Надання інформації про усунення порушення замовником

08.10.2021 Північний офіс Держаудитслужби Аргументовані заперечення на висновок моніторингу UA-M-2021-09-15-000003 по закупівлі робіт з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю Дніпровського району м. Києва по вул. Райдужна, 51», (ДСТУ Б.Д.1.1-2013 ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) 04.10.2021 року в електронній системі закупівель опубліковано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-26-014739-b від 04.10.2021 (далі – Висновок). Порушення, зазначене у Висновку, № 1: «Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДСК ГРУПП» умовам ТД. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД кошторисна документація окрім підпису керівника підприємства та печатки (за наявності) додатково повинна містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Учасник надав у складі пропозиції файл «24.Коштор.розрахунки. ДЦ ЗКР.pdf», що містить документ «Загальновиробничі витрати до об’єкту 2-1» без печатки директора, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ ТД. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Таким чином, в порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДСК ГРУПП» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.» Заперечення Замовника: У тендерній документації відсутня вимога щодо обов’язкового засвідчення виключно усіх документів кошторисної документації підписом керівника підприємства та печаткою інженера проектувальника в частині кошторисної документації. З врахуванням викладеного, Замовником прийнято виважене рішення про відповідність пропозиції Учасника у зазначеній частині, вимогам тендерної документації (пункту 1 розділу ІІІ ТД). Щодо зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: У Висновку Північний офіс Держаудитслужби, «З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.». Заперечення Замовника: Статтею 651 ЦКУ визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічне положення закріплено у частині першій ст. 188 ГКУ: зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (абзаци перший, другий частини другої ст. 651 ЦКУ). Конституційний Суд України у Рішенні від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який, серед іншого, означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення (ст. 2 КАС України). Статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред’являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. При цьому, ні вказаним Законом, ні іншими нормативно-правовими актами безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів. Зважаючи на викладене здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, є неможливим. Одночасно, приймаючи до уваги зауваження зазначені у Висновку, Замовником направлено на адресу Підрядника Лист від 08.10.2021 № 103/35/878 з пропозицією щодо розірвання Договору від 08.07.2021 № 35/21-177 за згодою сторін. Скан-копія Листа з проектом Додаткової угоди про розірвання Договору, Опис та Квитанція про оплату додаються.

2021-10-08 13:05:32

• Лист про розірвання Договору, Опис, Квитанція.pdf
• ДУ № 1 до Договору 35-21-177_розірвання .pdf

Підтвердження усунення порушення

Усунуто

-

2021-12-02 15:59:20

Ризики, що спрацювали

RISK-2-11