках (технічному завданні) предмету закупівлі, чинного/-их на кінцевий строк подання тендерних пропозицій, а саме (мінімально, але не виключно):

- Газонебезпечні роботи та роботи у вибухо- та пожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

- Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

- Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.

- Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.»

Як було зазначено вище, до складу послуг, що є предметом закупівлі, входять демонтаж та монтаж сталевих частин та окремих позицій технологічного обладнання і конструкцій шляхом виконання зварювальних та газополум’яних робіт, що відносяться до робіт підвищеної небезпеки. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (у редакції, чинній на момент розробки тендерної документації), містить переліки видів робіт підвищеної небезпеки за групами А «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу» та Б – «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці». При цьому у вказаній редакції Постанови (чинній на момент розробки тендерної документації) виконання зварювальних та газополум’яних робіт дозволяється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за переліком робіт підвищеної небезпеки групи Б, пункт 19: «19. Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я», як і зазначено у підпункті 8.1 пункту 8 Додатку ІІ до тендерної документації. Слід наголосити, що наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я вказані виключно для дотримання формулювання пункту 19 групи Б переліку робіт підвищеної небезпеки за постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, такі роботи не застосовуються при наданні послуг за предметом закупівлі.

На виконання вимог підпункту 8.1 пункту 8 Додатку ІІ до тендерної документації учасником ТОВ ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» у складі пропозиції надано копію дозволу №3433.17.32 від 07.12.2016, виданого головним управлінням Держпраці у Київській області (файл «8.1.2 Дозвіл ТОВ ПГ Спецтехнологія.pdf») та копію дозволу №2966.16.32 від 31.10.2016, виданого головним управлінням Держпраці у Київській області (файл «8.1.1   Дозвіл ТОВ ПГ Спецтехнологія (2).pdf»), чинних на момент розгляду пропозицій. Пунктом 4 переліку робіт підвищеної небезпеки, наведеним у Дозволі від 31.10.2016 №2966.16.32, ТОВ ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» дозволене виконання зварювальних, газополум’яних робіт.

Як зазначено у підпункті 8.1 пункту 8 Додатку ІІ до тендерної документації, виконання учасником вимог цього підпункту має підтвердити наявність права виконувати роботи з підвищеної небезпеки, відповідно до видів робіт зазначених в технічних вимогах та якісних характеристиках (технічному завданні) предмету закупівлі шляхом надання чинного/-их на кінцевий строк подання тендерних пропозицій дозволу/-ів Держпраці та/або Держгірпромнагляду України та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107.

Виходячи з викладеного вище, та враховуючи, що наданими учасником - ТОВ ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» - копіями дозволів підтверджується право виконання ним зварювальних, газополум’яних робіт, що зазначені в технічних вимогах та якісних характеристиках (технічному завданні) предмету закупівлі, замовником було прийняте рішення щодо допущення даного учасника до аукціону.

• Електронний підпис

Відповіді ще немає