Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових (32440000-9 Телеметричне та термінальне обладнання)
Automated fuel accounting system for its acceptance, storage, issuance at excise warehouses of JSC "Ukrzaliznytsia" and its components (32440000-9 Telemetry and terminal equipment)
Automated fuel accounting system for its acceptance, storage, issuance at excise warehouses of JSC "Ukrzaliznytsia" and its components (32440000-9 Telemetry and terminal equipment)
Очікувана вартість
243 565 800,00 UAH
UA-2021-05-28-002639-a ● 504f26a9574e4389b6222886cd9e75d6
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | ФІЛІЯ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" |
| Код ЄДРПОУ: | 40081347 |
| Вебсайт: | http://uz.gov.ua |
| Місцезнаходження: | 03049, Україна , Київська область обл., Київ, 03049, м.Київ, Солом'янський район, ПРОСПЕКТ ПОВІТРОФЛОТСЬКИЙ, будинок 11/15 |
| Контактна особа: |
Жешко Світлана Степанівна 380444650895 2019TENDER@GMAIL.COM |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
| Official name: | ФІЛІЯ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" |
| National ID: | 40081347 |
| Contact point: |
Zheshko Svitlana Stepanivna 380444650895 2019TENDER@GMAIL.COM |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 28 травня 2021 18:44 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 01 липня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 07 липня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 11 липня 2021 10:00 |
| Очікувана вартість: | 243 565 800,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 217 829,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Відповідно до п.3.3 Р.3 та Додатку 7 ТД |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 2435658 UAH |
| Publication date: | 28 травня 2021 18:44 |
| Enquiries until: | 01 липня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 07 липня 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 11 липня 2021 10:00 |
Information
| Estimated total value: | 243 565 800 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 1 217 829 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:32440000-9: Телеметричне та термінальне обладнання
Scope of the procurement
Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових (32440000-9 Телеметричне та термінальне обладнання)
Automated fuel accounting system for its acceptance, storage, issuance at excise warehouses of JSC "Ukrzaliznytsia" and its components (32440000-9 Telemetry and terminal equipment)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 комп.
Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 32440000-9 — Телеметричне та термінальне обладнання
Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових
CPV: 32440000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2022
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 45 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо обладнання іноземного виробництва
Дата подання: 16 червня 2021 19:17
Дата відповіді: 22 червня 2021 16:54
Шановний Замовнику!
Наша компанія має намір взяти участь у оголошеній Вами закупівлі.
Для побудови автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових ми маємо намір запропонувати Вам високоякісне обладнання іноземного виробництва.
Проте ознайомившись із вимогами тендерної документації щодо переліку документів та даних, що підтверджують відповідність вимог Специфікації щодо технічних та якісних характеристик Товару, нами виявлено невідповідності вимог Тендерної документації чинному законодавству у наступних частинах.
1) Абзац 4 пункту 2.1 Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановлює вимогу, що «ТУ або інший нормативний документ, специфікація, в тому числі і іноземного походження, за яким виготовляється складова предмету закупівлі, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.».
Звертаємо увагу Замовника, що наступне.
ГОСТ 2.114-95 - Межгосударственный стандарт «Единая система конструкторской документации» прийнятий та був введений в дію на території всього чотирьох країн пострадянського простору: Росія, Білорусь, Україна і Казахстан.
ДСТУ 3974-2000 – Державний стандарт України «СИСТЕМА РОЗРОБЛЕННЯ ТА ПОСТАВЛЕННЯ ПРОДУКЦІЇ НА ВИРОБНИЦТВО» № 3974-2000 установлює загальні правила виконання дослідно-конструкторських та дослідно-технологічних робіт (далі ДКР), у тому числі: правила подання заявок на виконання ДКР, розроблення ТЗ на ДКР та її складові частини, зміст робіт на стадіях і етапах ДКР, функції її учасників, правила реєстрації ДКР та реалізації її результатів та поширюється в дії лише на території України.
На території усіх інших країн світу ці стандарти не дійсні, а отже іноземні виробники (з Америки, Даній, Швейцарії, Німеччини тощо) не мають правових підстав керуватися у своїй діяльності вказаними вище стандартами.
У зв’язку із цим просимо внести зміни до Тендерної документації та видалити вимоги, що ТУ або інший нормативний документ, специфікація іноземного походження, за яким виготовляється складова предмету закупівлі, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
2) Відповідно до п. 2.2. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Для складових предмету закупівлі, які пропонуються учасником до постачання, виробляються згідно з вимогами стандартів (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), або іноземним виробником, необхідно надати скановані завірені учасником копії таких документів.»
Просимо Замовника роз’яснити, що саме потрібно подати Учаснику на виконання вказаної вище вимоги Тендерної документації: сертифікати, які підтверджують, що виробництво товарів здійснюється у відповідності до певних стандартів, чи самі такі стандарти?
Окрім того звертаємо Вашу увагу, що у випадку, коли складові предмету закупівлі виготовляються на території ЄС, стандартами, на підставі яких виготовляється товар, є відповідно стандарти та директиви ЄС, а не лише ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ.
З урахуванням викладеного просимо привести положення п. 2.2. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Тендерної документації у відповідність до чинного міжнародного законодавства та передбачити можливість подання документів у відповідності до законодавства країни-виробника.
3) Згідно із п. 2.5. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Обладнання вибухозахищеного виконання, повинно мати декларацію про відповідність, сертифікат експертизи типу (модуль В), сертифікат відповідності (модуль F) або документальне підтвердження схвалення системи управління якістю виробництва (модуль D) відповідно до Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (постанова КМУ від 28.12.2016 № 1055) та мати відповідне маркування.»
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1055 затверджено Технічний регламент обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах.
Відповідно до п. 1 цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/34/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 26 лютого 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів стосовно обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах.
Наголошуємо, що постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1055 та затверджений нею Технічний регламент обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, діє лише на території України, тоді як обладнання іноземного виробництва може сертифікуватися одразу на відповідність Директиві 2014/34/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 26 лютого 2014 р.
А тому просимо Замовника привести положення п. 2.5. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у відповідність до міжнародного законодавства та викласти його у наступній редакції:
«2.5. Обладнання вибухозахищеного виконання, повинно мати декларацію про відповідність, сертифікат експертизи типу (модуль В), сертифікат відповідності (модуль F) або документальне підтвердження схвалення системи управління якістю виробництва (модуль D) відповідно до Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (постанова КМУ від 28.12.2016 № 1055) або, у випадку поставки обладнання, виробленого за межами України, сертифікат, що засвідчує відповідність Директиві 2014/34/ЄС від 26.02.2014 року, та мати відповідне маркування.»
Вказані вище вимоги Тендерної документації у наявній на цей момент редакції призводять до істотного обмеження конкуренції та недопущення до участі у закупівлі учасників з обладнанням іноземного походження, а тому, задля недопущення дискримінації одних учасників перед іншими, забезпечення максимальної економії, ефективності та прозорості, просимо Замовника ретельно розглянути описані вище положення та внести відповідні зміни у Тендерну документацію по закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Представництво виробника обладнання
Дата подання: 16 червня 2021 19:18
Дата відповіді: 22 червня 2021 16:55
Шановний Замовнику!
Наша компанія має намір взяти участь у оголошеній Вами закупівлі.
Для побудови автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових ми маємо намір запропонувати Вам високоякісне обладнання іноземного виробництва.
Проте ознайомившись із вимогами тендерної документації щодо переліку документів та даних, що підтверджують відповідність вимог Специфікації щодо технічних та якісних характеристик Товару, нами виявлено положення, які істотно обмежують можливість участі у закупівлі компаній, які мають намір поставляти обладнання іноземного походження, у наступних частинах.
Пункт 3.1. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановлює таку вимогу:
«Якщо Учасник не є виробником складових Товару (комплектуючих), надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником:
а) договір з виробником;
або
б) сертифікат партнера, дистриб’ютора, представника, дилера;
або
в) лист виробника про пратнерство/представництво його інтересів учасником;
або
г) інший документ (документи), що підтверджує зв’язки Учасника з виробником складових Товару (комплектуючих), підписаний зі сторони виробника або виробником та Учасником.
Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання складових Товару (комплектуючих) та обов’язково містити гарантії виробника/виробників щодо якості складових Товару(комплектуючих).
Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника/виробників.»
Також відповідно до п. 3.2. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Учасник повинен надати завірену копію гарантійного листа від виробника/виробників, про підтвердження можливості поставки відповідних рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації.»
Наведені вище умови документації обмежують коло учасників закупівлі лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників процедури закупівлі, у тому числі нашої компанії. Тому що ми не маємо прямих відносин з виробником окремих складових предмета закупівлі, а закуповуємо продукцію в їх дистриб’юторів на території України.
Звертаємо вашу увагу, що деякі виробники обладнання, яке можливо запропонувати у цьому тендері, не мають офіційного представництва в Україні, а закордонні офіси цих виробників не видають авторизаційних листів третім особам. Але одночасно з тим більшість з них має офіційного представника (реселера, дистриб’ютора, представника, дилера тощо) в Україні.
Предметом цієї закупівлі є не лише поставка одного виду обладнання, а розробка і встановлення повноцінної автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових. До складу предмету закупівлі, окрім поставки обладнання, включено також роботи із проектування, демонтажні та монтажні роботи, пусконалагоджувальні роботи, налаштування програмного забезпечення, навчання персоналу тощо. А тому вимога щодо участі у цій закупівлі лише офіційних представників від виробника обладнання призводить до істотного та абсолютно безпідставного обмеження конкуренції.
З урахуванням викладеного просимо Замовника внести зміни в положення п. 3.1. та п. 3.2. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та викласти його у наступній редакції:
«3.1. Якщо Учасник не є виробником складових Товару (комплектуючих), надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником:
а) договір з виробником;
або
б) сертифікат партнера, дистриб’ютора, представника, дилера;
або
в) лист виробника або його офіційного представника (дистриб’ютора, імпортера, офіційного партнера) про партнерство/представництво його інтересів учасником;
або
г) інший документ (документи), що підтверджує зв’язки Учасника з виробником (дистриб’ютором, імпортером, офіційним партнером) складових Товару (комплектуючих), підписаний зі сторони виробника (дистриб’ютора, імпортера, офіційного партнера) або виробником (дистриб’ютором, імпортером, офіційним партнером) та Учасником.
Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання складових Товару (комплектуючих) та обов’язково містити гарантії виробника/виробників (дистриб’ютора, імпортера, офіційного партнера) щодо якості складових Товару (комплектуючих).
Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника/виробників (дистриб’ютора, імпортера, офіційного партнера).
3.2 Учасник повинен надати завірену копію гарантійного листа від виробника/виробників (дистриб’ютора, імпортера, офіційного партнера), про підтвердження можливості поставки відповідних рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації.»
Вказані вище вимоги Тендерної документації у наявній на цей момент редакції призводять до істотного обмеження конкуренції та недопущення до участі у закупівлі учасників з обладнанням іноземного походження, а тому, задля недопущення дискримінації одних учасників перед іншими, забезпечення максимальної економії, ефективності та прозорості, просимо Замовника ретельно розглянути описані вище положення та внести відповідні зміни у Тендерну документацію по закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Температура робочого режиму
Дата подання: 16 червня 2021 19:20
Дата відповіді: 22 червня 2021 16:55
Шановний Замовнику!
Відповідно до умов тендерної документації, в п. 1.1-1.2., п. 2.7.-2.8., п. 3.4.-3.5. Додатку А «Технічні характеристики Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» встановлено вимоги до показника «Температура робочого режиму при встановлені в приміщенні» та «Температура робочого режиму при встановлені на відкритому повітрі або в неопалювальних приміщеннях».
Звертаємо увагу Замовника, що чинне законодавство України не оперує таким поняттям як «Температура робочого режиму». Визначення “температура робочого процесу” також не регламентовано в сертифікатах відповідності типу.
Визначення “температура робочого процесу” не зустрічається і в сертифікатах та стандартах ЄС, або у технічній документації провідних світових виробників рівнемірів-лічильників.
Натомість Інструкція про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України та сертифікати відповідності типу міститься параметр “температура навколишнього середовища”.
А тому пропонуємо внести зміни до п. 1.1-1.2., п. 2.7.-2.8., п. 3.4.-3.5. Додатку А «Технічні характеристики Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових», а саме замінити термін “температура робочого процесу” на термін “температура навколишнього середовища”.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Щодо різних типів резервуарів
Дата подання: 17 червня 2021 10:28
Дата відповіді: 23 червня 2021 16:23
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із вимогами тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, нами виявлено положення, які істотно обмежують можливість участі у закупівлі багатьох компаній, які здійснюють постачання такого роду обладнання, а отже обмежують конкуренцію по предмету закупівлі у наступних частинах.
Відповідно до умов тендерної документації, в пункті 2.1 Додатку А «Технічні характеристики Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» встановлені наступні вимоги до рівнеміра-лічильника:
“Вимірювання рівня наповнення резервуару в діапазоні від 100 мм до 12000 (15000) мм з похибкою: не більше ніж ± 2 мм”
Це та інші положення Тендерної документації не розділяють вимоги до вимірювання рівня палива в РГС (резервуарах горизонтальних стальних, надалі РГС) та в РВС (резервуарах вертикальних стальних, надалі РВС). Разом з тим, конструкція цих двох типів резервуарів суттєво відрізняється. А саме: площина рівня пального у РГС та у РВС розташована по-різному відносно їх геометричної форми. Внаслідок цього гідродинамічні процеси, які відбуваються у цих двох типах резервуарів, є також різними.
Наприклад, рух пального у горизонтальній площині в РГС є більш інтенсивним, що впливає на точність вимірів рівнеміра-лічильника і вимагає інших типів рівнемірів-лічильників, ніж ті, що використовуються у РВС.
Таким чином технічно буде помилкою використовувати однакові типи рівнемірів для різних типів резервуарів.
Окрім того, в Остаточному переліку акцизних складів, для облаштування яких буде виконуватись централізована закупівля обладнання та буде впроваджуватись «Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» вказано 3 резервуари типу РГС з розміром базової висоти резервуару, що перевищує 4 м.
З огляду на те, що дані резервуари за розміром своєї базової висоти перевищують абсолютну більшість всі інші РГС, які використовуються в АТ “Укрзалізниця” і не є типовими РГС, пропонуємо встановити для рівнемірів-лічильників, що повинні використовуватись в цих резервуарах ті ж самі умови, що і умови для рівнемірів-лічильників, що повинні використовуватись в РВС.
Зважаючи на вищесказане, пропонуємо встановити окремі вимоги до рівнемірів-лічильників для вимірювання рівня палива в резервуарах з базовою висотою до 4 м включно та з базовою висотою більше 4 м.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Діапазони вимірювання рівня
Дата подання: 17 червня 2021 10:31
Дата відповіді: 23 червня 2021 16:23
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із вимогами тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, нами виявлено положення, які істотно обмежують можливість участі у закупівлі багатьох компаній, які здійснюють постачання такого роду обладнання, а отже обмежують конкуренцію по предмету закупівлі у наступних частинах.
Відповідно до умов тендерної документації, в пункті 2.1 Додатку А «Технічні характеристики Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» встановлені наступні вимоги до рівнеміра-лічильника:
“Вимірювання рівня наповнення резервуару в діапазоні від 100 мм до 12000 (15000) мм з похибкою: не більше ніж ± 2 мм”
З метою запобігання видачі неякісного палива, яке містить осад, забірна труба у РГС розташовується на рівні вищому, ніж 120 мм.
Наприклад, на об’єкті Стрийський ВРЗ висота нижнього краю горловини забірної труби становить 200 мм для РГС об’ємом 50 м куб (згідно креслення на сторінці 7, Додатку Ї.86 Стрийський вагоноремонтний завод тендерної документації).
Крім того, для резервуарів з порівняно низьким обігом пального протягом доби, до яких можна віднести корпоративні, відомчі та подібні заправні пункти (до яких також можна віднести резервуари АТ “Укрзалізниця”, автоматизація яких є предметом даного тендеру), типовою практикою є накопичення на дні резервуара підтоварної води, що призводить як до підвищення мінімального рівня палива так і до підвищення рівня мертвого залишку.
Тому в умовах реальної експлуатації мінімальний рівень палива у резервуарах з базовою висотою до 4000 мм включно ніколи не опускається нижче 120 мм.
Також хочемо зазначити, що по причині великого об’єму РВС, які використовуються в АТ “Укрзалізниця” (в середньому 1581 м куб.) накопичення на дні резервуара підтоварної води відбувається у ще більшому об’ємі, ніж у РГС, що також призводить до підвищення рівня мертвого залишку.
Наприклад, на об’єкті Локомотивне депо Гречани рівень мертвого залишку для РВС об’ємом 1000 м куб становить 420 мм (згідно даних технічного паспорту вертикального резервуару на сторінці 8 Додатку Ї.1 Локомотивне депо Гречани тендерної документації).
Тому в умовах реальної експлуатації мінімальний рівень палива у резервуарах з базовою висотою більшою за 4000 мм ніколи не опускається нижче 220 мм.
З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до вимог тендерної документації, а саме викласти вимоги тендерної документації у наступній редакції:
“Вимірювання рівня наповнення резервуару з базовою висотою до 4000 мм в діапазоні від 120 мм до 4000 мм, резервуару з базовою висотою більшою ніж 4000 мм в діапазоні від 220 мм до 12000 (15000) мм з похибкою: не більше ніж ± 2 мм”
Вказані вище вимоги Тендерної документації у наявній на цей момент редакції призводять до істотного обмеження конкуренції та недопущення до участі у закупівлі учасників з спеціалізованим обладнанням, призначеним для використання саме на для РГС та РВС, а тому, задля недопущення дискримінації одних учасників перед іншими, забезпечення максимальної економії, ефективності та прозорості, просимо Замовника ретельно розглянути описані вище положення та внести відповідні зміни у Тендерну документацію по закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Похибка виміру густини
Дата подання: 17 червня 2021 10:32
Дата відповіді: 23 червня 2021 16:26
Шановний Замовнику! Відповідно до умов тендерної документації, в пункті 2.3 Додатку А «Технічні характеристики Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі» встановлені наступні вимоги до рівнеміра-лічильника:
“Вимірювання густини пального в резервуарі з похибкою виміру +/- 0,5 кг/м3”
Дані вимоги встановлені, посилаючись на пункт 4.3.2.10 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України № 281/171/578/155 від 20.05.2008, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за N 805/15496, надалі - Інструкція.
Вважаємо, що вищезазначена вимога є дискримінаційною та такою, що потребує обов’язковому видаленню з умов тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації у зв’язку з наступним.
Пункт 4.3.2.11 Інструкції встановлює порядок проведення вимірювання густини пального, а саме:
“Густина у відібраних пробах визначається ареометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 кг/куб.м.
Температуру і густину нафти і нафтопродукту вимірюють одночасно з вимірюванням рівня за допомогою стаціонарних пристроїв або шляхом вимірювання їх у відібраній пробі.
Температура і густина вимірюються відразу ж після відбирання кожної точкової проби або в сукупній пробі, яку відібрано зниженим пристроєм для відбирання проб. Термометр і ареометр слід занурювати в нафту або нафтопродукт на глибину, зазначену в технічному паспорті на даний засіб вимірювання, і витримувати в пробі одну-три хвилини.”
Таким чином, даний порядок визначення густини пального та величина допустимої похибки встановлено для ручного засобу вимірювання густини за допомогою ареометра та ручного відбору проб.
При цьому, в п 4.3.2.11 Інструкції встановлюється порядок розрахунку густини нафтопродукту за умови використання інших засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) які відрізняються від ручного ареометра, а саме:
“Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.”
Таким чином, границі допустимою похибки у розмірі +/- 0,5 кг м куб., визначені в п. 4.3.2.10 Інструкції, стосуються лише вимірювання густини палива за допомогою ручного ареометру, але не стосуються інших ЗВТ. В тому числі, не стосуються автоматичних рівнемірів-лічильників.
Крім того, Податковий Кодекс України встановлює наступні норми:
230.1.2. Акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці наливу (відпуску) пального, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами - лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі.
Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати повірку та/або оцінку відповідності, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати повірку та/або оцінку відповідності або калібрування.
230.1.3. Розпорядники акцизних складів зобов’язані на кожному акцизному складі щоденно формувати та передавати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, дані щодо фактичних залишків пального на початок та кінець доби та добового фактичного обсягу отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі – обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15°С.
Дані щодо залишків пального та обсягу обігу пального передаються електронними засобами зв'язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників та щоденно в один і той же час, визначений наказом розпорядника акцизного складу, який є початком та кінцем доби, передаються до початку здійснення операцій з отримання та/або реалізації пального у наступну добу.
230.1.4. Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв'язку контролюючим органам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
В такому реєстрі міститься податкова інформація про розпорядників акцизних складів, наявні у них акцизні склади, розташовані на акцизних складах резервуари, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники, їх серійні (ідентифікаційні) номери, а також дані щодо фактичних залишків пального на початок та кінець доби та фактичного обсягу обігу пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД, акцизних складів та розпорядників акцизних складів.
Також відповідно до підпункту 5 пункту 5 Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів – лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв’язку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 року № 891.
Електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, повинні містити зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією - для усіх розпорядників акцизних складів.
Таким чином, норми податкового кодексу накладають на платників акцизного податку зобов’язання встановлювати автоматичні прилади рівнеміри - лічильники рівня акцизних товарів (продукції). Але, використання автоматичних засобів вимірювання може/має відбуватися згідно з регламентом, що може/має дуже відрізнятися від регламенту використання ручних засобів, наприклад ручного ареометра. Тобто, використання регламенту ручного вимірювання до автоматичної системи обмежує можливість участі імовірних учасників в даній закупівлі та призводить до явної дискримінації.
На нашу думку, впровадження Автоматизованої системи обліку палива для обладнання акцизних складів має на меті саме автоматизацію застосування сучасних засобів вимірювальної техніки, що в свою чергу відповідає пункту 4.3.2.16 Інструкції, а саме:
“4.3.2.16 Процес вимірювання маси нафти і нафтопродуктів об'ємно-масовим методом може бути автоматизований шляхом застосування у резервуарах вимірювального устаткування з використанням лічильників, автоматизованих густиномірів, об'єднаних до системи вимірювань маси нафти (вузли обліку нафти) або нафтопродукту.”
Таким чином:
Границі допустимою похибки у розмірі +/- 0,5 кг м куб., визначені в Інструкції, стосуються лише вимірювання густини палива за допомогою ручного ареометру, але не стосуються інших ЗВТ. В тому числі, не стосуються автоматичних рівнемірів-лічильників.
При цьому, Інструкція дозволяє використовувати автоматизовані густиноміри для вимірювання маси нафтопродуктів.
Також хочемо зазначити, що середній об’єм РВС, що використовуються АТ “Укрзалізниця” становить 1581 м куб., в той самий час, як середній об’єм РГС становить 51 м куб., що в 31 раз менше. Отже, похибка вимірювання густини у РВС може бути істотно більшою, ніж у РГС.
Виходячи з сказаного вище вважаємо, що вимоги тендерної документації щодо максимальної величини похибки у розмірі 0,5 кг/м куб. є такими, що обмежують можливість участі ймовірних учасників в даній закупівлі та призводять до явної дискримінації.
Тому просимо внести зміни до тендерної документації та пропонуємо:
Пункт 2.3 Додатку А «Технічні характеристики Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі» подати в наступній редакції:
“Вимірювання густини пального в резервуарах висотою до 4000 мм включно з похибкою виміру +/- 1 кг/м3, в резервуарах висотою більше 4 м з похибкою виміру +/- 1,5 кг/м3”.
Вказані вище вимоги Тендерної документації у наявній на цей момент редакції призводять до істотного обмеження конкуренції та недопущення до участі у закупівлі учасників з спеціалізованим обладнанням, призначеним для автоматизованого виміру показників саме на для РГС та РВС, а тому, задля недопущення дискримінації одних учасників перед іншими, забезпечення максимальної економії, ефективності та прозорості, просимо Замовника ретельно розглянути описані вище положення та внести відповідні зміни у Тендерну документацію по закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
про густину
Дата подання: 17 червня 2021 16:22
Дата відповіді: 23 червня 2021 16:27
Шановний Запитувач про густину, не вводіть Замовника в оману, маніпулюючи суб’єктивними припущеннями.
Пункт 4.3.2.11 Інструкції регламентує один із декількох методів вимірювання температури і густини взагалі (а саме в ТОЧЦІ), тому і містить посилання на інші методи вимірювання, які застосовуються в ЗВТ, крім ручного методу.
Пункт 4.3.2.12 регламентує обчислення УСЕРЕДНЕНИХ густини і температури для подальшого розрахунку маси та приведеного об’єму, і в ньому не має жодних інших посилань. Дані для цих розрахунків мають бути саме виміряні в трьох точках стовпа рідини.
На практиці, метод вимірювання гідростатичного тиску не дає хоча б скільки стабільну похибку у межах +/- 0,5 кг/м3 приведеної густини всього об’єму рідини в резервуарі, так як напряму залежить від багатьох змінних факторів: рівня наповнення резервуару, тиску навколишнього середовища, наявності осаду на чутливому елементі датчика, та інш. І це є незаперечними фактами. Крім того, при різкому зменшенні температури навколишнього середовища до від’ємної - чутливий елемент взагалі примерзає до направляючої. В цьому випадку на яку точність розраховувати? Чекати весни?
Щодо точності ультразвукового методу визначення густини – давайте не починати взагалі, бо в Сертифікаті відповідності ця величина не нормована зовсім, і це є теж факт, тому не має про що говорити.
До Вас, Запитувач, запитання: чому Ви погоджуєтесь з вимірами температури у трьох точках стовпа рідини для розрахунку усередненої температури, а для розрахунку усередненої густини – ні?
Вибачте, але метрологія – це фізика, а не математика.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Щодо документів які вимагаються замовником
Дата подання: 17 червня 2021 20:44
Дата відповіді: 23 червня 2021 16:28
Шановний замовнику, конкурсною документацією визначено вимогу замовника у складі пропозиції надати повну скановану копію технічних умов на виготовлення складових предмету закупівлі. Просимо врахувати, що Техні́чні умо́ви (ТУ) — нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Даний документ є, власністю виробника і як правило з обмеженим доступом та може бути наданий лише виробником, оскілки не виробник даним документом не володіє. Наведені вище умови документації обмежують коло учасників закупівлі лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників процедури закупівлі не виробників. Просимо виключити з конкурсної документації вимогу щодо надання повної сканованої копії технічних умов на виготовлення складових предмету закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Щодо технічних вимог
Дата подання: 17 червня 2021 20:51
Дата відповіді: 23 червня 2021 16:29
Шановний замовнику, переважна більшість резервуарів на яких планується встановлення обладнання виготовлене в 50-70 роки, фактично резервуари з вичерпаним ресурсом використання. В тендерній документації відсутні відомості про дослідження технічного стану резервуарів на період закінчення терміну експлуатації, таким чином не можливо бути впевненим чи забезпечені умови для монтажу рівнемірів і датчиків контролю, іншого обладнання, відповідно діючих вимог безпеки в потенційно вибухонебезпечних середовищах, просимо розглянути можливість включити до технічного завдання заміну на нові, резервуарів, які за технічним станом виявляться не придатними до проведення робіт з монтажу обладнання та подальшої експлуатації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Щодо умов оплати
Дата подання: 17 червня 2021 20:52
Дата відповіді: 23 червня 2021 16:29
Шановний замовнику, враховуючи, що до складу предмету закупівлі, окрім поставки дорого вартісного обладнання, включено роботи по проектуванню, демонтажні, монтажні, пусконалагоджувальні роботи, роботи з налаштування програмного забезпечення, навчання персоналу, транспортні витрати, а проект тривалістю майже півтора року, потребує значних як фінансових та к і людських ресурсів, просимо замовника розглянути можливість здійснення замовником 30% попередньої оплати.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Щодо обладнання іноземного виробництва
Дата подання: 23 червня 2021 17:52
Дата відповіді: 29 червня 2021 15:35
Шановний Замовнику!
Наша компанія має намір взяти участь у оголошеній Вами закупівлі.
Для побудови автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових ми маємо намір запропонувати Вам високоякісне обладнання іноземного виробництва.
Проте ознайомившись із вимогами тендерної документації щодо переліку документів та даних, що підтверджують відповідність вимог Специфікації щодо технічних та якісних характеристик Товару, нами виявлено невідповідності вимог Тендерної документації чинному законодавству у наступних частинах.
1) Абзац 4 пункту 2.1 Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановлює вимогу, що «ТУ або інший нормативний документ, специфікація, в тому числі і іноземного походження, за яким виготовляється складова предмету закупівлі, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.».
Звертаємо увагу Замовника, що наступне.
ГОСТ 2.114-95 - Межгосударственный стандарт «Единая система конструкторской документации» прийнятий та був введений в дію на території всього чотирьох країн пострадянського простору: Росія, Білорусь, Україна і Казахстан.
ДСТУ 3974-2000 – Державний стандарт України «СИСТЕМА РОЗРОБЛЕННЯ ТА ПОСТАВЛЕННЯ ПРОДУКЦІЇ НА ВИРОБНИЦТВО» № 3974-2000 установлює загальні правила виконання дослідно-конструкторських та дослідно-технологічних робіт (далі ДКР), у тому числі: правила подання заявок на виконання ДКР, розроблення ТЗ на ДКР та її складові частини, зміст робіт на стадіях і етапах ДКР, функції її учасників, правила реєстрації ДКР та реалізації її результатів та поширюється в дії лише на території України.
На території усіх інших країн світу ці стандарти не дійсні, а отже іноземні виробники (з Америки, Даній, Швейцарії, Німеччини тощо) не мають правових підстав керуватися у своїй діяльності вказаними вище стандартами.
У зв’язку із цим просимо внести зміни до Тендерної документації та видалити вимоги, що ТУ або інший нормативний документ, специфікація іноземного походження, за яким виготовляється складова предмету закупівлі, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
2) Відповідно до п. 2.2. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Для складових предмету закупівлі, які пропонуються учасником до постачання, виробляються згідно з вимогами стандартів (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), або іноземним виробником, необхідно надати скановані завірені учасником копії таких документів.»
Просимо Замовника роз’яснити, що саме потрібно подати Учаснику на виконання вказаної вище вимоги Тендерної документації: сертифікати, які підтверджують, що виробництво товарів здійснюється у відповідності до певних стандартів, чи самі такі стандарти?
Окрім того звертаємо Вашу увагу, що у випадку, коли складові предмету закупівлі виготовляються на території ЄС, стандартами, на підставі яких виготовляється товар, є відповідно стандарти та директиви ЄС, а не лише ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ.
З урахуванням викладеного просимо привести положення п. 2.2. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Тендерної документації у відповідність до чинного міжнародного законодавства та передбачити можливість подання документів у відповідності до законодавства країни-виробника.
3) Згідно із п. 2.5. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Обладнання вибухозахищеного виконання, повинно мати декларацію про відповідність, сертифікат експертизи типу (модуль В), сертифікат відповідності (модуль F) або документальне підтвердження схвалення системи управління якістю виробництва (модуль D) відповідно до Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (постанова КМУ від 28.12.2016 № 1055) та мати відповідне маркування.»
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1055 затверджено Технічний регламент обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах.
Відповідно до п. 1 цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/34/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 26 лютого 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів стосовно обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах.
Наголошуємо, що постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1055 та затверджений нею Технічний регламент обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, діє лише на території України, тоді як обладнання іноземного виробництва може сертифікуватися одразу на відповідність Директиві 2014/34/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 26 лютого 2014 р.
А тому просимо Замовника привести положення п. 2.5. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у відповідність до міжнародного законодавства та викласти його у наступній редакції:
«2.5. Обладнання вибухозахищеного виконання, повинно мати декларацію про відповідність, сертифікат експертизи типу (модуль В), сертифікат відповідності (модуль F) або документальне підтвердження схвалення системи управління якістю виробництва (модуль D) відповідно до Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (постанова КМУ від 28.12.2016 № 1055) або, у випадку поставки обладнання, виробленого за межами України, сертифікат, що засвідчує відповідність Директиві 2014/34/ЄС від 26.02.2014 року, та мати відповідне маркування.»
Вказані вище вимоги Тендерної документації у наявній на цей момент редакції призводять до істотного обмеження конкуренції та недопущення до участі у закупівлі учасників з обладнанням іноземного походження, а тому, задля недопущення дискримінації одних учасників перед іншими, забезпечення максимальної економії, ефективності та прозорості, просимо Замовника ретельно розглянути описані вище положення та внести відповідні зміни у Тендерну документацію по закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
1. По п. 2.1 Додатку 1 тендерної документації.
Для визначення відповідності запропонованої учасниками продукції технічним вимогам,встановленим в тендерній документації, а також належного здійснення вхідного контролю якості продукції на етапі її приймання, технічна специфікація (або інший нормативний документ на продукцію іноземного походження) повинні містити відповідну інформацію стосовно технічних вимог до продукції, вимог безпеки, охорони навколишнього середовища, правил приймання та методів контролю, транспортування та зберігання, вказівок щодо експлуатації, гарантій виробника.
Враховуючи викладене, внесення запропонованих змін є недоцільним.
2. По п. 2.2 Додатку 1 тендерної документації.
Пункт передбачає надання копій самих нормативних документів. Вимоги пункту поширюються, як на продукцію, яка виготовляється відповідно до вимог національних стандартів, так і технічних специфікацій (в тому числі міжнародних стандартів, нормативних документів Міжнародної організації законодавчої метрології) відповідно до п. 8 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та п. 42, 43 Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки.
Враховуючи викладене, внесення змін є недоцільним.
3. По п. 2.5 – відповідно до п. 1.4 Додатку 1 до тендерної документації (Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі) якщо оцінка відповідності товару проведена за межами України, надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Враховуючи, що процедура визнання результатів оцінки відповідності, проведеної за межами України, врегульована на законодавчому рівні, вносити зміни до п. 2.5 є недоцільним.
1. По п. 2.1 Додатку 1 тендерної документації.
Для визначення відповідності запропонованої учасниками продукції технічним вимогам,встановленим в тендерній документації, а також належного здійснення вхідного контролю якості продукції на етапі її приймання, технічна специфікація (або інший нормативний документ на продукцію іноземного походження) повинні містити відповідну інформацію стосовно технічних вимог до продукції, вимог безпеки, охорони навколишнього середовища, правил приймання та методів контролю, транспортування та зберігання, вказівок щодо експлуатації, гарантій виробника.
Враховуючи викладене, внесення запропонованих змін є недоцільним.
2. По п. 2.2 Додатку 1 тендерної документації.
Пункт передбачає надання копій самих нормативних документів. Вимоги пункту поширюються, як на продукцію, яка виготовляється відповідно до вимог національних стандартів, так і технічних специфікацій (в тому числі міжнародних стандартів, нормативних документів Міжнародної організації законодавчої метрології) відповідно до п. 8 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та п. 42, 43 Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки.
Враховуючи викладене, внесення змін є недоцільним.
3. По п. 2.5 – відповідно до п. 1.4 Додатку 1 до тендерної документації (Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі) якщо оцінка відповідності товару проведена за межами України, надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Враховуючи, що процедура визнання результатів оцінки відповідності, проведеної за межами України, врегульована на законодавчому рівні, вносити зміни до п. 2.5 є недоцільним.
Представництво виробника обладнання
Дата подання: 23 червня 2021 17:57
Дата відповіді: 29 червня 2021 15:35
Шановний Замовнику!
Наша компанія має намір взяти участь у оголошеній Вами закупівлі.
Для побудови автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових ми маємо намір запропонувати Вам високоякісне обладнання іноземного виробництва.
Проте ознайомившись із вимогами тендерної документації щодо переліку документів та даних, що підтверджують відповідність вимог Специфікації щодо технічних та якісних характеристик Товару, нами виявлено положення, які істотно обмежують можливість участі у закупівлі компаній, які мають намір поставляти обладнання іноземного походження, у наступних частинах.
Пункт 3.1. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановлює таку вимогу:
«Якщо Учасник не є виробником складових Товару (комплектуючих), надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником:
а) договір з виробником;
або
б) сертифікат партнера, дистриб’ютора, представника, дилера;
або
в) лист виробника про пратнерство/представництво його інтересів учасником;
або
г) інший документ (документи), що підтверджує зв’язки Учасника з виробником складових Товару (комплектуючих), підписаний зі сторони виробника або виробником та Учасником.
Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання складових Товару (комплектуючих) та обов’язково містити гарантії виробника/виробників щодо якості складових Товару(комплектуючих).
Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника/виробників.»
Також відповідно до п. 3.2. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Учасник повинен надати завірену копію гарантійного листа від виробника/виробників, про підтвердження можливості поставки відповідних рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації.»
Наведені вище умови документації обмежують коло учасників закупівлі лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників процедури закупівлі, у тому числі нашої компанії. Тому що ми не маємо прямих відносин з виробником окремих складових предмета закупівлі, а закуповуємо продукцію в їх дистриб’юторів на території України.
Звертаємо вашу увагу, що деякі виробники обладнання, яке можливо запропонувати у цьому тендері, не мають офіційного представництва в Україні, а закордонні офіси цих виробників не видають авторизаційних листів третім особам. Але одночасно з тим більшість з них має офіційного представника (реселера, дистриб’ютора, представника, дилера тощо) в Україні.
Предметом цієї закупівлі є не лише поставка одного виду обладнання, а розробка і встановлення повноцінної автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових. До складу предмету закупівлі, окрім поставки обладнання, включено також роботи із проектування, демонтажні та монтажні роботи, пусконалагоджувальні роботи, налаштування програмного забезпечення, навчання персоналу тощо. А тому вимога щодо участі у цій закупівлі лише офіційних представників від виробника обладнання призводить до істотного та абсолютно безпідставного обмеження конкуренції.
З урахуванням викладеного просимо Замовника внести зміни в положення п. 3.1. та п. 3.2. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та викласти його у наступній редакції:
«3.1. Якщо Учасник не є виробником складових Товару (комплектуючих), надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником:
а) договір з виробником;
або
б) сертифікат партнера, дистриб’ютора, представника, дилера;
або
в) лист виробника або його офіційного представника (дистриб’ютора, імпортера, офіційного партнера) про партнерство/представництво його інтересів учасником;
або
г) інший документ (документи), що підтверджує зв’язки Учасника з виробником (дистриб’ютором, імпортером, офіційним партнером) складових Товару (комплектуючих), підписаний зі сторони виробника (дистриб’ютора, імпортера, офіційного партнера) або виробником (дистриб’ютором, імпортером, офіційним партнером) та Учасником.
Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання складових Товару (комплектуючих) та обов’язково містити гарантії виробника/виробників (дистриб’ютора, імпортера, офіційного партнера) щодо якості складових Товару (комплектуючих).
Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника/виробників (дистриб’ютора, імпортера, офіційного партнера).
3.2 Учасник повинен надати завірену копію гарантійного листа від виробника/виробників (дистриб’ютора, імпортера, офіційного партнера), про підтвердження можливості поставки відповідних рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації.»
Вказані вище вимоги Тендерної документації у наявній на цей момент редакції призводять до істотного обмеження конкуренції та недопущення до участі у закупівлі учасників з обладнанням іноземного походження, а тому, задля недопущення дискримінації одних учасників перед іншими, забезпечення максимальної економії, ефективності та прозорості, просимо Замовника ретельно розглянути описані вище положення та внести відповідні зміни у Тендерну документацію по закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
В зв’язку з тим, що Замовник хоче бути впевненим, що обладнання буде поставлено вчасно, не контрафактне, з належними гарантійними строками, введена норма про надання гарантійного листа відповідно до пункту 3.2 Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
«Учасник повинен надати завірену копію гарантійного листа від виробника/виробників, про підтвердження можливості поставки відповідних рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації.»
Прийнято рішення залишити без змін.
В зв’язку з тим, що Замовник хоче бути впевненим, що обладнання буде поставлено вчасно, не контрафактне, з належними гарантійними строками, введена норма про надання гарантійного листа відповідно до пункту 3.2 Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
«Учасник повинен надати завірену копію гарантійного листа від виробника/виробників, про підтвердження можливості поставки відповідних рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації.»
Прийнято рішення залишити без змін.
Температура робочого режиму
Дата подання: 23 червня 2021 17:59
Дата відповіді: 29 червня 2021 15:36
Шановний Замовнику!
Відповідно до умов тендерної документації, в п. 1.1-1.2., п. 2.7.-2.8., п. 3.4.-3.5. Додатку А «Технічні характеристики Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» встановлено вимоги до показника «Температура робочого режиму при встановлені в приміщенні» та «Температура робочого режиму при встановлені на відкритому повітрі або в неопалювальних приміщеннях».
Звертаємо увагу Замовника, що чинне законодавство України не оперує таким поняттям як «Температура робочого режиму». Визначення “температура робочого процесу” також не регламентовано в сертифікатах відповідності типу.
Визначення “температура робочого процесу” не зустрічається і в сертифікатах та стандартах ЄС, або у технічній документації провідних світових виробників рівнемірів-лічильників.
Натомість Інструкція про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України та сертифікати відповідності типу міститься параметр “температура навколишнього середовища”.
А тому пропонуємо внести зміни до п. 1.1-1.2., п. 2.7.-2.8., п. 3.4.-3.5. Додатку А «Технічні характеристики Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових», а саме замінити термін “температура робочого процесу” на термін “температура навколишнього середовища”.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
Термін «Температура навколишнього середовища» має досить розмите тлумачення. Може розумітися, наприклад, як: температура за межами приміщення, температура навколо, на відстані від обладнання і т.д.
Поняття «температура робочого режиму» більш точно описує температуру властиву саме температурі робочого обладнання та температурі навколо робочого обладнання.
Крім того, ГОСТ 15151, який є чинним, оперує такими поняттями, як «температура режиму», «температурний режим»
Прийнято рішення залишити без змін.
Термін «Температура навколишнього середовища» має досить розмите тлумачення. Може розумітися, наприклад, як: температура за межами приміщення, температура навколо, на відстані від обладнання і т.д.
Поняття «температура робочого режиму» більш точно описує температуру властиву саме температурі робочого обладнання та температурі навколо робочого обладнання.
Крім того, ГОСТ 15151, який є чинним, оперує такими поняттями, як «температура режиму», «температурний режим»
Прийнято рішення залишити без змін.
Щодо різних типів резервуарів (повторно)
Дата подання: 24 червня 2021 11:08
Дата відповіді: 29 червня 2021 15:37
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із вимогами тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, нами виявлено положення, які істотно обмежують можливість участі у закупівлі багатьох компаній, які здійснюють постачання такого роду обладнання, а отже обмежують конкуренцію по предмету закупівлі у наступних частинах.
Відповідно до умов тендерної документації, в пункті 2.1 Додатку А «Технічні характеристики Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» встановлені наступні вимоги до рівнеміра-лічильника:
“Вимірювання рівня наповнення резервуару в діапазоні від 100 мм до 12000 (15000) мм з похибкою: не більше ніж ± 2 мм”
Це та інші положення Тендерної документації не розділяють вимоги до вимірювання рівня палива в РГС (резервуарах горизонтальних стальних, надалі РГС) та в РВС (резервуарах вертикальних стальних, надалі РВС). Разом з тим, конструкція цих двох типів резервуарів суттєво відрізняється. А саме: площина рівня пального у РГС та у РВС розташована по-різному відносно їх геометричної форми. Внаслідок цього гідродинамічні процеси, які відбуваються у цих двох типах резервуарів, є також різними.
Наприклад, рух пального у горизонтальній площині в РГС є більш інтенсивним, що впливає на точність вимірів рівнеміра-лічильника і вимагає інших типів рівнемірів-лічильників, ніж ті, що використовуються у РВС.
Таким чином технічно буде помилкою використовувати однакові типи рівнемірів для різних типів резервуарів.
Окрім того, в Остаточному переліку акцизних складів, для облаштування яких буде виконуватись централізована закупівля обладнання та буде впроваджуватись «Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» вказано 3 резервуари типу РГС з розміром базової висоти резервуару, що перевищує 4 м.
З огляду на те, що дані резервуари за розміром своєї базової висоти перевищують абсолютну більшість всі інші РГС, які використовуються в АТ “Укрзалізниця” і не є типовими РГС, пропонуємо встановити для рівнемірів-лічильників, що повинні використовуватись в цих резервуарах ті ж самі умови, що і умови для рівнемірів-лічильників, що повинні використовуватись в РВС.
Зважаючи на вищесказане, пропонуємо встановити окремі вимоги до рівнемірів-лічильників для вимірювання рівня палива в резервуарах з базовою висотою до 4 м включно та з базовою висотою більше 4 м.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
Згідно з пунктом 4.3.2.7 «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі - «Інструкція № 281»), затвердженої наказом від 20.05.2008 № 281/171/578/155, регламентовано похибку вимірювання рівня пального в резервуарі не більше за ±2 мм без ранжування по типу або висоті резервуарів.
Вважаємо, що ця похибка є досить великою і може бути виконаною виробниками сучасних електронних приладів вимірювання, зважаючи на те, що «Інструкція № 281» розроблялася у 2008 році на основі ГОСТів 70х-80х років для ручного вимірювання рівнів пального за допомогою метроштоків.
Прийнято рішення залишити без змін.
Згідно з пунктом 4.3.2.7 «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі - «Інструкція № 281»), затвердженої наказом від 20.05.2008 № 281/171/578/155, регламентовано похибку вимірювання рівня пального в резервуарі не більше за ±2 мм без ранжування по типу або висоті резервуарів.
Вважаємо, що ця похибка є досить великою і може бути виконаною виробниками сучасних електронних приладів вимірювання, зважаючи на те, що «Інструкція № 281» розроблялася у 2008 році на основі ГОСТів 70х-80х років для ручного вимірювання рівнів пального за допомогою метроштоків.
Прийнято рішення залишити без змін.
Діапазони вимірювання рівня (повторно)
Дата подання: 24 червня 2021 11:09
Дата відповіді: 29 червня 2021 15:38
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із вимогами тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, нами виявлено положення, які істотно обмежують можливість участі у закупівлі багатьох компаній, які здійснюють постачання такого роду обладнання, а отже обмежують конкуренцію по предмету закупівлі у наступних частинах.
Відповідно до умов тендерної документації, в пункті 2.1 Додатку А «Технічні характеристики Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» встановлені наступні вимоги до рівнеміра-лічильника:
“Вимірювання рівня наповнення резервуару в діапазоні від 100 мм до 12000 (15000) мм з похибкою: не більше ніж ± 2 мм”
З метою запобігання видачі неякісного палива, яке містить осад, забірна труба у РГС розташовується на рівні вищому, ніж 120 мм.
Наприклад, на об’єкті Стрийський ВРЗ висота нижнього краю горловини забірної труби становить 200 мм для РГС об’ємом 50 м куб (згідно креслення на сторінці 7, Додатку Ї.86 Стрийський вагоноремонтний завод тендерної документації).
Крім того, для резервуарів з порівняно низьким обігом пального протягом доби, до яких можна віднести корпоративні, відомчі та подібні заправні пункти (до яких також можна віднести резервуари АТ “Укрзалізниця”, автоматизація яких є предметом даного тендеру), типовою практикою є накопичення на дні резервуара підтоварної води, що призводить як до підвищення мінімального рівня палива так і до підвищення рівня мертвого залишку.
Тому в умовах реальної експлуатації мінімальний рівень палива у резервуарах з базовою висотою до 4000 мм включно ніколи не опускається нижче 120 мм.
Також хочемо зазначити, що по причині великого об’єму РВС, які використовуються в АТ “Укрзалізниця” (в середньому 1581 м куб.) накопичення на дні резервуара підтоварної води відбувається у ще більшому об’ємі, ніж у РГС, що також призводить до підвищення рівня мертвого залишку.
Наприклад, на об’єкті Локомотивне депо Гречани рівень мертвого залишку для РВС об’ємом 1000 м куб становить 420 мм (згідно даних технічного паспорту вертикального резервуару на сторінці 8 Додатку Ї.1 Локомотивне депо Гречани тендерної документації).
Тому в умовах реальної експлуатації мінімальний рівень палива у резервуарах з базовою висотою більшою за 4000 мм ніколи не опускається нижче 220 мм.
З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до вимог тендерної документації, а саме викласти вимоги тендерної документації у наступній редакції:
“Вимірювання рівня наповнення резервуару з базовою висотою до 4000 мм в діапазоні від 120 мм до 4000 мм, резервуару з базовою висотою більшою ніж 4000 мм в діапазоні від 220 мм до 12000 (15000) мм з похибкою: не більше ніж ± 2 мм”
Вказані вище вимоги Тендерної документації у наявній на цей момент редакції призводять до істотного обмеження конкуренції та недопущення до участі у закупівлі учасників з спеціалізованим обладнанням, призначеним для використання саме на для РГС та РВС, а тому, задля недопущення дискримінації одних учасників перед іншими, забезпечення максимальної економії, ефективності та прозорості, просимо Замовника ретельно розглянути описані вище положення та внести відповідні зміни у Тендерну документацію по закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовником прийнято рішення залишити тендерну документацію без змін.
Похибка виміру густини (повторно)
Дата подання: 24 червня 2021 11:10
Дата відповіді: 29 червня 2021 15:40
Шановний Замовнику! Відповідно до умов тендерної документації, в пункті 2.3 Додатку А «Технічні характеристики Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі» встановлені наступні вимоги до рівнеміра-лічильника:
“Вимірювання густини пального в резервуарі з похибкою виміру +/- 0,5 кг/м3”
Дані вимоги встановлені, посилаючись на пункт 4.3.2.10 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України № 281/171/578/155 від 20.05.2008, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за N 805/15496, надалі - Інструкція.
Вважаємо, що вищезазначена вимога є дискримінаційною та такою, що потребує обов’язковому видаленню з умов тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації у зв’язку з наступним.
Пункт 4.3.2.11 Інструкції встановлює порядок проведення вимірювання густини пального, а саме:
“Густина у відібраних пробах визначається ареометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 кг/куб.м.
Температуру і густину нафти і нафтопродукту вимірюють одночасно з вимірюванням рівня за допомогою стаціонарних пристроїв або шляхом вимірювання їх у відібраній пробі.
Температура і густина вимірюються відразу ж після відбирання кожної точкової проби або в сукупній пробі, яку відібрано зниженим пристроєм для відбирання проб. Термометр і ареометр слід занурювати в нафту або нафтопродукт на глибину, зазначену в технічному паспорті на даний засіб вимірювання, і витримувати в пробі одну-три хвилини.”
Таким чином, даний порядок визначення густини пального та величина допустимої похибки встановлено для ручного засобу вимірювання густини за допомогою ареометра та ручного відбору проб.
При цьому, в п 4.3.2.11 Інструкції встановлюється порядок розрахунку густини нафтопродукту за умови використання інших засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) які відрізняються від ручного ареометра, а саме:
“Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.”
Таким чином, границі допустимою похибки у розмірі +/- 0,5 кг м куб., визначені в п. 4.3.2.10 Інструкції, стосуються лише вимірювання густини палива за допомогою ручного ареометру, але не стосуються інших ЗВТ. В тому числі, не стосуються автоматичних рівнемірів-лічильників.
Крім того, Податковий Кодекс України встановлює наступні норми:
230.1.2. Акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці наливу (відпуску) пального, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами - лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі.
Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати повірку та/або оцінку відповідності, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати повірку та/або оцінку відповідності або калібрування.
230.1.3. Розпорядники акцизних складів зобов’язані на кожному акцизному складі щоденно формувати та передавати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, дані щодо фактичних залишків пального на початок та кінець доби та добового фактичного обсягу отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі – обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15°С.
Дані щодо залишків пального та обсягу обігу пального передаються електронними засобами зв'язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників та щоденно в один і той же час, визначений наказом розпорядника акцизного складу, який є початком та кінцем доби, передаються до початку здійснення операцій з отримання та/або реалізації пального у наступну добу.
230.1.4. Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв'язку контролюючим органам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
В такому реєстрі міститься податкова інформація про розпорядників акцизних складів, наявні у них акцизні склади, розташовані на акцизних складах резервуари, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники, їх серійні (ідентифікаційні) номери, а також дані щодо фактичних залишків пального на початок та кінець доби та фактичного обсягу обігу пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД, акцизних складів та розпорядників акцизних складів.
Також відповідно до підпункту 5 пункту 5 Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів – лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв’язку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 року № 891.
Електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, повинні містити зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією - для усіх розпорядників акцизних складів.
Таким чином, норми податкового кодексу накладають на платників акцизного податку зобов’язання встановлювати автоматичні прилади рівнеміри - лічильники рівня акцизних товарів (продукції). Але, використання автоматичних засобів вимірювання може/має відбуватися згідно з регламентом, що може/має дуже відрізнятися від регламенту використання ручних засобів, наприклад ручного ареометра. Тобто, використання регламенту ручного вимірювання до автоматичної системи обмежує можливість участі імовірних учасників в даній закупівлі та призводить до явної дискримінації.
На нашу думку, впровадження Автоматизованої системи обліку палива для обладнання акцизних складів має на меті саме автоматизацію застосування сучасних засобів вимірювальної техніки, що в свою чергу відповідає пункту 4.3.2.16 Інструкції, а саме:
“4.3.2.16 Процес вимірювання маси нафти і нафтопродуктів об'ємно-масовим методом може бути автоматизований шляхом застосування у резервуарах вимірювального устаткування з використанням лічильників, автоматизованих густиномірів, об'єднаних до системи вимірювань маси нафти (вузли обліку нафти) або нафтопродукту.”
Таким чином:
Границі допустимою похибки у розмірі +/- 0,5 кг м куб., визначені в Інструкції, стосуються лише вимірювання густини палива за допомогою ручного ареометру, але не стосуються інших ЗВТ. В тому числі, не стосуються автоматичних рівнемірів-лічильників.
При цьому, Інструкція дозволяє використовувати автоматизовані густиноміри для вимірювання маси нафтопродуктів.
Також хочемо зазначити, що середній об’єм РВС, що використовуються АТ “Укрзалізниця” становить 1581 м куб., в той самий час, як середній об’єм РГС становить 51 м куб., що в 31 раз менше. Отже, похибка вимірювання густини у РВС може бути істотно більшою, ніж у РГС.
Виходячи з сказаного вище вважаємо, що вимоги тендерної документації щодо максимальної величини похибки у розмірі 0,5 кг/м куб. є такими, що обмежують можливість участі ймовірних учасників в даній закупівлі та призводять до явної дискримінації.
Тому просимо внести зміни до тендерної документації та пропонуємо:
Пункт 2.3 Додатку А «Технічні характеристики Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі» подати в наступній редакції:
“Вимірювання густини пального в резервуарах висотою до 4000 мм включно з похибкою виміру +/- 1 кг/м3, в резервуарах висотою більше 4 м з похибкою виміру +/- 1,5 кг/м3”.
Вказані вище вимоги Тендерної документації у наявній на цей момент редакції призводять до істотного обмеження конкуренції та недопущення до участі у закупівлі учасників з спеціалізованим обладнанням, призначеним для автоматизованого виміру показників саме на для РГС та РВС, а тому, задля недопущення дискримінації одних учасників перед іншими, забезпечення максимальної економії, ефективності та прозорості, просимо Замовника ретельно розглянути описані вище положення та внести відповідні зміни у Тендерну документацію по закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
Пунктами 4.2.2.1, 4.2.2.2 та 4.2.3 «Інструкції № 281», передбачено наступне:
«4.2.2.1 Об'ємно-масовим статичним методом визначається маса нафти і нафтопродукту за їх об'ємом, густиною та температурою.
Об'єм нафти і нафтопродуктів визначається за допомогою градуйованих резервуарів та засобів вимірювань рівня нафти і нафтопродуктів у резервуарах, залізничних цистернах, танках суден або за повною місткістю мір (автоцистернах, причепах-цистернах, напівпричепах-цистернах).
4.2.2.2 Границі відносної похибки методу не мають перевищувати:
+- 0,5% - під час вимірювання маси нетто нафти, нафтопродуктів від 100 т і більше;
+- 0,8% - під час вимірювання маси нетто нафти, нафтопродуктів до 100 т і відпрацьованих нафтопродуктів.
Значення відносної похибки методу в конкретних випадках його застосування мають визначатись відповідно до ГОСТ 26976. Похибка методу не поширюється на визначення об'єму нафти і нафтопродукту в мірах повної місткості (автоцистернах, причепах-цистернах, напівпричепах-цистернах).
4.2.3 Об'ємно-масовий динамічний метод
Об'ємно-масовим та масовим динамічним методами визначається маса нафти і нафтопродуктів безпосередньо у нафто- і нафтопродуктопроводах, а також при відпуску нафтопродуктів до автоцистерн та залізничних цистерн на автоматизованих системах наливу. За цими методами об'єм або масу нафти і нафтопродуктів вимірюють із застосуванням об'ємних або масових лічильників.
Границі допустимої відносної похибки методу не мають перевищувати:
+- 0,25% - під час вимірювання маси брутто нафти;
+- 0,35% - під час вимірювання маси нетто нафти;
+- 0,5% - під час вимірювання маси нетто нафтопродуктів від 100 т і більше;
+- 0,8% - під час вимірювання маси нетто нафтопродуктів до 100 т і відпрацьованих нафтопродуктів.
Границі допустимої відносної похибки методу в конкретних випадках його застосування мають визначатись відповідно до ГОСТ 26976.»
Тобто, при ручному вимірюванні ареометрами передбачена похибка 0,5%, та 0,8%, в залежності від місткості резервуарів (п. 4.2.2.2).
При автоматизованому вимірюванні нафтопродуктів передбачена похибка 0,5%, та 0,8%, в залежності від маси продуктів (п.4.2.3).
Ці вимоги до похибок регламентувалися ГОСТом 1976 року.
Пункт 4.3.2.11 «Інструкції № 281» регламентує вимірювання густини в відібраних пробах, тобто ручним методом, за допомогою ареометра. В тому ж, підпункті є зауваження: «Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Зважаючи на те, що Замовник купує засоби вимірювальної техніки, способи вимірювання регламентуються інструкцією виробника відповідного ЗВТ.
Відповідно до підпункту 5.1.1 ДСТУ 7094:2009, Міждержавному стандарту ГОСТ 8.587-2006 MOD:
Визначення маси пального в резервуарі з похибкою не більше:
- 0,5% для масивід 120 т і більше;
- 0,65% для маси до 120 т.
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників до 1-2, що призведе до обмеження конкуренції.
При застосуванні похибок, які пропонує Постачальник, а саме «Вимірювання густини пального в резервуарах висотою до 4000 мм включно з похибкою виміру +/- 1 кг/м3, в резервуарах висотою більше 4 м з похибкою виміру +/- 1,5 кг/м3» виникає дуже велике поле для зловживань при маніпулюванні похибками, що може призвести до значних втрат палива, враховуючи об’єми, які споживає АТ «Укрзалізниця».
Прийнято рішення залишити без змін.
Пунктами 4.2.2.1, 4.2.2.2 та 4.2.3 «Інструкції № 281», передбачено наступне:
«4.2.2.1 Об'ємно-масовим статичним методом визначається маса нафти і нафтопродукту за їх об'ємом, густиною та температурою.
Об'єм нафти і нафтопродуктів визначається за допомогою градуйованих резервуарів та засобів вимірювань рівня нафти і нафтопродуктів у резервуарах, залізничних цистернах, танках суден або за повною місткістю мір (автоцистернах, причепах-цистернах, напівпричепах-цистернах).
4.2.2.2 Границі відносної похибки методу не мають перевищувати:
+- 0,5% - під час вимірювання маси нетто нафти, нафтопродуктів від 100 т і більше;
+- 0,8% - під час вимірювання маси нетто нафти, нафтопродуктів до 100 т і відпрацьованих нафтопродуктів.
Значення відносної похибки методу в конкретних випадках його застосування мають визначатись відповідно до ГОСТ 26976. Похибка методу не поширюється на визначення об'єму нафти і нафтопродукту в мірах повної місткості (автоцистернах, причепах-цистернах, напівпричепах-цистернах).
4.2.3 Об'ємно-масовий динамічний метод
Об'ємно-масовим та масовим динамічним методами визначається маса нафти і нафтопродуктів безпосередньо у нафто- і нафтопродуктопроводах, а також при відпуску нафтопродуктів до автоцистерн та залізничних цистерн на автоматизованих системах наливу. За цими методами об'єм або масу нафти і нафтопродуктів вимірюють із застосуванням об'ємних або масових лічильників.
Границі допустимої відносної похибки методу не мають перевищувати:
+- 0,25% - під час вимірювання маси брутто нафти;
+- 0,35% - під час вимірювання маси нетто нафти;
+- 0,5% - під час вимірювання маси нетто нафтопродуктів від 100 т і більше;
+- 0,8% - під час вимірювання маси нетто нафтопродуктів до 100 т і відпрацьованих нафтопродуктів.
Границі допустимої відносної похибки методу в конкретних випадках його застосування мають визначатись відповідно до ГОСТ 26976.»
Тобто, при ручному вимірюванні ареометрами передбачена похибка 0,5%, та 0,8%, в залежності від місткості резервуарів (п. 4.2.2.2).
При автоматизованому вимірюванні нафтопродуктів передбачена похибка 0,5%, та 0,8%, в залежності від маси продуктів (п.4.2.3).
Ці вимоги до похибок регламентувалися ГОСТом 1976 року.
Пункт 4.3.2.11 «Інструкції № 281» регламентує вимірювання густини в відібраних пробах, тобто ручним методом, за допомогою ареометра. В тому ж, підпункті є зауваження: «Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Зважаючи на те, що Замовник купує засоби вимірювальної техніки, способи вимірювання регламентуються інструкцією виробника відповідного ЗВТ.
Відповідно до підпункту 5.1.1 ДСТУ 7094:2009, Міждержавному стандарту ГОСТ 8.587-2006 MOD:
Визначення маси пального в резервуарі з похибкою не більше:
- 0,5% для масивід 120 т і більше;
- 0,65% для маси до 120 т.
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників до 1-2, що призведе до обмеження конкуренції.
При застосуванні похибок, які пропонує Постачальник, а саме «Вимірювання густини пального в резервуарах висотою до 4000 мм включно з похибкою виміру +/- 1 кг/м3, в резервуарах висотою більше 4 м з похибкою виміру +/- 1,5 кг/м3» виникає дуже велике поле для зловживань при маніпулюванні похибками, що може призвести до значних втрат палива, враховуючи об’єми, які споживає АТ «Укрзалізниця».
Прийнято рішення залишити без змін.
Цінова пропозиція
Дата подання: 24 червня 2021 18:15
Дата відповіді: 30 червня 2021 16:34
Шановний Замовнику!
Згідно із пунктом 3.2. Розділу 3 Тендерної документації на дану закупівлю Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна містити файли:
- ціновою пропозицією за формою Додатку № 3.
Проте відповідно до Додатку № 3 «Форма «Цінова пропозиція» подається переможцем у вигляді, наведеному нижче. Переможець не повинен відступати від даної форми.».
Просимо роз’яснити, чи подається Цінова пропозиція за формою Додатку № 3 на етапі прекваліфікації, чи вона подається переможцем закупівлі? Та внести відповідні зміни у Тендерну документацію.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовником внесено зміни до тендерної документації.
Щодо ліцензії на програмне забезпечення
Дата подання: 24 червня 2021 18:16
Дата відповіді: 30 червня 2021 16:34
Шановний Замовнику!
Згідно із пунктом 3.4. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у разі використання комерційного програмного забезпечення Учасник повинен надати скановану копію чинної ліцензії.
Просимо роз’яснити, яке саме програмне забезпечення має на увазі Замовник та щодо чого саме стосується ця вимога щодо копії чинної ліцензії: програмне забезпечення, що безпосередньо виконує функції АСК ТП, операційна система або інше програмне забезпечення?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Гарантія якості і поставки товару
Дата подання: 24 червня 2021 18:18
Дата відповіді: 30 червня 2021 16:35
Шановний Замовнику!
Згідно із пунктом 3.1. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі якщо Учасник не є виробником складових Товару (комплектуючих), надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником:
а) договір з виробником;
або
б) сертифікат партнера, дистриб’ютора, представника, дилера;
або
в) лист виробника про партнерство/представництво його інтересів учасником;
або
г) інший документ (документи), що підтверджує зв’язки Учасника з виробником складових Товару (комплектуючих), підписаний зі сторони виробника або виробником та Учасником.
Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання складових Товару (комплектуючих) та обов’язково містити гарантії виробника/виробників щодо якості складових Товару(комплектуючих).
Звертаємо Вашу увагу, що вказані у п. 3.2. Документи не видаються Учаснику під певний тендер, а є постійними авторизаційними документами компанії та по своїй суті не повинні містити гарантій виробника/виробників щодо якості складових Товару(комплектуючих). Така вимога Тендерної документації змушує Учасників повторно отримувати авторизаційні документи саме під цю закупівлю, та під ці вимоги Замовника, що зазвичай є неможливим (особливо при співпраці з європейськими виробниками).
Також наголошуємо, що якість поставки продукції гарантується стандартними гарантійними документами Виробника, що супроводжують кожну одиницю продукції, а не документами, які підтверджують стосунки із виробником.
А тому просимо у тендерну документацію та виключити вимогу, що документи, які підтверджують стосунки із виробником, повинні обов’язково містити гарантії виробника/виробників щодо якості складових Товару(комплектуючих).
Також згідно із пунктом 3.2. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Учасник повинен надати завірену копію гарантійного листа від виробника/виробників, про підтвердження можливості поставки відповідних рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації.
Виробник продукції, який здійснює продаж продукції на ринку, заявляє про можливість поставки продукції (в т.ч. рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації, тощо) самим фактом проведення комерційної діяльності з продажу вищевказаної продукції будь-якому покупцю, якщо обіг продукції на ринку не обмежено законодавством в тій чи іншій формі.
Наголошуємо, що у європейській діловій культурі не практикується взяття на себе виробником товару гарантійних зобов’язань щодо поставки товару, якщо він не є стороною відповідного договору. Як компроміс пропонуємо надати такий гарантійний лист від Учасника закупівлі, який потенційно і буде здійснювати поставку такого товару.
А тому просимо у тендерну документацію та виключити вимогу, що Учасник повинен надати завірену копію гарантійного листа від виробника/виробників, про підтвердження можливості поставки відповідних рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації.
Шановний Замовнику, якщо Ви справді бажаєте здійснити впровадження автоматизованої системи обліку пального із високоякісного обладнання надійних виробників, просимо виключити із Тендерної документації вимоги, які дискримінують учасників та виключають можливість поставки обладнання іноземного виробництва!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
В зв’язку з тим, що Замовник хоче бути впевненим, що обладнання буде поставлено вчасно, не контрафактне, з належними гарантійними строками, введена норма про надання гарантійного листа відповідно до пункту 3.2 Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
«Учасник повинен надати завірену копію гарантійного листа від виробника/виробників, про підтвердження можливості поставки відповідних рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації.».
В зв’язку з тим, що Замовник хоче бути впевненим, що обладнання буде поставлено вчасно, не контрафактне, з належними гарантійними строками, введена норма про надання гарантійного листа відповідно до пункту 3.2 Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
«Учасник повинен надати завірену копію гарантійного листа від виробника/виробників, про підтвердження можливості поставки відповідних рівнемірів-лічильників, росходомірів-лічильників, програмного забезпечення для автоматизації.».
Вимірювання маси
Дата подання: 24 червня 2021 23:12
Дата відповіді: 30 червня 2021 16:35
Шановний Замовнику, оскільки в Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів від 20.05.2008 року облік нафти і нафтопродуктів - який проводиться на підприємстві під час технологічного процесу полягає у визначенні об'єму і маси нафти або нафтопродуктів для подальших облікових операцій, просимо додати до розділу 3. Витратомір-лічильник Додатку А Тендерної документації наступний пункт:
"2.5 Визначення маси пального при його видачі з похибкою у розмірі: - 0,3% для маси до 120 т; - 0,6% для маси від 120 т і більше."
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
Відповідно до п. 4.2.3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України встановлені границі допустимої відносної похибки з посиланням на ГОСТ 26976-86 «Нефть и нефтепродукты. Методы измерения массы». На заміну ГОСТ 26976-86 прийнято ДСТУ 7094:2009 «Метрологія. Маса нафти та нафтопродуктів. Загальні вимоги до методик виконання вимірювання» (далі ДСТУ 7094). Оскільки на стандарт йде посилання в нормативно-правовому акті, то його вимоги стають обов'язковими до виконання.
Відповідно до п. 5.1.1 ДСТУ 7094 границі допустимої відносної похибки вимірювання маси нафтопродуктів при прямих і непрямих методах динамічних вимірювань не повинна перевищувати 0,25 %. Спосіб динамічних вимірювань використовується на витратомірах лічильників з похибкою 0,25% на акцизних складах АТ «Укрзалізниця». Пунктом 5.1.3 Інструкції передбачено заборону перевищувати значення, що зазначені в ГОСТ 26976 (на даний час в ДСТУ 7094) для методу вимірювання маси, що застосовується вантажовідправником (в нашому випадку на станції розподілу – це резервуар) та вантажоодержувачем (в нашому випадку – це колонка, через яку відпускається паливо на акцизному складі). Різниця в похибках засобів вимірювальної техніки в межах однієї системи обліку (якою є акцизний склад) може привести до значних відхилень між оприбуткованим та відпущеним обсягом нафтопродуктів. А це, у свою чергу, несе за собою порушення у системі податкового обліку та ризики щодо втрат значних обсягів палива.
Отже, похибка вимірювання об’єму нафтопродуктів при видачі не повинна перевищувати 0,25%.
Розрахунок параметрів маси, приведенного об’єму до 15 °С передбачений підпунктом 21 підпункту 1.4 Додатку А тендерної документації.
Відповідно до п. 4.2.3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України встановлені границі допустимої відносної похибки з посиланням на ГОСТ 26976-86 «Нефть и нефтепродукты. Методы измерения массы». На заміну ГОСТ 26976-86 прийнято ДСТУ 7094:2009 «Метрологія. Маса нафти та нафтопродуктів. Загальні вимоги до методик виконання вимірювання» (далі ДСТУ 7094). Оскільки на стандарт йде посилання в нормативно-правовому акті, то його вимоги стають обов'язковими до виконання.
Відповідно до п. 5.1.1 ДСТУ 7094 границі допустимої відносної похибки вимірювання маси нафтопродуктів при прямих і непрямих методах динамічних вимірювань не повинна перевищувати 0,25 %. Спосіб динамічних вимірювань використовується на витратомірах лічильників з похибкою 0,25% на акцизних складах АТ «Укрзалізниця». Пунктом 5.1.3 Інструкції передбачено заборону перевищувати значення, що зазначені в ГОСТ 26976 (на даний час в ДСТУ 7094) для методу вимірювання маси, що застосовується вантажовідправником (в нашому випадку на станції розподілу – це резервуар) та вантажоодержувачем (в нашому випадку – це колонка, через яку відпускається паливо на акцизному складі). Різниця в похибках засобів вимірювальної техніки в межах однієї системи обліку (якою є акцизний склад) може привести до значних відхилень між оприбуткованим та відпущеним обсягом нафтопродуктів. А це, у свою чергу, несе за собою порушення у системі податкового обліку та ризики щодо втрат значних обсягів палива.
Отже, похибка вимірювання об’єму нафтопродуктів при видачі не повинна перевищувати 0,25%.
Розрахунок параметрів маси, приведенного об’єму до 15 °С передбачений підпунктом 21 підпункту 1.4 Додатку А тендерної документації.
Про умови оплати
Дата подання: 24 червня 2021 23:12
Дата відповіді: 29 червня 2021 15:43
Шановний замовнику, враховуючи, що до складу предмету закупівлі, окрім поставки дорого вартісного обладнання, включено роботи по проектуванню, демонтажні, монтажні, пусконалагоджувальні роботи, роботи з налаштування програмного забезпечення, навчання персоналу, транспортні витрати, а проект тривалістю майже півтора року, потребує значних як фінансових та к і людських ресурсів, просимо замовника розглянути можливість здійснення замовником 30% попередньої оплати.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовником прийнято рішення залишити тендерну документацію без змін.
Щодо технічних вимог
Дата подання: 24 червня 2021 23:13
Дата відповіді: 29 червня 2021 15:45
Шановний замовнику, конкурсною документацією визначено вимогу замовника у складі пропозиції надати повну скановану копію технічних умов на виготовлення складових предмету закупівлі. Просимо врахувати, що Техні́чні умо́ви (ТУ) — нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Даний документ є, власністю виробника і як правило з обмеженим доступом та може бути наданий лише виробником, оскілки не виробник даним документом не володіє. Наведені вище умови документації обмежують коло учасників закупівлі лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників процедури закупівлі не виробників. Просимо виключити з конкурсної документації вимогу щодо надання повної сканованої копії технічних умов на виготовлення складових предмету закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
Відповідно до положень п. 39 Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки та п. 40 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки розповсюджувачі повинні мати всю інформацію і документацію (в паперовій чи електронній формі), необхідні для доведення відповідності засобів вимірювальної техніки вимогам вказаних Технічних регламентів. Аналогічні обовʼязки покладені вимогами вказаних Технічних регламентів також на імпортерів, виробників та їх уповноважених представників.
Враховуючи викладене, вимога щодо надання копій нормативних документів, які встановлюють вимоги до продукції (у тому числі технічних умов) не може носити дискримінаційний характер, оскільки передбачає їх обовʼязкову наявність в учасників ринку відповідно до чинного законодавства.
Прийнято рішення залишити без змін.
Відповідно до положень п. 39 Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки та п. 40 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки розповсюджувачі повинні мати всю інформацію і документацію (в паперовій чи електронній формі), необхідні для доведення відповідності засобів вимірювальної техніки вимогам вказаних Технічних регламентів. Аналогічні обовʼязки покладені вимогами вказаних Технічних регламентів також на імпортерів, виробників та їх уповноважених представників.
Враховуючи викладене, вимога щодо надання копій нормативних документів, які встановлюють вимоги до продукції (у тому числі технічних умов) не може носити дискримінаційний характер, оскільки передбачає їх обовʼязкову наявність в учасників ринку відповідно до чинного законодавства.
Прийнято рішення залишити без змін.
Про технічні вимоги
Дата подання: 24 червня 2021 23:14
Дата відповіді: 29 червня 2021 15:47
Шановний замовнику, переважна більшість резервуарів на яких планується встановлення обладнання виготовлене в 50-70 роки, фактично резервуари з вичерпаним ресурсом використання. В тендерній документації відсутні відомості про дослідження технічного стану резервуарів на період закінчення терміну експлуатації, таким чином не можливо бути впевненим чи забезпечені умови для монтажу рівнемірів і датчиків контролю, іншого обладнання, відповідно діючих вимог безпеки в потенційно вибухонебезпечних середовищах, просимо розглянути можливість включити до технічного завдання заміну на нові, резервуарів, які за технічним станом виявляться не придатними до проведення робіт з монтажу обладнання та подальшої експлуатації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
Резервуари, які використовуються замовником, проходять своєчасну повірку та перевірку на відповідність нормам безпеки. На кожен резервуар оформлено Технічний паспорт на резервуар.
Резервуари, які використовуються замовником, проходять своєчасну повірку та перевірку на відповідність нормам безпеки. На кожен резервуар оформлено Технічний паспорт на резервуар.
Щодо ліцензії на програмне забезпечення (повторно)
Дата подання: 30 червня 2021 18:50
Дата відповіді: 05 липня 2021 14:51
Шановний Замовнику!
Згідно із пунктом 3.4. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у разі використання комерційного програмного забезпечення Учасник повинен надати скановану копію чинної ліцензії.
Просимо роз’яснити, яке саме програмне забезпечення має на увазі Замовник та щодо чого саме стосується ця вимога щодо копії чинної ліцензії: програмне забезпечення, що безпосередньо виконує функції АСК ТП, операційна система або інше програмне забезпечення?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
Якщо програмне забезпечення, запропоноване учасником, додатково потребує використання іншого комерційного програмного забезпечення, без якого робота запропонованого учасником програмного забезпечення неможлива (наприклад, платформу побудови бізнес процесів BPM, тощо, яка в свою чергу потребує ліцензування), то учасник повинен надати скановану копію чинної ліцензії на це комерційне програмне забезпечення.
Якщо програмне забезпечення, запропоноване учасником, додатково потребує використання іншого комерційного програмного забезпечення, без якого робота запропонованого учасником програмного забезпечення неможлива (наприклад, платформу побудови бізнес процесів BPM, тощо, яка в свою чергу потребує ліцензування), то учасник повинен надати скановану копію чинної ліцензії на це комерційне програмне забезпечення.
Щодо пункту 1.1. Вимог
Дата подання: 30 червня 2021 20:03
Дата відповіді: 05 липня 2021 14:52
Шановний Замовнику!
Згідно із пунктом 1.1. Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі На предмет закупівлі (об’єкти) вимагається Декларація згідно з вимогами пунктів 54 та 62 Додатку 3 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та копії сертифікатів відповідності, виданих призначеними органами з оцінки відповідності за результатами здійснення оцінки відповідності по модулям F1 або G згідно з п. 2 Додатку 1 вказаного Технічного регламенту про відповідность.
Предметом закупівлі є "Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових", а не окремі засоби вимірювальної техніки (надалі - ЗВТ).
Пункти 54 та 62 Додатку 3 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки стосуються саме окремих ЗВТ. Одночасно з тим вимога про надання декларації і сертифікатів на самі ЗВТ, як складові предмету закупівлі, міститься у п. 1.2 цього ж розділу.
А тому просимо роз’яснити, чого саме стосується ця вимога тендерної документації?
Крім того повідомляємо, що автоматизовані системи обліку є складними системами, що включають в себе ряд типів обладнання та програмного забезпечення, в тому числі, але не обмежуючись ЗВТ. Нарешті, перелік обладнання та іншої продукції, що входить до складу автоматизованих систем обліку пального залежить від конкретної реалізації автоматизованої системи і може відрізнятись в залежності від вимог та потреб того чи іншого підприємства (об'єкта).
Таким чином, предмет даної закупівлі, а саме - "Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових" не є стандартною одиницею продукції та не може бути внесений до державного реєстру. А отже, отримати сертифікати відповідності за модулем F1 або G на сам предмет закупівлі неможливо.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Замовник інформує:
Оцінка відповідності автоматизованої системи із застосуванням модулів оцінки відповідності F1 або G передбачено вимогами п. 2 Додатку 1 Технічного регламенту законодавчо регульованих ЗВТ. Пункти 54 та 62 Додатку 3 до вказаного Технічного регламенту стосуються саме модулів F1 та G, а відтак поширюються на оцінку відповідності системи в цілому, а не окремих ЗВТ.
Вимоги щодо оцінки відповідності складових автоматизованої системи та надання учасниками відповідних документів згідно з вимогами Технічного регламенту законодавчо регульованих ЗВТ і Технічного регламенту ЗВТ передбачено в п. 2.1 Додатку 1 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» тендерної документації.
Відтак вимоги п. 1.1 стосуються документів, які підтверджують відповідність автоматизованої системи вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих ЗВТ, а вимоги п. 1.2 – документів, які підтверджують відповідність складових вказаної системи вимогам технічних регламентів ЗВТ та законодавчо регульованих ЗВТ.
Оцінка відповідності автоматизованої системи із застосуванням модулів оцінки відповідності F1 або G передбачено вимогами п. 2 Додатку 1 Технічного регламенту законодавчо регульованих ЗВТ. Пункти 54 та 62 Додатку 3 до вказаного Технічного регламенту стосуються саме модулів F1 та G, а відтак поширюються на оцінку відповідності системи в цілому, а не окремих ЗВТ.
Вимоги щодо оцінки відповідності складових автоматизованої системи та надання учасниками відповідних документів згідно з вимогами Технічного регламенту законодавчо регульованих ЗВТ і Технічного регламенту ЗВТ передбачено в п. 2.1 Додатку 1 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» тендерної документації.
Відтак вимоги п. 1.1 стосуються документів, які підтверджують відповідність автоматизованої системи вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих ЗВТ, а вимоги п. 1.2 – документів, які підтверджують відповідність складових вказаної системи вимогам технічних регламентів ЗВТ та законодавчо регульованих ЗВТ.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.a1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:41370986
Дата подання: 16 червня 2021 13:52
Умови закупівлі
Шановний замовник!
В тендерній документації до закупівлі автоматизованої системи обліку пального (UA-2021-05-28-002639-a) виявлені вимоги, що не відповідають нормам діючого законодавства України, викривляють конкурентне середовище, та мають дискримінаційний характер.
1. Порушені законодавчі норми
Невідповідність вимог до обладнання нормам «Інструкції про порядок прийому, транспортування, зберігання, відпустку та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і в організаціях України», затвердженої спільним наказом Міністерства палива і енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 р. за N 805/15496 (надалі Інструкція).
Порушення вимог Інструкції стосується, як рівнеміра, так і витратоміра:
1.1 Рівнемір-лічильник: пункт 2.3 Додатку А (Технічні характеристики) не містить норму про забезпечення вимірів густини у трьох точках стовпа наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній (п. 4.3.2.12 Інструкції).
1.2 Витратомір-лічильник: у пункті 3 Додатку А не нормовані похибки вимірювання поточної густини (+/- 0,5 кг/м3), та поточної температури (+/- 0,5°С) згідно пунктів 4.3.5.3 і 4.3.2.10 Інструкції.
1.3 У таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (для кваліфікації обладнання) відсутні вимоги щодо наявності Сертифіката відповідності (модуль В), та відповідності технічних характеристик обладнання нормам Інструкції.
1.4 Як підсумок: у пункті 4.3 Договору, який визначає факт поставки і прийомки товару (в тому числі і за якістю його роботи) - у переліку документів до сплати відсутнє Свідоцтво про повірку автоматизованої системи.
2. Порушені умови прозорості
Для філії «Центр управління промисловістю» АТ «УЗ» не визначено класифікацію витратоміра-лічильника, який слугує для відпуску пального в баки авто: паливороздавальна колонка (ПРК). Також не вказана її конкретна продуктивність (наприклад: 50 л/хв; 70 л/хв; n л/хв) і не нормована похибка вимірювання об’єму (+/- 0,5%).
Обґрунтування:
- Переважна більшість парку існуючих ПРК на ділянках філії «Центр управління промисловістю» за технічним станом і характеристиками вузлів керування і дозування - не придатна до застосування в автоматизованій системі обліку, і за логікою потребує заміни на аналогічний клас сучасного обладнання;
- Законодавчо врегульовано, що ПРК, які призначені для відпуску нафтопродуктів у баки авто, визнаються витратомірами-лічильниками з нормованою похибкою вимірювання об’єму +/- 0,5% (бо з меншою похибкою ПРК в Україні не сертифікуються); відпущений через них об’єм нафтопродуктів вважається як приведений до 15°С, в якому ведеться облік;
- Зазначена в пункті 3 Додатку А похибка вимірювання об’єму +/- 0,25% відповідає нормі і вимозі до класичного витратоміра-лічильника, який додатково забезпечує поточні виміри густини і температури нафтопродукту, і вартість якого в рази більша від вартості ПРК;
- Вказана в пункті 3 Додатку А продуктивність витратоміра 3,0÷10,0 м3/год – є некоректною, так як вартість ПРК залежить від конкретного значення її продуктивності і виконання.
3. Створені дискримінаційні вимоги
Необґрунтовано завищена норма (+70°С) до кліматичного виконання рівнемірів-лічильників у пункті 2.8 Додатку А.
Аргументація:
- Згідно діючого ГОСТу 15150 територія України має помірний клімат (позначається літерою «У»); укрупнена категорія обладнання - «1». Для виконання У1 верхнє граничне значення температури становить + 45°С (Таблиця 3). Додатково, у випадку, коли обладнання розташоване під прямими сонячними променями, відбувається збільшення верхнього граничного значення температури на +15°С (для поверхонь з білим, або сріблясто-білим кольорів). Однак, вимоги до температурного режиму експлуатації обладнання під прямими сонячними променями містять виключення для виробів, конструктивні особливості, чи характер роботи яких забезпечують практичну відсутність додаткового підвищення температури тих вузлів та деталей, які впливають на довговічність та надійність роботи виробу. В цих випадках рекомендоване збільшення граничного значення температури на +10°С (Таблиця 9);
- Отже, згідно ГОСТу 15150 максимальна (гранична) температура на поверхні резервуару, який розташовано в резервуарному парку на території України, становить +60°С; жодного іншого зовнішнього джерела підвищення температури для даних робочих умов не існує; рекомендована вимога до температури експлуатації складових рівнеміра-лічильника, які знаходяться на відкритому повітрі під прямими сонячними променями: + 55°С.
Таким чином:
- вказані невідповідності є порушенням норм діючого законодавства України;
- створено умови для участі в даній тендерній процедурі і проходження через кваліфікаційний відбір обладнання, яке нижче класом ніж те, що передбачено вимогами діючого законодавства, і яке з цих причин є значно дешевшим. Оскільки критерієм оцінки переможця є тільки ціна, то в процедурі закупівлі створено передумови порушення конкурентних норм.
Вимагаємо: привести вище наведені технічні і регуляторні вимоги Тендерної документації до норм діючого законодавства України.
4. Технічна, організаційна, правова неврегульованість Тендерної документації
4.1 Згідно умов: проектні роботи, погодження проекту і експертиза покладені на Покупця. При цьому ризики невиконання цих робіт у потрібні строки покладаються на Постачальника, який несе повну фінансову відповідальність за строки виконання проекту в цілому. Таким чином, у разі затримки Покупця при проведенні проектних робіт - фінансові санкції будуть застосовані до Постачальника. Крім того, можлива відмова Покупця в односторонньому порядку від своїх подальших зобов’язань по Договору, у тому числі і фінансових. У той же час Постачальник жодним чином не може вплинути на темпи виконання вказаних робіт Покупцем.
Наполягаємо на врегулюванні і внесенні відповідних змін в Договір.
4.2 На Постачальника покладено невластиві йому функції – забезпечення збереження демонтованого обладнання (пункт 4.3 Договору) на території АТ «УЗ». При виявлені нестачі – блокується оплата.
Наполягаємо на виключенні цього зобов’язання Постачальника і внести відповідні зміни до Договору.
Розгорнути
Згорнути
В тендерній документації до закупівлі автоматизованої системи обліку пального (UA-2021-05-28-002639-a) виявлені вимоги, що не відповідають нормам діючого законодавства України, викривляють конкурентне середовище, та мають дискримінаційний характер.
1. Порушені законодавчі норми
Невідповідність вимог до обладнання нормам «Інструкції про порядок прийому, транспортування, зберігання, відпустку та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і в організаціях України», затвердженої спільним наказом Міністерства палива і енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 р. за N 805/15496 (надалі Інструкція).
Порушення вимог Інструкції стосується, як рівнеміра, так і витратоміра:
1.1 Рівнемір-лічильник: пункт 2.3 Додатку А (Технічні характеристики) не містить норму про забезпечення вимірів густини у трьох точках стовпа наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній (п. 4.3.2.12 Інструкції).
1.2 Витратомір-лічильник: у пункті 3 Додатку А не нормовані похибки вимірювання поточної густини (+/- 0,5 кг/м3), та поточної температури (+/- 0,5°С) згідно пунктів 4.3.5.3 і 4.3.2.10 Інструкції.
1.3 У таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (для кваліфікації обладнання) відсутні вимоги щодо наявності Сертифіката відповідності (модуль В), та відповідності технічних характеристик обладнання нормам Інструкції.
1.4 Як підсумок: у пункті 4.3 Договору, який визначає факт поставки і прийомки товару (в тому числі і за якістю його роботи) - у переліку документів до сплати відсутнє Свідоцтво про повірку автоматизованої системи.
2. Порушені умови прозорості
Для філії «Центр управління промисловістю» АТ «УЗ» не визначено класифікацію витратоміра-лічильника, який слугує для відпуску пального в баки авто: паливороздавальна колонка (ПРК). Також не вказана її конкретна продуктивність (наприклад: 50 л/хв; 70 л/хв; n л/хв) і не нормована похибка вимірювання об’єму (+/- 0,5%).
Обґрунтування:
- Переважна більшість парку існуючих ПРК на ділянках філії «Центр управління промисловістю» за технічним станом і характеристиками вузлів керування і дозування - не придатна до застосування в автоматизованій системі обліку, і за логікою потребує заміни на аналогічний клас сучасного обладнання;
- Законодавчо врегульовано, що ПРК, які призначені для відпуску нафтопродуктів у баки авто, визнаються витратомірами-лічильниками з нормованою похибкою вимірювання об’єму +/- 0,5% (бо з меншою похибкою ПРК в Україні не сертифікуються); відпущений через них об’єм нафтопродуктів вважається як приведений до 15°С, в якому ведеться облік;
- Зазначена в пункті 3 Додатку А похибка вимірювання об’єму +/- 0,25% відповідає нормі і вимозі до класичного витратоміра-лічильника, який додатково забезпечує поточні виміри густини і температури нафтопродукту, і вартість якого в рази більша від вартості ПРК;
- Вказана в пункті 3 Додатку А продуктивність витратоміра 3,0÷10,0 м3/год – є некоректною, так як вартість ПРК залежить від конкретного значення її продуктивності і виконання.
3. Створені дискримінаційні вимоги
Необґрунтовано завищена норма (+70°С) до кліматичного виконання рівнемірів-лічильників у пункті 2.8 Додатку А.
Аргументація:
- Згідно діючого ГОСТу 15150 територія України має помірний клімат (позначається літерою «У»); укрупнена категорія обладнання - «1». Для виконання У1 верхнє граничне значення температури становить + 45°С (Таблиця 3). Додатково, у випадку, коли обладнання розташоване під прямими сонячними променями, відбувається збільшення верхнього граничного значення температури на +15°С (для поверхонь з білим, або сріблясто-білим кольорів). Однак, вимоги до температурного режиму експлуатації обладнання під прямими сонячними променями містять виключення для виробів, конструктивні особливості, чи характер роботи яких забезпечують практичну відсутність додаткового підвищення температури тих вузлів та деталей, які впливають на довговічність та надійність роботи виробу. В цих випадках рекомендоване збільшення граничного значення температури на +10°С (Таблиця 9);
- Отже, згідно ГОСТу 15150 максимальна (гранична) температура на поверхні резервуару, який розташовано в резервуарному парку на території України, становить +60°С; жодного іншого зовнішнього джерела підвищення температури для даних робочих умов не існує; рекомендована вимога до температури експлуатації складових рівнеміра-лічильника, які знаходяться на відкритому повітрі під прямими сонячними променями: + 55°С.
Таким чином:
- вказані невідповідності є порушенням норм діючого законодавства України;
- створено умови для участі в даній тендерній процедурі і проходження через кваліфікаційний відбір обладнання, яке нижче класом ніж те, що передбачено вимогами діючого законодавства, і яке з цих причин є значно дешевшим. Оскільки критерієм оцінки переможця є тільки ціна, то в процедурі закупівлі створено передумови порушення конкурентних норм.
Вимагаємо: привести вище наведені технічні і регуляторні вимоги Тендерної документації до норм діючого законодавства України.
4. Технічна, організаційна, правова неврегульованість Тендерної документації
4.1 Згідно умов: проектні роботи, погодження проекту і експертиза покладені на Покупця. При цьому ризики невиконання цих робіт у потрібні строки покладаються на Постачальника, який несе повну фінансову відповідальність за строки виконання проекту в цілому. Таким чином, у разі затримки Покупця при проведенні проектних робіт - фінансові санкції будуть застосовані до Постачальника. Крім того, можлива відмова Покупця в односторонньому порядку від своїх подальших зобов’язань по Договору, у тому числі і фінансових. У той же час Постачальник жодним чином не може вплинути на темпи виконання вказаних робіт Покупцем.
Наполягаємо на врегулюванні і внесенні відповідних змін в Договір.
4.2 На Постачальника покладено невластиві йому функції – забезпечення збереження демонтованого обладнання (пункт 4.3 Договору) на території АТ «УЗ». При виявлені нестачі – блокується оплата.
Наполягаємо на виключенні цього зобов’язання Постачальника і внести відповідні зміни до Договору.
Рішення замовника: Вимога відхилена
22 червня 2021 16:56
Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.c2
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОТЕХТРАНС", Код ЄДРПОУ:31687412
Дата подання: 17 червня 2021 13:24
UA-2021-05-28-002639-a
Шановний замовник!
Пункт 1.1 "Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупільні" містить підпункт: "На виконання вимог п.1.1., у разі відсутності документів щодо підтвердження відповідності, Учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий до моменту введення у постійну експлуатацію Товару, згідно умов проекту договору поставки (істотні умови (Додаток N9))".
Цей підпункт робить процедуру кваліфікаційного відбору обладнання і Постачальника непрозорою і неконкурентною.
Вимагаємо видалити цей підпункт, так як він по суті дозволяє пройти кваліфікацію обладнанню, яке не було сертифіковано раніше жодного разу по модулям F, або G, який проводиться на місці експлуатації., а отже не має не тільки трирічного, а жодного позитивного досвіду впровадження та експлуатації, що передбачено пунктом 7.2 Технічних характеристик Додатоку А, і є фактичною, а не гіпотетичною гарантією для Замовника щодо якості запропонованого обладнання/вузлів і системи в цілому.
Розгорнути
Згорнути
Пункт 1.1 "Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупільні" містить підпункт: "На виконання вимог п.1.1., у разі відсутності документів щодо підтвердження відповідності, Учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий до моменту введення у постійну експлуатацію Товару, згідно умов проекту договору поставки (істотні умови (Додаток N9))".
Цей підпункт робить процедуру кваліфікаційного відбору обладнання і Постачальника непрозорою і неконкурентною.
Вимагаємо видалити цей підпункт, так як він по суті дозволяє пройти кваліфікацію обладнанню, яке не було сертифіковано раніше жодного разу по модулям F, або G, який проводиться на місці експлуатації., а отже не має не тільки трирічного, а жодного позитивного досвіду впровадження та експлуатації, що передбачено пунктом 7.2 Технічних характеристик Додатоку А, і є фактичною, а не гіпотетичною гарантією для Замовника щодо якості запропонованого обладнання/вузлів і системи в цілому.
Рішення замовника: Вимога відхилена
23 червня 2021 16:30
Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.c3
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:38781431
Дата подання: 17 червня 2021 18:54
Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру
Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру
Рішення замовника: Вимога відхилена
23 червня 2021 16:32
Шановний учаснику, під час обговорення вашого звернення, враховуючи складну структуру АТ «Укрзалізниця» та процедуру одержання відповіді, філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (Замовник) пропонує Вам після одержання цієї відповіді повторно розмістити в електронній системі «Prozorro» Ваше звернення. Кінцевий строк подання пропозицій учасників є достатнім для можливості повторного звернення.
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.a4
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:41370986
Дата подання: 23 червня 2021 10:48
повторно
Шановний замовник!
В тендерній документації до закупівлі автоматизованої системи обліку пального (UA-2021-05-28-002639-a) виявлені вимоги, що не відповідають нормам діючого законодавства України, викривляють конкурентне середовище, та мають дискримінаційний характер.
1. Порушені законодавчі норми
Невідповідність вимог до обладнання нормам «Інструкції про порядок прийому, транспортування, зберігання, відпустку та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і в організаціях України», затвердженої спільним наказом Міністерства палива і енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 р. за N 805/15496 (надалі Інструкція).
Порушення вимог Інструкції стосується, як рівнеміра, так і витратоміра:
1.1 Рівнемір-лічильник: пункт 2.3 Додатку А (Технічні характеристики) не містить норму про забезпечення вимірів густини у трьох точках стовпа наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній (п. 4.3.2.12 Інструкції).
1.2 Витратомір-лічильник: у пункті 3 Додатку А не нормовані похибки вимірювання поточної густини (+/- 0,5 кг/м3), та поточної температури (+/- 0,5°С) згідно пунктів 4.3.5.3 і 4.3.2.10 Інструкції.
1.3 У таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (для кваліфікації обладнання) відсутні вимоги щодо наявності Сертифіката відповідності (модуль В), та відповідності технічних характеристик обладнання нормам Інструкції.
1.4 Як підсумок: у пункті 4.3 Договору, який визначає факт поставки і прийомки товару (в тому числі і за якістю його роботи) - у переліку документів до сплати відсутнє Свідоцтво про повірку автоматизованої системи.
2. Порушені умови прозорості
Для філії «Центр управління промисловістю» АТ «УЗ» не визначено класифікацію витратоміра-лічильника, який слугує для відпуску пального в баки авто: паливороздавальна колонка (ПРК). Також не вказана її конкретна продуктивність (наприклад: 50 л/хв; 70 л/хв; n л/хв) і не нормована похибка вимірювання об’єму (+/- 0,5%).
Обґрунтування:
- Переважна більшість парку існуючих ПРК на ділянках філії «Центр управління промисловістю» за технічним станом і характеристиками вузлів керування і дозування - не придатна до застосування в автоматизованій системі обліку, і за логікою потребує заміни на аналогічний клас сучасного обладнання;
- Законодавчо врегульовано, що ПРК, які призначені для відпуску нафтопродуктів у баки авто, визнаються витратомірами-лічильниками з нормованою похибкою вимірювання об’єму +/- 0,5% (бо з меншою похибкою ПРК в Україні не сертифікуються); відпущений через них об’єм нафтопродуктів вважається як приведений до 15°С, в якому ведеться облік;
- Зазначена в пункті 3 Додатку А похибка вимірювання об’єму +/- 0,25% відповідає нормі і вимозі до класичного витратоміра-лічильника, який додатково забезпечує поточні виміри густини і температури нафтопродукту, і вартість якого в рази більша від вартості ПРК;
- Вказана в пункті 3 Додатку А продуктивність витратоміра 3,0÷10,0 м3/год – є некоректною, так як вартість ПРК залежить від конкретного значення її продуктивності і виконання.
3. Створені дискримінаційні вимоги
Необґрунтовано завищена норма (+70°С) до кліматичного виконання рівнемірів-лічильників у пункті 2.8 Додатку А.
Аргументація:
- Згідно діючого ГОСТу 15150 територія України має помірний клімат (позначається літерою «У»); укрупнена категорія обладнання - «1». Для виконання У1 верхнє граничне значення температури становить + 45°С (Таблиця 3). Додатково, у випадку, коли обладнання розташоване під прямими сонячними променями, відбувається збільшення верхнього граничного значення температури на +15°С (для поверхонь з білим, або сріблясто-білим кольорів). Однак, вимоги до температурного режиму експлуатації обладнання під прямими сонячними променями містять виключення для виробів, конструктивні особливості, чи характер роботи яких забезпечують практичну відсутність додаткового підвищення температури тих вузлів та деталей, які впливають на довговічність та надійність роботи виробу. В цих випадках рекомендоване збільшення граничного значення температури на +10°С (Таблиця 9);
- Отже, згідно ГОСТу 15150 максимальна (гранична) температура на поверхні резервуару, який розташовано в резервуарному парку на території України, становить +60°С; жодного іншого зовнішнього джерела підвищення температури для даних робочих умов не існує; рекомендована вимога до температури експлуатації складових рівнеміра-лічильника, які знаходяться на відкритому повітрі під прямими сонячними променями: + 55°С.
Таким чином:
- вказані невідповідності є порушенням норм діючого законодавства України;
- створено умови для участі в даній тендерній процедурі і проходження через кваліфікаційний відбір обладнання, яке нижче класом ніж те, що передбачено вимогами діючого законодавства, і яке з цих причин є значно дешевшим. Оскільки критерієм оцінки переможця є тільки ціна, то в процедурі закупівлі створено передумови порушення конкурентних норм.
Вимагаємо: привести вище наведені технічні і регуляторні вимоги Тендерної документації до норм діючого законодавства України.
4. Технічна, організаційна, правова неврегульованість Тендерної документації
4.1 Згідно умов: проектні роботи, погодження проекту і експертиза покладені на Покупця. При цьому ризики невиконання цих робіт у потрібні строки покладаються на Постачальника, який несе повну фінансову відповідальність за строки виконання проекту в цілому. Таким чином, у разі затримки Покупця при проведенні проектних робіт - фінансові санкції будуть застосовані до Постачальника. Крім того, можлива відмова Покупця в односторонньому порядку від своїх подальших зобов’язань по Договору, у тому числі і фінансових. У той же час Постачальник жодним чином не може вплинути на темпи виконання вказаних робіт Покупцем.
Наполягаємо на врегулюванні і внесенні відповідних змін в Договір.
4.2 На Постачальника покладено невластиві йому функції – забезпечення збереження демонтованого обладнання (пункт 4.3 Договору) на території АТ «УЗ». При виявлені нестачі – блокується оплата.
Наполягаємо на виключенні цього зобов’язання Постачальника і внести відповідні зміни до Договору.
Розгорнути
Згорнути
В тендерній документації до закупівлі автоматизованої системи обліку пального (UA-2021-05-28-002639-a) виявлені вимоги, що не відповідають нормам діючого законодавства України, викривляють конкурентне середовище, та мають дискримінаційний характер.
1. Порушені законодавчі норми
Невідповідність вимог до обладнання нормам «Інструкції про порядок прийому, транспортування, зберігання, відпустку та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і в організаціях України», затвердженої спільним наказом Міністерства палива і енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 р. за N 805/15496 (надалі Інструкція).
Порушення вимог Інструкції стосується, як рівнеміра, так і витратоміра:
1.1 Рівнемір-лічильник: пункт 2.3 Додатку А (Технічні характеристики) не містить норму про забезпечення вимірів густини у трьох точках стовпа наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній (п. 4.3.2.12 Інструкції).
1.2 Витратомір-лічильник: у пункті 3 Додатку А не нормовані похибки вимірювання поточної густини (+/- 0,5 кг/м3), та поточної температури (+/- 0,5°С) згідно пунктів 4.3.5.3 і 4.3.2.10 Інструкції.
1.3 У таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (для кваліфікації обладнання) відсутні вимоги щодо наявності Сертифіката відповідності (модуль В), та відповідності технічних характеристик обладнання нормам Інструкції.
1.4 Як підсумок: у пункті 4.3 Договору, який визначає факт поставки і прийомки товару (в тому числі і за якістю його роботи) - у переліку документів до сплати відсутнє Свідоцтво про повірку автоматизованої системи.
2. Порушені умови прозорості
Для філії «Центр управління промисловістю» АТ «УЗ» не визначено класифікацію витратоміра-лічильника, який слугує для відпуску пального в баки авто: паливороздавальна колонка (ПРК). Також не вказана її конкретна продуктивність (наприклад: 50 л/хв; 70 л/хв; n л/хв) і не нормована похибка вимірювання об’єму (+/- 0,5%).
Обґрунтування:
- Переважна більшість парку існуючих ПРК на ділянках філії «Центр управління промисловістю» за технічним станом і характеристиками вузлів керування і дозування - не придатна до застосування в автоматизованій системі обліку, і за логікою потребує заміни на аналогічний клас сучасного обладнання;
- Законодавчо врегульовано, що ПРК, які призначені для відпуску нафтопродуктів у баки авто, визнаються витратомірами-лічильниками з нормованою похибкою вимірювання об’єму +/- 0,5% (бо з меншою похибкою ПРК в Україні не сертифікуються); відпущений через них об’єм нафтопродуктів вважається як приведений до 15°С, в якому ведеться облік;
- Зазначена в пункті 3 Додатку А похибка вимірювання об’єму +/- 0,25% відповідає нормі і вимозі до класичного витратоміра-лічильника, який додатково забезпечує поточні виміри густини і температури нафтопродукту, і вартість якого в рази більша від вартості ПРК;
- Вказана в пункті 3 Додатку А продуктивність витратоміра 3,0÷10,0 м3/год – є некоректною, так як вартість ПРК залежить від конкретного значення її продуктивності і виконання.
3. Створені дискримінаційні вимоги
Необґрунтовано завищена норма (+70°С) до кліматичного виконання рівнемірів-лічильників у пункті 2.8 Додатку А.
Аргументація:
- Згідно діючого ГОСТу 15150 територія України має помірний клімат (позначається літерою «У»); укрупнена категорія обладнання - «1». Для виконання У1 верхнє граничне значення температури становить + 45°С (Таблиця 3). Додатково, у випадку, коли обладнання розташоване під прямими сонячними променями, відбувається збільшення верхнього граничного значення температури на +15°С (для поверхонь з білим, або сріблясто-білим кольорів). Однак, вимоги до температурного режиму експлуатації обладнання під прямими сонячними променями містять виключення для виробів, конструктивні особливості, чи характер роботи яких забезпечують практичну відсутність додаткового підвищення температури тих вузлів та деталей, які впливають на довговічність та надійність роботи виробу. В цих випадках рекомендоване збільшення граничного значення температури на +10°С (Таблиця 9);
- Отже, згідно ГОСТу 15150 максимальна (гранична) температура на поверхні резервуару, який розташовано в резервуарному парку на території України, становить +60°С; жодного іншого зовнішнього джерела підвищення температури для даних робочих умов не існує; рекомендована вимога до температури експлуатації складових рівнеміра-лічильника, які знаходяться на відкритому повітрі під прямими сонячними променями: + 55°С.
Таким чином:
- вказані невідповідності є порушенням норм діючого законодавства України;
- створено умови для участі в даній тендерній процедурі і проходження через кваліфікаційний відбір обладнання, яке нижче класом ніж те, що передбачено вимогами діючого законодавства, і яке з цих причин є значно дешевшим. Оскільки критерієм оцінки переможця є тільки ціна, то в процедурі закупівлі створено передумови порушення конкурентних норм.
Вимагаємо: привести вище наведені технічні і регуляторні вимоги Тендерної документації до норм діючого законодавства України.
4. Технічна, організаційна, правова неврегульованість Тендерної документації
4.1 Згідно умов: проектні роботи, погодження проекту і експертиза покладені на Покупця. При цьому ризики невиконання цих робіт у потрібні строки покладаються на Постачальника, який несе повну фінансову відповідальність за строки виконання проекту в цілому. Таким чином, у разі затримки Покупця при проведенні проектних робіт - фінансові санкції будуть застосовані до Постачальника. Крім того, можлива відмова Покупця в односторонньому порядку від своїх подальших зобов’язань по Договору, у тому числі і фінансових. У той же час Постачальник жодним чином не може вплинути на темпи виконання вказаних робіт Покупцем.
Наполягаємо на врегулюванні і внесенні відповідних змін в Договір.
4.2 На Постачальника покладено невластиві йому функції – забезпечення збереження демонтованого обладнання (пункт 4.3 Договору) на території АТ «УЗ». При виявлені нестачі – блокується оплата.
Наполягаємо на виключенні цього зобов’язання Постачальника і внести відповідні зміни до Договору.
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 червня 2021 15:28
Замовник інформує:
1.1:
Пунктами 4.3.2.11, 4.3.2.12 «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі - «Інструкція № 281»), затвердженої наказом від 20.05.2008 № 281/171/578/155, регламентовано порядок виміру температури і густини нафтопродуктів за допомогою ареометрів та термометрів, шляхом змішування у скляному чи металевому циліндрі трьох проб, відібраних у різних точках висоти наповнення резервуару(верхнього, середнього та нижнього, у співвідношенні 1:3:1), та подальшим обчисленням. Тобто «ручним способом».
При цьому, у п. 4.3.2.11«Інструкції № 281» зазначено, що вимірювання температури і густини за допомогою інших засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Вважаємо, що до «інших засобів» відносяться, в тому числі, електронні рівнеміри-лічильники, які є предметом закупівлі.
У п.2.3 «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» зазначена похибка вимірювання не більшою за ± 0,5 кг/м3, яка відповідає вимогам «Інструкції № 281».
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників до 1-2, що призведе до обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
1.2:
1. Посилання на пункти 4.3.5.3 та 4.3.2.10 «Інструкції № 281» не є коректними, тому що:
а) Пункт 4.3.2.10 «Інструкції № 281» регламентує похибки для проб відібраних з резервуарів, таким чином не має відношення до електронних витратомірів:
«4.3.2.10 Для розрахунку маси нафти і нафтопродукту визначають їх густину у відібраних пробах за фактичної температури.
Для відбирання проб із стаціонарних резервуарів застосовують знижені пристрої для відбирання проб згідно з ГОСТ 13196-93 "Устройства автоматизации резервуарных парков. Средства измерения уровня и отбора проб нефти и нефтепродуктов. Общие технические требования и методы испытаний", а в разі їх відсутності-ручні пробовідбірники для відбирання проб згідно з ДСТУ 4488:2005 Нафта і нафтопродукти. Методи відбирання проб (далі - ДСТУ 4488).
Температура нафти і нафтопродуктів у пробі вимірюється термометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 град.С.
Густина у відібраних пробах визначається ареометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 кг/куб.м».
б) Пункт 4.3.5.3 регламентує відбір проб із стояка ручним способом і не містить інформацію про похибки електронних витратомірів:
«4.3.5.3 Для визначення густини та температури нафтопродуктів під час відпуску їх в транспортні міри до повної місткості проби відбираються товарним оператором з наливного стояка через кожні дві години із записом результатів вимірювань у журналі вимірювань густини та температури,а під час відпуску нафтопродуктів у транспортні міри з інтервалом більше 2 годин проба відбирається з автоцистерни. Точність вимірювання густини та температури контролюється не менше одного разу на добу працівниками лабораторії, а в разі їх відсутності - іншою особою, призначеною наказом керівника підприємства.
Під час відпуску нафти або нафтопродуктів об'ємно-масовим динамічним методом на автоматизованих системах наливання густина та температура відпущеної дози нафти або нафтопродукту розраховуються на підставі показів потокового автоматизованого вимірювача густини і датчика температури та заносяться до товарно – транспортних накладних».
2. Згідно «Інструкції № 281» похибки є «допустими» до якоїсь величини, тобто не повинні перевищувати вказані величини (наприклад:до 0,5%; не більше за ±0,5 кг/м3 та ін.). То покращення(зменшення)рівня похибки є допустимим. Зважаючи на те, що «Інструкція № 281» затверджена у 2008 році та готувалася на основі ГОСТів70х-80х роках 20-го століття, містить норми про ручні способи вимірювань, вважаємо, що Замовник має право у 2021 році отримати електронне обладнання з кращими якісними показниками.
3. Згідно пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» Замовником вимагається «Вимірювання об’єму пального з похибкою не більшою ніж ± 0,25%».
Серед виробників витратомірівкоріолісного типу, які забезпечують похибку 0,15%, такі як: «ABB», «Siemens», «Emerson», «Endress+Hauser».
Враховуючи викладене, вважаємо, що вимоги пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» повністю відповідають підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Прийнято рішення залишити без змін.
1.3:
Вимоги стосовно оцінки відповідності складових Товару зазначені в п. 1.2 Додатку 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» та п. 9.2.7 Додатку А тендерної документації.
Виходячи з викладеного, внесення запропонованих змін є недоцільним.
1.4:
Пунктом 4.3 проєкту договору передбачено, що датою поставки (передачі) Товару вважається дата приймання партії Товару кінцевим одержувачем, що підтверджується належно оформленими та підписаними обома Сторонами без зауважень документами, у тому числі Акту приймальної комісії про прийняття та введення в постійну експлуатацію Товару по кожному об’єкту (акцизному складу). Вказаний документ підписується у разі передачі постачальником комплекту документів, зазначениху п. 9.2.6 Додатку А, у тому числі свідоцтв про повірку.
Виходячи з цього, конкретизувати в договорі перелік всіх документів, які передаються замовнику, є недоцільним.
2. Паливозаправні колонки не є предметом закупівлі в тендері на закупівлю Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових.
Кількість приладів для закупівлі відображена в документі «Перелік акцизних складів для впровадження «Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця»».
Технічні вимоги викладені в Додатку А «Технічні характеристики. Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових».
В жодному з цих документів не йдеться про паливозаправні колонки.
При цьому зазначаємо, що результати технічних аудитів акцизних складів (Додатки Ї 1-86) надаються учасникам в складі тендерної документації для розуміння місцезнаходження та типів резервуарів, приміщень для розміщення АРМ, відстаней, та обладнання, яке використовується на даний момент.
Облік пального буде вестись за показниками витратомірів-лічильників, які плануються до закупівлі в рамках тендеру.
Видача пального в частині фізичного наливу в баки техніки, крім обліку, буде відбуватись за допомогою того обладнання, яке використовується наразі на акцизних складах, у тому числі, за допомогою наявних паливозаправних колонок.
Прийнято рішення залишити без змін.
3. В Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні вимоги про те, що Замовник повинен формувати вимоги до предмету закупівлі у відповідності до ГОСТів. Більше того, постачальник посилається на ГОСТ 1969 року. «ГОСТ 15150-69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды». За останні 30 років середня річна температура в Україні вже зросла на 1°С. Період від кінця 20-го століття і до сьогодні є найтеплішим за всю історію погодних спостережень в Україні (починаючи з 1890-х років). Швидкість зміни середньої, а також максимальної та мінімальної температур за період 1961 – 2013 років склала 0,3°С кожні десять років.
Тренд, який фіксують науковці протягом останніх десятиліть, – хвилі тепла. Вони стають більш розповсюдженими у світі, тривають довше і стають більш екстремальними. Такою, наприклад, стала хвиля тепла влітку 2019 року у Європі. 25 липня 2019 року зафіксовані теплові рекорди за всю історію спостережень у Німеччині – 41.7°C, у Франції – 42.6°C, у Бельгії – 41.8°C та інших країнах Центральної та Північної Європи. Згідно з висновками вчених, вірогідність її виникнення була у два рази вищою саме через антропогенні зміни клімату.
https://ecoaction.org.ua/zmina-klimatu-ua-ta-svit.html
Метали на відкритому сонці можуть нагріватися до значних температур. Враховуючи те, що вимога пункту 2.8 Додатку А стосується встановленню рівнемірів на відкритому повітрі або в неопалювальних приміщеннях, а рівнемір встановлюється на металевий резервуар, температура середовища навколо рівнеміра може досягати 700С.
Згідно з маркетинговими дослідженнями, проведеними підрозділами Замовника до проведення тендера, 4 з 9 потенційних опитаних постачальника відповідають вимозі п.2.8 Додатку А тендерної документації. Таким чином вимога пункту 2.8. відповідає підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Прийнято рішення залишити без змін.
4.1 Проектні роботи не передбачені вимогами тендерної документації та не є предметом закупівлі.
Прийнято рішення залишити без змін.
4.2. Пункт 4.3 Договору не передбачає зберігання демонтованого обладнання Постачальником. Акт про приймання демонтованого обладнання, матеріалів може бути підписаним одразу після демонтажу, з передачею демонтованого обладнання Покупцю.
Прийнято рішення залишити без змін.
1.1:
Пунктами 4.3.2.11, 4.3.2.12 «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі - «Інструкція № 281»), затвердженої наказом від 20.05.2008 № 281/171/578/155, регламентовано порядок виміру температури і густини нафтопродуктів за допомогою ареометрів та термометрів, шляхом змішування у скляному чи металевому циліндрі трьох проб, відібраних у різних точках висоти наповнення резервуару(верхнього, середнього та нижнього, у співвідношенні 1:3:1), та подальшим обчисленням. Тобто «ручним способом».
При цьому, у п. 4.3.2.11«Інструкції № 281» зазначено, що вимірювання температури і густини за допомогою інших засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Вважаємо, що до «інших засобів» відносяться, в тому числі, електронні рівнеміри-лічильники, які є предметом закупівлі.
У п.2.3 «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» зазначена похибка вимірювання не більшою за ± 0,5 кг/м3, яка відповідає вимогам «Інструкції № 281».
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників до 1-2, що призведе до обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
1.2:
1. Посилання на пункти 4.3.5.3 та 4.3.2.10 «Інструкції № 281» не є коректними, тому що:
а) Пункт 4.3.2.10 «Інструкції № 281» регламентує похибки для проб відібраних з резервуарів, таким чином не має відношення до електронних витратомірів:
«4.3.2.10 Для розрахунку маси нафти і нафтопродукту визначають їх густину у відібраних пробах за фактичної температури.
Для відбирання проб із стаціонарних резервуарів застосовують знижені пристрої для відбирання проб згідно з ГОСТ 13196-93 "Устройства автоматизации резервуарных парков. Средства измерения уровня и отбора проб нефти и нефтепродуктов. Общие технические требования и методы испытаний", а в разі їх відсутності-ручні пробовідбірники для відбирання проб згідно з ДСТУ 4488:2005 Нафта і нафтопродукти. Методи відбирання проб (далі - ДСТУ 4488).
Температура нафти і нафтопродуктів у пробі вимірюється термометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 град.С.
Густина у відібраних пробах визначається ареометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 кг/куб.м».
б) Пункт 4.3.5.3 регламентує відбір проб із стояка ручним способом і не містить інформацію про похибки електронних витратомірів:
«4.3.5.3 Для визначення густини та температури нафтопродуктів під час відпуску їх в транспортні міри до повної місткості проби відбираються товарним оператором з наливного стояка через кожні дві години із записом результатів вимірювань у журналі вимірювань густини та температури,а під час відпуску нафтопродуктів у транспортні міри з інтервалом більше 2 годин проба відбирається з автоцистерни. Точність вимірювання густини та температури контролюється не менше одного разу на добу працівниками лабораторії, а в разі їх відсутності - іншою особою, призначеною наказом керівника підприємства.
Під час відпуску нафти або нафтопродуктів об'ємно-масовим динамічним методом на автоматизованих системах наливання густина та температура відпущеної дози нафти або нафтопродукту розраховуються на підставі показів потокового автоматизованого вимірювача густини і датчика температури та заносяться до товарно – транспортних накладних».
2. Згідно «Інструкції № 281» похибки є «допустими» до якоїсь величини, тобто не повинні перевищувати вказані величини (наприклад:до 0,5%; не більше за ±0,5 кг/м3 та ін.). То покращення(зменшення)рівня похибки є допустимим. Зважаючи на те, що «Інструкція № 281» затверджена у 2008 році та готувалася на основі ГОСТів70х-80х роках 20-го століття, містить норми про ручні способи вимірювань, вважаємо, що Замовник має право у 2021 році отримати електронне обладнання з кращими якісними показниками.
3. Згідно пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» Замовником вимагається «Вимірювання об’єму пального з похибкою не більшою ніж ± 0,25%».
Серед виробників витратомірівкоріолісного типу, які забезпечують похибку 0,15%, такі як: «ABB», «Siemens», «Emerson», «Endress+Hauser».
Враховуючи викладене, вважаємо, що вимоги пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» повністю відповідають підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Прийнято рішення залишити без змін.
1.3:
Вимоги стосовно оцінки відповідності складових Товару зазначені в п. 1.2 Додатку 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» та п. 9.2.7 Додатку А тендерної документації.
Виходячи з викладеного, внесення запропонованих змін є недоцільним.
1.4:
Пунктом 4.3 проєкту договору передбачено, що датою поставки (передачі) Товару вважається дата приймання партії Товару кінцевим одержувачем, що підтверджується належно оформленими та підписаними обома Сторонами без зауважень документами, у тому числі Акту приймальної комісії про прийняття та введення в постійну експлуатацію Товару по кожному об’єкту (акцизному складу). Вказаний документ підписується у разі передачі постачальником комплекту документів, зазначениху п. 9.2.6 Додатку А, у тому числі свідоцтв про повірку.
Виходячи з цього, конкретизувати в договорі перелік всіх документів, які передаються замовнику, є недоцільним.
2. Паливозаправні колонки не є предметом закупівлі в тендері на закупівлю Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових.
Кількість приладів для закупівлі відображена в документі «Перелік акцизних складів для впровадження «Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця»».
Технічні вимоги викладені в Додатку А «Технічні характеристики. Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових».
В жодному з цих документів не йдеться про паливозаправні колонки.
При цьому зазначаємо, що результати технічних аудитів акцизних складів (Додатки Ї 1-86) надаються учасникам в складі тендерної документації для розуміння місцезнаходження та типів резервуарів, приміщень для розміщення АРМ, відстаней, та обладнання, яке використовується на даний момент.
Облік пального буде вестись за показниками витратомірів-лічильників, які плануються до закупівлі в рамках тендеру.
Видача пального в частині фізичного наливу в баки техніки, крім обліку, буде відбуватись за допомогою того обладнання, яке використовується наразі на акцизних складах, у тому числі, за допомогою наявних паливозаправних колонок.
Прийнято рішення залишити без змін.
3. В Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні вимоги про те, що Замовник повинен формувати вимоги до предмету закупівлі у відповідності до ГОСТів. Більше того, постачальник посилається на ГОСТ 1969 року. «ГОСТ 15150-69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды». За останні 30 років середня річна температура в Україні вже зросла на 1°С. Період від кінця 20-го століття і до сьогодні є найтеплішим за всю історію погодних спостережень в Україні (починаючи з 1890-х років). Швидкість зміни середньої, а також максимальної та мінімальної температур за період 1961 – 2013 років склала 0,3°С кожні десять років.
Тренд, який фіксують науковці протягом останніх десятиліть, – хвилі тепла. Вони стають більш розповсюдженими у світі, тривають довше і стають більш екстремальними. Такою, наприклад, стала хвиля тепла влітку 2019 року у Європі. 25 липня 2019 року зафіксовані теплові рекорди за всю історію спостережень у Німеччині – 41.7°C, у Франції – 42.6°C, у Бельгії – 41.8°C та інших країнах Центральної та Північної Європи. Згідно з висновками вчених, вірогідність її виникнення була у два рази вищою саме через антропогенні зміни клімату.
https://ecoaction.org.ua/zmina-klimatu-ua-ta-svit.html
Метали на відкритому сонці можуть нагріватися до значних температур. Враховуючи те, що вимога пункту 2.8 Додатку А стосується встановленню рівнемірів на відкритому повітрі або в неопалювальних приміщеннях, а рівнемір встановлюється на металевий резервуар, температура середовища навколо рівнеміра може досягати 700С.
Згідно з маркетинговими дослідженнями, проведеними підрозділами Замовника до проведення тендера, 4 з 9 потенційних опитаних постачальника відповідають вимозі п.2.8 Додатку А тендерної документації. Таким чином вимога пункту 2.8. відповідає підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Прийнято рішення залишити без змін.
4.1 Проектні роботи не передбачені вимогами тендерної документації та не є предметом закупівлі.
Прийнято рішення залишити без змін.
4.2. Пункт 4.3 Договору не передбачає зберігання демонтованого обладнання Постачальником. Акт про приймання демонтованого обладнання, матеріалів може бути підписаним одразу після демонтажу, з передачею демонтованого обладнання Покупцю.
Прийнято рішення залишити без змін.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.a5
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:41370986
Дата подання: 23 червня 2021 13:35
Технічні вимоги
Шановний Замовник. Пункт 2.3 Додатку А Технічні характеристики не відповідає нормам Інструкції 4.3.2.11 і 4.3.2.12 про необхідність здійснювання вимірювань густини у трьох точках стовпа рідини - верхній, середній і нижній.
Пункт 4.3.2.11 Інструкції: "Температуру і густину нафти і нафтопродукту вимірюють одночасно з вимірюванням рівня за допомогою стаціонарних пристроїв, або шляхом вимірювання їх у відібраній пробі".
*Тобто, цей пункт про необхідність вимірів температури і густини як таких.
Далі по тексту цього пункту йде опис, як це зробити за допомогою ручних засобів - ареометра і термометра.
Якщо застосовуються інші ЗВТ, то: "Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ здійснюють відповідно до інструкції з їх експлуатації".
Далі по тексту цього пункту: "Температура і густина обчислюються як середньє арифметичне значення температур і густини точкових проб, які взяті у співвідношенні, прийнятому для складання сукупної проби...".
* Отже, пункт 4.3.2.11 про те, що:
- температура і густина вимірюється як така, і вони можуть вимірюватись не тільки ручними засобами;
- усереднену температуру і густину визначають за результатами вимірювань у декількох точках;
- кількість точок вимірювань і формула обчислення наведенні в пункті 4.3.2.12 Інструкції, а саме три точки.
- Необхіднісь вимірів у трьох точках стовпа рідини є обов'язковим як для ручних засобів, так і для інших ЗВТ для забезпечення похибки усередненої густини в межах +/- 0,5 кг/м3, так як густина по висоті стовпа розподіляється не лінійно і, в тому числі, можливе розшарування нафтопродукту.
* Звертаємо вашу увагу, що автоматизована система, яка не в повній мірі відповідає Інструкції - не буде мати арбітражну силу, яка необхідна для роботи с постачальником нафтопродуктів, та внутрішнім клієнтом.
Вимагаємо привести технічні вимоги до обладнання у відповідність до Інструкції.
Розгорнути
Згорнути
Пункт 4.3.2.11 Інструкції: "Температуру і густину нафти і нафтопродукту вимірюють одночасно з вимірюванням рівня за допомогою стаціонарних пристроїв, або шляхом вимірювання їх у відібраній пробі".
*Тобто, цей пункт про необхідність вимірів температури і густини як таких.
Далі по тексту цього пункту йде опис, як це зробити за допомогою ручних засобів - ареометра і термометра.
Якщо застосовуються інші ЗВТ, то: "Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ здійснюють відповідно до інструкції з їх експлуатації".
Далі по тексту цього пункту: "Температура і густина обчислюються як середньє арифметичне значення температур і густини точкових проб, які взяті у співвідношенні, прийнятому для складання сукупної проби...".
* Отже, пункт 4.3.2.11 про те, що:
- температура і густина вимірюється як така, і вони можуть вимірюватись не тільки ручними засобами;
- усереднену температуру і густину визначають за результатами вимірювань у декількох точках;
- кількість точок вимірювань і формула обчислення наведенні в пункті 4.3.2.12 Інструкції, а саме три точки.
- Необхіднісь вимірів у трьох точках стовпа рідини є обов'язковим як для ручних засобів, так і для інших ЗВТ для забезпечення похибки усередненої густини в межах +/- 0,5 кг/м3, так як густина по висоті стовпа розподіляється не лінійно і, в тому числі, можливе розшарування нафтопродукту.
* Звертаємо вашу увагу, що автоматизована система, яка не в повній мірі відповідає Інструкції - не буде мати арбітражну силу, яка необхідна для роботи с постачальником нафтопродуктів, та внутрішнім клієнтом.
Вимагаємо привести технічні вимоги до обладнання у відповідність до Інструкції.
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 червня 2021 15:30
Замовник інформує:
Пункт 4.3.2.11 «Інструкції № 281» регламентує вимірювання густини в відібраних пробах, тобто ручним методом, за допомогою ареометра. В тому ж, підпункті є зауваження: «Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Відповідно до 4.3.2.12 «Інструкції № 281»: «Точкові проби нафти і нафтопродукту з вертикального резервуара відбираються з трьох рівнів (верхнього, середнього та нижнього) і змішуються у співвідношенні 1:3:1.
У цьому разі середня температура і густина обчислюються за Формулами…»
Тобто, йдеться про те, що дані для розрахунків по формулам мають бути відібрані в трьох точках стовпа рідини для усереднення показника та виключення «людського фактору».
Стосовно розшаровування.
При постійній експлуатації резервуарів розшарування не суттєве, тому що паливно-мастильні матеріали постійно перемішуються при наливі та відборі.
Як приклад, табл. 1 підпункту 5.3.17 «Терміни відстоювання нафти і нафтопродуктів», де зазначено, що дизельне паливо повинно відстоятися від 24 до 30 годин, в залежності від пори року, і це тільки для відділення води та механічних домішок. Як відомо, густина дизельного палива 840-860 кг/м.куб, води – 1000 кг/м.куб., тому, для розшарування нафтопродукту, без врахування води, потрібно чекати декілька днів без перемішування нафтопродукту.
Зважаючи на те, що Замовник купує засоби вимірювальної техніки, способи вимірювання регламентуються інструкцією виробника відповідного ЗВТ.
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників, що призведе до значного обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
Пункт 4.3.2.11 «Інструкції № 281» регламентує вимірювання густини в відібраних пробах, тобто ручним методом, за допомогою ареометра. В тому ж, підпункті є зауваження: «Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Відповідно до 4.3.2.12 «Інструкції № 281»: «Точкові проби нафти і нафтопродукту з вертикального резервуара відбираються з трьох рівнів (верхнього, середнього та нижнього) і змішуються у співвідношенні 1:3:1.
У цьому разі середня температура і густина обчислюються за Формулами…»
Тобто, йдеться про те, що дані для розрахунків по формулам мають бути відібрані в трьох точках стовпа рідини для усереднення показника та виключення «людського фактору».
Стосовно розшаровування.
При постійній експлуатації резервуарів розшарування не суттєве, тому що паливно-мастильні матеріали постійно перемішуються при наливі та відборі.
Як приклад, табл. 1 підпункту 5.3.17 «Терміни відстоювання нафти і нафтопродуктів», де зазначено, що дизельне паливо повинно відстоятися від 24 до 30 годин, в залежності від пори року, і це тільки для відділення води та механічних домішок. Як відомо, густина дизельного палива 840-860 кг/м.куб, води – 1000 кг/м.куб., тому, для розшарування нафтопродукту, без врахування води, потрібно чекати декілька днів без перемішування нафтопродукту.
Зважаючи на те, що Замовник купує засоби вимірювальної техніки, способи вимірювання регламентуються інструкцією виробника відповідного ЗВТ.
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників, що призведе до значного обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.c6
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:38781431
Дата подання: 23 червня 2021 16:52
Повторно: Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру
Повторно: Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 червня 2021 15:32
Замовник інформує:
Потенційний Постачальник, сам підтверджуючи, що Замовник не порушує Законодавства, що вимоги до предмета закупівлі прописані відповідно до «Інструкції № 281»» вимагає прописати вимоги до предмета закупівлі таким чином, який вигідний тільки йому, тим самим обмежує конкуренцію іншим учасникам.
По суті пунктів запропонованих змін до Додатку А «Технічні характеристики. Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» (далі «Додаток А») пояснюємо наступне:
2.1 Залишити без змін.
Номінальні значення похибки +- 2 мм відповідають вимогам Замовника та підпункту 4.3.2.7 Наказу від 20.05.2008 N 281/171/578/155 «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі по тексту «Інструкція»).
2.2 Залишити без змін.
Номінальні значення похибки +- 2 мм відповідають вимогам Замовника та підпункту 4.3.2.7 Інструкції.
2.3, 2.4 Залишити без змін.
Згідно з підпунктом 4.3.2.10 Інструкції: «Температура нафти і нафтопродуктів у пробі вимірюється термометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 град.С. Густина у відібраних пробах визначається ареометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 кг/куб.м.» Вимоги Замовника та Інструкції співпадають та відповідають одне одному.
2.5. Залишити без змін.
Відповідно до підпункту 5.1.1 ДСТУ 7094:2009, Міждержавному стандарту ГОСТ 8.587-2006 MOD:
Визначення маси пального в резервуарі з похибкою не більше:
- 0,5% для маси від 120 т і більше;
- 0,65% для маси до 120 т.
2.8. Залишити без змін.
Метали на відкритому сонці можуть нагріватися до значних температур. Враховуючи те, що вимога пункту 2.8 Додатку А стосується встановленню рівнемірів на відкритому повітрі або в неопалювальних приміщеннях, а рівнемір встановлюється на металевий резервуар, який знаходиться на відкритому повітрі, температура середовища навколо рівнеміра може досягати 700С.
Згідно з маркетинговими дослідженнями, проведеними підрозділами Замовника до проведення тендера, 4 з 9 потенційних опитаних постачальника відповідають вимозі п.2.8 Додатку А тендерної документації. Таким чином вимога пункту 2.8. відповідає підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
3.2. Залишити без змін.
Згідно пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» Замовником вимагається «Вимірювання об’єму пального з похибкою не більшою ніж ± 0,25%».
Серед виробників витратомірів коріолісного типу, які забезпечують похибку 0,15%, такі як: «ABB», «Siemens», «Emerson», «Endress+Hauser».
Враховуючи викладене, вважаємо, що вимоги пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» повністю відповідають підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Потенційний Постачальник, сам підтверджуючи, що Замовник не порушує Законодавства, що вимоги до предмета закупівлі прописані відповідно до «Інструкції № 281»» вимагає прописати вимоги до предмета закупівлі таким чином, який вигідний тільки йому, тим самим обмежує конкуренцію іншим учасникам.
По суті пунктів запропонованих змін до Додатку А «Технічні характеристики. Автоматизована система обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» (далі «Додаток А») пояснюємо наступне:
2.1 Залишити без змін.
Номінальні значення похибки +- 2 мм відповідають вимогам Замовника та підпункту 4.3.2.7 Наказу від 20.05.2008 N 281/171/578/155 «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі по тексту «Інструкція»).
2.2 Залишити без змін.
Номінальні значення похибки +- 2 мм відповідають вимогам Замовника та підпункту 4.3.2.7 Інструкції.
2.3, 2.4 Залишити без змін.
Згідно з підпунктом 4.3.2.10 Інструкції: «Температура нафти і нафтопродуктів у пробі вимірюється термометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 град.С. Густина у відібраних пробах визначається ареометрами з границями допустимої похибки +- 0,5 кг/куб.м.» Вимоги Замовника та Інструкції співпадають та відповідають одне одному.
2.5. Залишити без змін.
Відповідно до підпункту 5.1.1 ДСТУ 7094:2009, Міждержавному стандарту ГОСТ 8.587-2006 MOD:
Визначення маси пального в резервуарі з похибкою не більше:
- 0,5% для маси від 120 т і більше;
- 0,65% для маси до 120 т.
2.8. Залишити без змін.
Метали на відкритому сонці можуть нагріватися до значних температур. Враховуючи те, що вимога пункту 2.8 Додатку А стосується встановленню рівнемірів на відкритому повітрі або в неопалювальних приміщеннях, а рівнемір встановлюється на металевий резервуар, який знаходиться на відкритому повітрі, температура середовища навколо рівнеміра може досягати 700С.
Згідно з маркетинговими дослідженнями, проведеними підрозділами Замовника до проведення тендера, 4 з 9 потенційних опитаних постачальника відповідають вимозі п.2.8 Додатку А тендерної документації. Таким чином вимога пункту 2.8. відповідає підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
3.2. Залишити без змін.
Згідно пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» Замовником вимагається «Вимірювання об’єму пального з похибкою не більшою ніж ± 0,25%».
Серед виробників витратомірів коріолісного типу, які забезпечують похибку 0,15%, такі як: «ABB», «Siemens», «Emerson», «Endress+Hauser».
Враховуючи викладене, вважаємо, що вимоги пункту 3.2. Додатку А «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» повністю відповідають підпункту 1 пункту 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.c7
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОТЕХТРАНС", Код ЄДРПОУ:31687412
Дата подання: 24 червня 2021 10:29
UA-2021-05-28-002639-a
Шановний замовник!
Пункт 1.1 "Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупільні" містить підпункт: "На виконання вимог п.1.1., у разі відсутності документів щодо підтвердження відповідності, Учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий до моменту введення у постійну експлуатацію Товару, згідно умов проекту договору поставки (істотні умови (Додаток N9))".
Цей підпункт робить процедуру кваліфікаційного відбору обладнання і Постачальника непрозорою і неконкурентною.
Вимагаємо видалити цей підпункт, так як він по суті дозволяє пройти кваліфікацію обладнанню, яке не було сертифіковано раніше жодного разу по модулям F, або G, який проводиться на місці експлуатації., а отже не має не тільки трирічного, а жодного позитивного досвіду впровадження та експлуатації, що передбачено пунктом 7.2 Технічних характеристик Додатоку А, і є фактичною, а не гіпотетичною гарантією для Замовника щодо якості запропонованого обладнання/вузлів і системи в цілому.
Розгорнути
Згорнути
Пункт 1.1 "Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупільні" містить підпункт: "На виконання вимог п.1.1., у разі відсутності документів щодо підтвердження відповідності, Учасник надає гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий до моменту введення у постійну експлуатацію Товару, згідно умов проекту договору поставки (істотні умови (Додаток N9))".
Цей підпункт робить процедуру кваліфікаційного відбору обладнання і Постачальника непрозорою і неконкурентною.
Вимагаємо видалити цей підпункт, так як він по суті дозволяє пройти кваліфікацію обладнанню, яке не було сертифіковано раніше жодного разу по модулям F, або G, який проводиться на місці експлуатації., а отже не має не тільки трирічного, а жодного позитивного досвіду впровадження та експлуатації, що передбачено пунктом 7.2 Технічних характеристик Додатоку А, і є фактичною, а не гіпотетичною гарантією для Замовника щодо якості запропонованого обладнання/вузлів і системи в цілому.
Рішення замовника: Вимога відхилена
29 червня 2021 15:33
Замовник інформує:
Встановлення вимоги щодо можливості надання документу про відповідність до моменту введення Товару в постійну експлуатацію передбачено для випадків закупівлі продукції, яка надається на ринку або вводиться в обіг вперше, що розширює коло потенційних учасників ринку. Вимога передбачена для виключення витрат, повʼязаних з проведенням в Україні оцінки відповідності продукції постачальників, які не будуть визначені переможцями процедури закупівлі.
Виходячи з викладеного, виключення вимоги є недоцільним.
Встановлення вимоги щодо можливості надання документу про відповідність до моменту введення Товару в постійну експлуатацію передбачено для випадків закупівлі продукції, яка надається на ринку або вводиться в обіг вперше, що розширює коло потенційних учасників ринку. Вимога передбачена для виключення витрат, повʼязаних з проведенням в Україні оцінки відповідності продукції постачальників, які не будуть визначені переможцями процедури закупівлі.
Виходячи з викладеного, виключення вимоги є недоцільним.
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.a8
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:41370986
Дата подання: 24 червня 2021 15:26
Умови закупівлі
Шановний замовник!
Констатуємо, що Тендерна документація має непрозорий і дискримінаційний характер, містить норми, що не відповідають діючому законодавству України.
Вимагаємо внести зміни до таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» і у стовпчик «Необхідність сертифікації продукції» внести «Сертифікат відповідності (модуль В) з Додатками».
Вимагаємо виключити з пункту 1.7 Технічних характеристик (Додаток А) третій підпункт: «Кожний компонент окремо має мати аналог-замінник від іншого виробника», так як більшість, а може і всі системи мають унікальні компоненти і апріорі не можуть мати замінників від іншого виробника.
Вимагаємо привести до відповідності Технічні характеристики (Додаток А ) до рівнеміра-лічильника вимогам Інструкції № 281/171/578/155 і викласти пункт 2.3 у наступній редакції: «Вимір густини у трьох точках по висоті наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній».
Вимагаємо привести до відповідності Технічні характерисики (Додаток А) до витратоміра-лічильника вимогам Інструкції № 281/171/578/155 і внести до пункту 3 відсутні підпункти у наступній редакції: «Вимір густини з похибкою не більшою за +/- 0,5 кг/м3»; «Вимір температури з похибкою не більшою за 0,5 град. С».
З повагою.
Розгорнути
Згорнути
Констатуємо, що Тендерна документація має непрозорий і дискримінаційний характер, містить норми, що не відповідають діючому законодавству України.
Вимагаємо внести зміни до таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» і у стовпчик «Необхідність сертифікації продукції» внести «Сертифікат відповідності (модуль В) з Додатками».
Вимагаємо виключити з пункту 1.7 Технічних характеристик (Додаток А) третій підпункт: «Кожний компонент окремо має мати аналог-замінник від іншого виробника», так як більшість, а може і всі системи мають унікальні компоненти і апріорі не можуть мати замінників від іншого виробника.
Вимагаємо привести до відповідності Технічні характеристики (Додаток А ) до рівнеміра-лічильника вимогам Інструкції № 281/171/578/155 і викласти пункт 2.3 у наступній редакції: «Вимір густини у трьох точках по висоті наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній».
Вимагаємо привести до відповідності Технічні характерисики (Додаток А) до витратоміра-лічильника вимогам Інструкції № 281/171/578/155 і внести до пункту 3 відсутні підпункти у наступній редакції: «Вимір густини з похибкою не більшою за +/- 0,5 кг/м3»; «Вимір температури з похибкою не більшою за 0,5 град. С».
З повагою.
Рішення замовника: Вимога відхилена
30 червня 2021 16:37
Замовник інформує:
1 Вимоги стосовно оцінки відповідності складових Товару зазначені в п. 1.2 Додатку 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» та п. 9.2.7 Додатку А тендерної документації.
Виходячи з викладеного, внесення запропонованих змін є недоцільним.
2 Вимога «Кожний компонент окремо має мати аналог-замінник від іншого виробника» пов’язана з тим, що в АТ «Укрзалізниця» наявні різноманітні технічні засоби розробки та виробництва різних часів, починаючи з програмно-апаратних комплексів Радянського Союзу, закінчуючи сучасними пристроями та системами виробництва різних світових виробників. У зв’язку з тим, що темпи модернізації АТ «Укрзалізниця» зростають, з’являються нові вимоги до технічної політики АТ «Укрзалізниця» в цілому, та до АСК ТП, як її складових частин. Етапи модернізації АСК ТП мають включати в себе період, в якому застаріле обладнання до моменту заміни сучасним має бути адаптоване до часткового використання як складова частина АСК ТП, що модернізується. Основним критерієм для АСК ТП з застарілим обладнанням є видача мінімально необхідної кількості інформації та реалізації функцій керування з метою забезпечення роботи сучасних засобів керування АТ «Укрзалізниця» в цілому, якнайменш, достатніх для функціонування в період заміни. При цьомустворенняскладовихчастинмаєпідвищуватиоперативнукерованістьпроцесами в цілому або її складовими частинами.
Крім того, згідно з посібником «АВТОМАТИЗОВАНІ СИСТЕМИ КЕРУВАННЯ ТЕХНОЛОГІЧНИМИ ПРОЦЕСАМИ», який рекомендовано Міністерством освіти і науки України, як навчальний посібник для студентів будівельних спеціальностей вищих навчальних закладів:
«Технічні характеристики всіх засобів АСК ТП повинні допускати взаємозамінність однойменних технічних засобів, бути вибрані з урахуванням впливів навколишнього середовища та забезпечення безпечної експлуатації системи… При створенні АСК ТП повинні використовуватись найбільш досконалі методи синтезу і оптимізації з урахуванням якості процесу функціонування, надійності, технологічності, взаємозамінності й сумісності….Еволюцію АСК ТП планують заздалегідь, тобто в процесі розробки,коли визначають черги вводу функцій системи в дію. Ці обставини ще більше підсилюють значення перших етапів розробки системи, складання плану на тривалий період, урахування взаємозамінних окремих частин системи, в тому числі тих, які вводяться в експлуатацію в різний час.».
Прийнято рішення залишити без змін.
3. Пунктами 4.2.2.1, 4.2.2.2 та 4.2.3 Інструкції№ 281/171/578/155, (далі «Інструкції № 281»), передбачено наступне:
«4.2.2.1 Об'ємно-масовим статичним методом визначається маса нафти і нафтопродукту за їх об'ємом, густиною та температурою.
Об'єм нафти і нафтопродуктів визначається за допомогою градуйованих резервуарів та засобів вимірювань рівня нафти і нафтопродуктів у резервуарах, залізничних цистернах, танках суден
або за повною місткістю мір (автоцистернах, причепах-цистернах,
напівпричепах-цистернах).
4.2.2.2 Границі відносної похибки методу не мають перевищувати:
+- 0,5% - під час вимірювання маси нетто нафти, нафтопродуктів від 100 т і більше;
+- 0,8% - під час вимірювання маси нетто нафти, нафтопродуктів до 100 т і відпрацьованих нафтопродуктів.
Значення відносної похибки методу в конкретних випадках його застосування мають визначатись відповідно до ГОСТ 26976. Похибка методу не поширюється на визначення об'єму нафти і нафтопродукту в мірах повної місткості (автоцистернах, причепах-цистернах, напівпричепах-цистернах).
4.2.3 Об'ємно-масовий динамічний метод
Об'ємно-масовим та масовим динамічним методами визначається маса нафти і нафтопродуктів безпосередньо у нафто- і нафтопродуктопроводах, а також при відпуску нафтопродуктів до автоцистерн та залізничних цистерн на автоматизованих системах наливу. За цими методами об'єм або масу нафти і нафтопродуктів вимірюють із застосуванням об'ємних або масових лічильників.
Границі допустимої відносної похибки методу не мають перевищувати:
+- 0,25% - під час вимірювання маси брутто нафти;
+- 0,35% - під час вимірювання маси нетто нафти;
+- 0,5% - під час вимірювання маси нетто нафтопродуктів від 100 т і більше;
+- 0,8% - під час вимірювання маси нетто нафтопродуктів до 100 т і відпрацьованих нафтопродуктів.
Границі допустимої відносної похибки методу в конкретних випадках його застосування мають визначатись відповідно до ГОСТ 26976.»
Тобто, при ручному вимірюванні ареометрами передбачена похибка 0,5%, та 0,8%, в залежності від місткості резервуарів (п. 4.2.2.2).
При автоматизованому вимірюванні нафтопродуктів передбачена похибка 0,5%, та 0,8%, в залежності від маси продуктів (п.4.2.3).
Ці вимоги до похибок регламентувалися ГОСТом 1976 року.
Пункт 4.3.2.11 «Інструкції № 281» регламентує вимірювання густини в відібраних пробах, тобто ручним методом, за допомогою ареометра. В тому ж, підпункті є зауваження: «Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Зважаючи на те, що Замовник купує засоби вимірювальної техніки, способи вимірювання регламентуються інструкцією виробника відповідного ЗВТ.
Відповідно до підпункту 5.1.1 ДСТУ 7094:2009, Міждержавному стандарту ГОСТ 8.587-2006 MOD, який прийнято на заміну ГОСТ 26976-86 зазначено наступні похибки:
Визначення маси пального в резервуарі з похибкою не більше:
- 0,5% для маси від 120 т і більше;
- 0,65% для маси до 120 т.
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників до 1-2, що призведе до значного обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
4. Відповідно до п. 4.2.3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України встановлені границі допустимої відносної похибки з посиланням на ГОСТ 26976-86 «Нефть и нефтепродукты. Методы измерения массы». На заміну ГОСТ 26976-86 прийнято ДСТУ 7094:2009 «Метрологія. Маса нафти та нафтопродуктів. Загальні вимоги до методик виконання вимірювання» (далі ДСТУ 7094). Оскільки на стандарт йде посилання в нормативно-правовому акті, то його вимоги стають обов'язковими до виконання.
Відповідно до п. 5.1.1 ДСТУ 7094 границі допустимої відносної похибки вимірювання маси нафтопродуктів при прямих і непрямих методах динамічних вимірювань не повинна перевищувати 0,25 %. Спосіб динамічних вимірювань використовується на витратомірах лічильників з похибкою 0,25% на акцизних складах АТ «Укрзалізниця». Пунктом 5.1.3 Інструкції передбачено заборону перевищувати значення, що зазначені в ГОСТ 26976 (на даний час в ДСТУ 7094) для методу вимірювання маси, що застосовується вантажовідправником (в нашому випадку на станції розподілу – це резервуар) та вантажоодержувачем (в нашому випадку – це колонка, через яку відпускається паливо на акцизному складі). Різниця в похибках засобів вимірювальної техніки в межах однієї системи обліку (якою є акцизний склад) може привести до значних відхилень між оприбуткованим та відпущеним обсягом нафтопродуктів. А це, у свою чергу, несе за собою порушення у системі податкового обліку та ризики щодо втрат значних обсягів палива.
Отже, похибка вимірювання об’єму нафтопродуктів при видачі не повинна перевищувати 0,25%.
Розрахунок параметрів маси, приведеного об’єму до 15 °С передбачений підпунктом 21 підпункту 1.4 Додатку А тендерної документації.
1 Вимоги стосовно оцінки відповідності складових Товару зазначені в п. 1.2 Додатку 1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» та п. 9.2.7 Додатку А тендерної документації.
Виходячи з викладеного, внесення запропонованих змін є недоцільним.
2 Вимога «Кожний компонент окремо має мати аналог-замінник від іншого виробника» пов’язана з тим, що в АТ «Укрзалізниця» наявні різноманітні технічні засоби розробки та виробництва різних часів, починаючи з програмно-апаратних комплексів Радянського Союзу, закінчуючи сучасними пристроями та системами виробництва різних світових виробників. У зв’язку з тим, що темпи модернізації АТ «Укрзалізниця» зростають, з’являються нові вимоги до технічної політики АТ «Укрзалізниця» в цілому, та до АСК ТП, як її складових частин. Етапи модернізації АСК ТП мають включати в себе період, в якому застаріле обладнання до моменту заміни сучасним має бути адаптоване до часткового використання як складова частина АСК ТП, що модернізується. Основним критерієм для АСК ТП з застарілим обладнанням є видача мінімально необхідної кількості інформації та реалізації функцій керування з метою забезпечення роботи сучасних засобів керування АТ «Укрзалізниця» в цілому, якнайменш, достатніх для функціонування в період заміни. При цьомустворенняскладовихчастинмаєпідвищуватиоперативнукерованістьпроцесами в цілому або її складовими частинами.
Крім того, згідно з посібником «АВТОМАТИЗОВАНІ СИСТЕМИ КЕРУВАННЯ ТЕХНОЛОГІЧНИМИ ПРОЦЕСАМИ», який рекомендовано Міністерством освіти і науки України, як навчальний посібник для студентів будівельних спеціальностей вищих навчальних закладів:
«Технічні характеристики всіх засобів АСК ТП повинні допускати взаємозамінність однойменних технічних засобів, бути вибрані з урахуванням впливів навколишнього середовища та забезпечення безпечної експлуатації системи… При створенні АСК ТП повинні використовуватись найбільш досконалі методи синтезу і оптимізації з урахуванням якості процесу функціонування, надійності, технологічності, взаємозамінності й сумісності….Еволюцію АСК ТП планують заздалегідь, тобто в процесі розробки,коли визначають черги вводу функцій системи в дію. Ці обставини ще більше підсилюють значення перших етапів розробки системи, складання плану на тривалий період, урахування взаємозамінних окремих частин системи, в тому числі тих, які вводяться в експлуатацію в різний час.».
Прийнято рішення залишити без змін.
3. Пунктами 4.2.2.1, 4.2.2.2 та 4.2.3 Інструкції№ 281/171/578/155, (далі «Інструкції № 281»), передбачено наступне:
«4.2.2.1 Об'ємно-масовим статичним методом визначається маса нафти і нафтопродукту за їх об'ємом, густиною та температурою.
Об'єм нафти і нафтопродуктів визначається за допомогою градуйованих резервуарів та засобів вимірювань рівня нафти і нафтопродуктів у резервуарах, залізничних цистернах, танках суден
або за повною місткістю мір (автоцистернах, причепах-цистернах,
напівпричепах-цистернах).
4.2.2.2 Границі відносної похибки методу не мають перевищувати:
+- 0,5% - під час вимірювання маси нетто нафти, нафтопродуктів від 100 т і більше;
+- 0,8% - під час вимірювання маси нетто нафти, нафтопродуктів до 100 т і відпрацьованих нафтопродуктів.
Значення відносної похибки методу в конкретних випадках його застосування мають визначатись відповідно до ГОСТ 26976. Похибка методу не поширюється на визначення об'єму нафти і нафтопродукту в мірах повної місткості (автоцистернах, причепах-цистернах, напівпричепах-цистернах).
4.2.3 Об'ємно-масовий динамічний метод
Об'ємно-масовим та масовим динамічним методами визначається маса нафти і нафтопродуктів безпосередньо у нафто- і нафтопродуктопроводах, а також при відпуску нафтопродуктів до автоцистерн та залізничних цистерн на автоматизованих системах наливу. За цими методами об'єм або масу нафти і нафтопродуктів вимірюють із застосуванням об'ємних або масових лічильників.
Границі допустимої відносної похибки методу не мають перевищувати:
+- 0,25% - під час вимірювання маси брутто нафти;
+- 0,35% - під час вимірювання маси нетто нафти;
+- 0,5% - під час вимірювання маси нетто нафтопродуктів від 100 т і більше;
+- 0,8% - під час вимірювання маси нетто нафтопродуктів до 100 т і відпрацьованих нафтопродуктів.
Границі допустимої відносної похибки методу в конкретних випадках його застосування мають визначатись відповідно до ГОСТ 26976.»
Тобто, при ручному вимірюванні ареометрами передбачена похибка 0,5%, та 0,8%, в залежності від місткості резервуарів (п. 4.2.2.2).
При автоматизованому вимірюванні нафтопродуктів передбачена похибка 0,5%, та 0,8%, в залежності від маси продуктів (п.4.2.3).
Ці вимоги до похибок регламентувалися ГОСТом 1976 року.
Пункт 4.3.2.11 «Інструкції № 281» регламентує вимірювання густини в відібраних пробах, тобто ручним методом, за допомогою ареометра. В тому ж, підпункті є зауваження: «Вимірювання температури і густини за допомогою інших ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Зважаючи на те, що Замовник купує засоби вимірювальної техніки, способи вимірювання регламентуються інструкцією виробника відповідного ЗВТ.
Відповідно до підпункту 5.1.1 ДСТУ 7094:2009, Міждержавному стандарту ГОСТ 8.587-2006 MOD, який прийнято на заміну ГОСТ 26976-86 зазначено наступні похибки:
Визначення маси пального в резервуарі з похибкою не більше:
- 0,5% для маси від 120 т і більше;
- 0,65% для маси до 120 т.
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло виробників до 1-2, що призведе до значного обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
4. Відповідно до п. 4.2.3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України встановлені границі допустимої відносної похибки з посиланням на ГОСТ 26976-86 «Нефть и нефтепродукты. Методы измерения массы». На заміну ГОСТ 26976-86 прийнято ДСТУ 7094:2009 «Метрологія. Маса нафти та нафтопродуктів. Загальні вимоги до методик виконання вимірювання» (далі ДСТУ 7094). Оскільки на стандарт йде посилання в нормативно-правовому акті, то його вимоги стають обов'язковими до виконання.
Відповідно до п. 5.1.1 ДСТУ 7094 границі допустимої відносної похибки вимірювання маси нафтопродуктів при прямих і непрямих методах динамічних вимірювань не повинна перевищувати 0,25 %. Спосіб динамічних вимірювань використовується на витратомірах лічильників з похибкою 0,25% на акцизних складах АТ «Укрзалізниця». Пунктом 5.1.3 Інструкції передбачено заборону перевищувати значення, що зазначені в ГОСТ 26976 (на даний час в ДСТУ 7094) для методу вимірювання маси, що застосовується вантажовідправником (в нашому випадку на станції розподілу – це резервуар) та вантажоодержувачем (в нашому випадку – це колонка, через яку відпускається паливо на акцизному складі). Різниця в похибках засобів вимірювальної техніки в межах однієї системи обліку (якою є акцизний склад) може привести до значних відхилень між оприбуткованим та відпущеним обсягом нафтопродуктів. А це, у свою чергу, несе за собою порушення у системі податкового обліку та ризики щодо втрат значних обсягів палива.
Отже, похибка вимірювання об’єму нафтопродуктів при видачі не повинна перевищувати 0,25%.
Розрахунок параметрів маси, приведеного об’єму до 15 °С передбачений підпунктом 21 підпункту 1.4 Додатку А тендерної документації.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2021-05-28-002639-a.c9
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ", Код ЄДРПОУ:41370986
Дата подання: 30 червня 2021 23:45
Вимога про усунення порушень Закона про Публічні закупівлі, що створюють умови для недобросовісної конкуренції і не відповідають принципам прозорості.
Пункт 1.2 Додатоку А, який регламентує необхідність Сертифікату відповідності (модуль В) для
проходження обладнання через кваліфікаційний відбір, містить наступний підпункт: «На виконання
вимог п. 1.2., у разі відсутності документів щодо підтвердження відповідності, Учасник надає
гарантійний лист про те, що документи про відповідність будуть надані до моменту введення у постійну експлуатацію Товару, згідно умов проекту договору поставки (істотні умови (Додаток №9))",
який створює можливість проходження кваліфікаційного вібору без будь-яких фактичних гарантій відповідності обладнання чинним технічним вимогам.
Надання гарантійного листа не гарантує отримання Сертифікату відповідності чинним вимогам,
так як обладнання має пройти серію різноманітних випробувань і, крім того, тривалу процедуру
отримання самого документу. До того ж, все можливе серійне обладнання, яке існує на світовому
ринку автоматизованих систем обліку нафтопродуктів - тотожне по принципам дії, з тотожними до
конжного з принципів дії технічними характеристиками, і вже сертифіковане в Україні.
Виходячи з цього, виникає можливість включення до тендерної пропозиції обладнання, яке не
відповідає чининим нормативним вимогам до вимірювального обладнання, яким облаштовуються
акцизні склади, яке є нижчим за класом точності і, відповідно, є дешевшим, що створює нерівні умови
для добросовісних постачальників такого обладнання.
Вимагаємо внести зміни до таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (Додаток 1) і у
стовпчик «Необхідність сертифікації продукції» внести «Сертифікат відповідності (модуль В) з
Додатками».
Вимагаємо видалити з Додатку А підпункт пункту 1.2 про "гарантійний лист", так як цей
підпункт створює непрозорість і відповідні ризики.
* Посилання у попередніх відповідях на "Вимоги" на пункт 9.2.7 Додатку А - є некоректним, так
як цей пункт стосується Договору, а не попередньої кваліфікації обладнання.
Також нами вивчена відповідь Замовника на вимогу про внесення змін до п.2.3 Додатку А
відповідно до вимог пунктів 4.3.2.11 і 4.3.2.12 діючої Інструкції, про те, що вимоги щодо
необхідністі проведення вимірів у трьох точках стовпа рідини (верхній, середній, нижній) з
похибкою +/-0,5 кг/м3 в кожній стосуються лише ручних засобів вимірюваня.
Вивчивши дане питання повідомляємо, що дана інтерпретація цих норм відома на ринку
нафтопродуктозабезпечення України, але всі основні оператори цього ринку, такі як Приват,
ОККО, WOG, SOCAR, Прикарпатзахідтранс, порти, підприємства Держрезерву і багато інших, при
виборі обладнання для автоматизації процесу обліку нафтопродуктів керувалися саме цією
нормою.
Вимагаємо привести до відповідності Технічні характеристики (Додаток А ) до рівнеміра-
лічильника вимогам Інструкції № 281/171/578/155 і викласти пункт 2.3 у наступній редакції:
«Вимір густини у трьох точках по висоті наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з
похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній».
Розгорнути
Згорнути
проходження обладнання через кваліфікаційний відбір, містить наступний підпункт: «На виконання
вимог п. 1.2., у разі відсутності документів щодо підтвердження відповідності, Учасник надає
гарантійний лист про те, що документи про відповідність будуть надані до моменту введення у постійну експлуатацію Товару, згідно умов проекту договору поставки (істотні умови (Додаток №9))",
який створює можливість проходження кваліфікаційного вібору без будь-яких фактичних гарантій відповідності обладнання чинним технічним вимогам.
Надання гарантійного листа не гарантує отримання Сертифікату відповідності чинним вимогам,
так як обладнання має пройти серію різноманітних випробувань і, крім того, тривалу процедуру
отримання самого документу. До того ж, все можливе серійне обладнання, яке існує на світовому
ринку автоматизованих систем обліку нафтопродуктів - тотожне по принципам дії, з тотожними до
конжного з принципів дії технічними характеристиками, і вже сертифіковане в Україні.
Виходячи з цього, виникає можливість включення до тендерної пропозиції обладнання, яке не
відповідає чининим нормативним вимогам до вимірювального обладнання, яким облаштовуються
акцизні склади, яке є нижчим за класом точності і, відповідно, є дешевшим, що створює нерівні умови
для добросовісних постачальників такого обладнання.
Вимагаємо внести зміни до таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» (Додаток 1) і у
стовпчик «Необхідність сертифікації продукції» внести «Сертифікат відповідності (модуль В) з
Додатками».
Вимагаємо видалити з Додатку А підпункт пункту 1.2 про "гарантійний лист", так як цей
підпункт створює непрозорість і відповідні ризики.
* Посилання у попередніх відповідях на "Вимоги" на пункт 9.2.7 Додатку А - є некоректним, так
як цей пункт стосується Договору, а не попередньої кваліфікації обладнання.
Також нами вивчена відповідь Замовника на вимогу про внесення змін до п.2.3 Додатку А
відповідно до вимог пунктів 4.3.2.11 і 4.3.2.12 діючої Інструкції, про те, що вимоги щодо
необхідністі проведення вимірів у трьох точках стовпа рідини (верхній, середній, нижній) з
похибкою +/-0,5 кг/м3 в кожній стосуються лише ручних засобів вимірюваня.
Вивчивши дане питання повідомляємо, що дана інтерпретація цих норм відома на ринку
нафтопродуктозабезпечення України, але всі основні оператори цього ринку, такі як Приват,
ОККО, WOG, SOCAR, Прикарпатзахідтранс, порти, підприємства Держрезерву і багато інших, при
виборі обладнання для автоматизації процесу обліку нафтопродуктів керувалися саме цією
нормою.
Вимагаємо привести до відповідності Технічні характеристики (Додаток А ) до рівнеміра-
лічильника вимогам Інструкції № 281/171/578/155 і викласти пункт 2.3 у наступній редакції:
«Вимір густини у трьох точках по висоті наповнення резервуару (верхній, середній, нижній) з
похибкою вимірювання +/- 0,5 кг/м3 в кожній».
Рішення замовника: Вимога відхилена
05 липня 2021 14:54
Замовник інформує:
1.Таблиця «Вимоги до оцінки відповідності продукції» стосується безпосередньо автоматизованої системи, вимоги до оцінки відповідності якої передбачені п. 2 Додатку 1 Технічного регламенту законодавчо регульованих ЗВТ.
Що стосується складових автоматизованої системи, оцінка їх відповідності здійснюється:
- для рівнемірів, густиномірів – із застосуванням комбінації модулів B+F або B+D або модуля G, зазначених в Технічному регламенті законодавчо регульованих ЗВТ;
- для лічильників – із застосуванням комбінації модулів B + F, або B + D, або модулів H1 чи G, зазначених в Технічному регламенті ЗВТ.
Таким чином встановлення в тендерній документації вимоги стосовно оцінки відповідності складових автоматизованої системи із застосуванням лише модуля В порушує вимоги вказаних Технічних регламентів та є дискримінаційним по відношенню до постачальників, які можуть запропонувати складові, оцінка відповідності яких здійснена із застосуванням інших модулів.
Вимога п. 1.2 щодо гарантійного листа учасника стосовно надання документів про відповідність до моменту введення у постійну експлуатацію Товару передбачено для випадків закупівлі продукції, яка надається на ринку або вводиться в обіг вперше, що розширює коло потенційних учасників ринку. Вимога передбачена для виключення витрат, повʼязаних з проведенням в Україні оцінки відповідності продукції постачальників, які не будуть визначені переможцями процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, внесення змін до таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» і п. 1.2 Додатку 1 тендерної документації є недоцільним.
2..Шановний потенційний постачальнику, нам відомо, що забезпечити вимірювання густини в трьох точках може один виробник, зважаючи на технологічні особливості, які обумовлені тим, що обладнання розробки радянських часів і повинно було відповідати ГОСТам радянських часів, в тому числі в частині виміру густини.
Нам також відомо, що це обладнання має свої недоліки.
Велика чисельність виробників рівнемірів українського та іноземного походження мають іншу технологію вимірювання густини. Ця технологія прийнята в світі та Україні, зважаючи на те, що ці рівнеміри виробляються та експлуатуються, в тому числі, в Україні.
Ми, як замовник, виступаємо за здорову конкуренцію і не хочемо обмежувати інших учасників ринку, висуваючи вимогу, яка може бути виконана лише виробником одного типу рівнемірів.
Шановний потенційний постачальник сам визнає трактування норми про вимірювання густини в трьох точках як таку, що відноситься до ручного методу вимірювання.
Позиція замовника незмінна.
Пунктами 4.3.2.11, 4.3.2.12 «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі - «Інструкція № 281»), затвердженої наказом від 20.05.2008 № 281/171/578/155, регламентовано порядок виміру температури і густини нафтопродуктів за допомогою ареометрів та термометрів, шляхом змішування у скляному чи металевому циліндрі трьох проб, відібраних у різних точках висоти наповнення резервуару (верхнього, середнього та нижнього, у співвідношенні 1:3:1), та подальшим обчисленням. Тобто «ручним способом».
При цьому, у п. 4.3.2.11 «Інструкції № 281» зазначено, що вимірювання температури і густини за допомогою інших засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Вважаємо, що до «інших засобів» відносяться електронні рівнеміри-лічильники, які є предметом закупівлі.
У п.2.3 «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» зазначена похибка вимірювання не більшою за ± 0,5 кг/м3, яка відповідає вимогам «Інструкції № 281».
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло постачальників до 1-2, що призведе до обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
1.Таблиця «Вимоги до оцінки відповідності продукції» стосується безпосередньо автоматизованої системи, вимоги до оцінки відповідності якої передбачені п. 2 Додатку 1 Технічного регламенту законодавчо регульованих ЗВТ.
Що стосується складових автоматизованої системи, оцінка їх відповідності здійснюється:
- для рівнемірів, густиномірів – із застосуванням комбінації модулів B+F або B+D або модуля G, зазначених в Технічному регламенті законодавчо регульованих ЗВТ;
- для лічильників – із застосуванням комбінації модулів B + F, або B + D, або модулів H1 чи G, зазначених в Технічному регламенті ЗВТ.
Таким чином встановлення в тендерній документації вимоги стосовно оцінки відповідності складових автоматизованої системи із застосуванням лише модуля В порушує вимоги вказаних Технічних регламентів та є дискримінаційним по відношенню до постачальників, які можуть запропонувати складові, оцінка відповідності яких здійснена із застосуванням інших модулів.
Вимога п. 1.2 щодо гарантійного листа учасника стосовно надання документів про відповідність до моменту введення у постійну експлуатацію Товару передбачено для випадків закупівлі продукції, яка надається на ринку або вводиться в обіг вперше, що розширює коло потенційних учасників ринку. Вимога передбачена для виключення витрат, повʼязаних з проведенням в Україні оцінки відповідності продукції постачальників, які не будуть визначені переможцями процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, внесення змін до таблиці «Вимоги до оцінки відповідності продукції» і п. 1.2 Додатку 1 тендерної документації є недоцільним.
2..Шановний потенційний постачальнику, нам відомо, що забезпечити вимірювання густини в трьох точках може один виробник, зважаючи на технологічні особливості, які обумовлені тим, що обладнання розробки радянських часів і повинно було відповідати ГОСТам радянських часів, в тому числі в частині виміру густини.
Нам також відомо, що це обладнання має свої недоліки.
Велика чисельність виробників рівнемірів українського та іноземного походження мають іншу технологію вимірювання густини. Ця технологія прийнята в світі та Україні, зважаючи на те, що ці рівнеміри виробляються та експлуатуються, в тому числі, в Україні.
Ми, як замовник, виступаємо за здорову конкуренцію і не хочемо обмежувати інших учасників ринку, висуваючи вимогу, яка може бути виконана лише виробником одного типу рівнемірів.
Шановний потенційний постачальник сам визнає трактування норми про вимірювання густини в трьох точках як таку, що відноситься до ручного методу вимірювання.
Позиція замовника незмінна.
Пунктами 4.3.2.11, 4.3.2.12 «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (далі - «Інструкція № 281»), затвердженої наказом від 20.05.2008 № 281/171/578/155, регламентовано порядок виміру температури і густини нафтопродуктів за допомогою ареометрів та термометрів, шляхом змішування у скляному чи металевому циліндрі трьох проб, відібраних у різних точках висоти наповнення резервуару (верхнього, середнього та нижнього, у співвідношенні 1:3:1), та подальшим обчисленням. Тобто «ручним способом».
При цьому, у п. 4.3.2.11 «Інструкції № 281» зазначено, що вимірювання температури і густини за допомогою інших засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) здійснюють відповідно до інструкцій з їх експлуатації.
Вважаємо, що до «інших засобів» відносяться електронні рівнеміри-лічильники, які є предметом закупівлі.
У п.2.3 «Технічних характеристик Автоматизованої системи обліку пального при його прийманні, зберіганні, видачі на акцизних складах АТ «Укрзалізниця» та її складових» зазначена похибка вимірювання не більшою за ± 0,5 кг/м3, яка відповідає вимогам «Інструкції № 281».
Вимагаючи вимірювати густину в трьох точках потенційний постачальник намагається звузити коло постачальників до 1-2, що призведе до обмеження конкуренції.
Прийнято рішення залишити без змін.
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 27 липня 2021
| Найменування: | ФІЛІЯ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" |
| Код ЄДРПОУ: | 40081347 |
| Місцезнаходження: | 03049, Україна, Київська область обл., Київ, 03049, м.Київ, Солом'янський район, ПРОСПЕКТ ПОВІТРОФЛОТСЬКИЙ, будинок 11/15 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення |
|---|---|---|---|
| ТОВ "БУДМОНТАЖСЕРВІС I" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "ЄВРОМАСТИЛА" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕР КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
Інформація про відміну
Дата відміни
27 липня 2021 00:00
Причина відміни
допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій