Згідно частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон): «Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі», де протоколом рішення тендерного комітету від 25.05.2021 № 2/1/ПП були внесені зміни до річного плану на 2021 рік: Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка – Березнегувате км 27+500 – км 36+620, Березнегуватський район, Миколаївська область (додаткові роботи).
Так, як виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт за основним договором від 23.07.2020 № 22/КР у того ж самого Учасника, а саме ТОВ «Софія-Граніт» на Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка – Березнегувате км 27+500 – км 36+620, Березнегуватський район, Миколаївська область (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), договірна ціна робіт складала 84 999, 900,00грн. (вісімдесят чотири тисячі дев'ятсот дев'яносто дев'ять гривень 90 копійок), ціна відповідно до Додаткової угоди від 25.05.2021 № 5 становить 83 132 246,40 грн. (вісімдесят три мільйони сто тридцять дві тисячі двісті сорок шість гривень 40 копійок) по відкритих торгах с публікацією англійською мовою (звіт про результати проведення процедури закупівлі № UA-2020-02-06-001122-c, дата формування звіту: 23 липня 2020 року на 4 аркушах додається).
Під час виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка – Березнегувате км 27+500 – км 36+620, Березнегуватський район, Миколаївська область, виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робот, які попередньо були не передбачені проектно-кошторисною документацією затвердженою наказом Управлінням інфраструктури ОДА Миколаївської області від 27.12.2019 № 74 на «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка – Березнегувате км 27+500 – км 36+620, Березнегуватський район, Миколаївська область», експертний звіт від 14 листопада 2019 року № 650-19Д ТОВ «Експертиза ЗО».
За договором від 23.07.2020 № 22/КР по капітальному ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка – Березнегувате км 27+500 – км 36+620, Березнегуватський район, Миколаївська область роботи виконує ТОВ «Софія-Граніт», відповідно до технічного завдання (що оприлюднено, як Додаток разом з тендерною документацією Замовником).
На підставі виїзного обстеження за участю представників генпідрядної організації, замовника та головного інженеру проекту, був складений відповідний акт обстеження без номеру від 11 грудня 2020 року про встановлення необхідності виконання додаткових аналогічних робіт, які стали через непередбачувані обставини необхідними для якісного та належного виконання робіт за основним договором, а саме:
- виконати збільшення робіт з видалення самосійної порослі, кущів та дерев;
- виконати роботи з улаштування поперечних дренажів мілкого залягання з одностороннім випуском роботу замість стабілізації земляного полотна при використанні геотекстильного матеріалу;
- виконати збільшення робіт з влаштування пiдстильних та вирiвнювальних шарiв основи з пiщано-щебеневої суміші 0-40мм (С7) та пiщано-щебеневої суміші 0-70мм (С5).
На підставі протоколу засідання тендерного комітету Управління інфраструктури від 10.12.2020 № 11/2020, здійснено корегування проектно-кошторисної документації об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка – Березнегувате км 27+500 – км 36+620, Березнегуватський район, Миколаївська область» з включенням додаткових аналогічних робіт та отримано позитивний експертний звіт від 28.04.2021 № 107/21Д.
Відкоригована проектно-кошторисна документація затверджена наказом Управління інфраструктури Миколаївської обласної державної адміністрації від 29.04.2021 № 11. Очікувана вартість додаткових робіт складає 23 287 537,00грн. (двадцять три мільйони двісті вісімдесят сім тисяч п'ятсот тридцять сім гривень 00 копійок).
Проектувальник ФОП Ваховський М.О. (який є автором проекту по цьому об’єкту) після корегування проектно-кошторисної документації, згідно листа від 29.04.2021 № 34 дійшов висновку, що додаткові обсяги робіт є аналогічними та технологічно пов'язані з роботами (є тотожними), передбаченими початковим проектом.
Крім того, ТОВ «Софія-Граніт» виконавець робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка – Березнегувате км 27+500 – км 36+620, Березнегуватський район, Миколаївська область, з яким на сьогодні укладено договір підряду і який гарантував дотримання гарантійних термінів експлуатації об'єкту протягом певного проміжку часу після введення об'єкта в експлуатацію, не може гарантувати дотримання зазначених термінів у разі виконання різними підрядними організаціями окремо додаткових видів робіт, які аналогічні основним роботам та технологічно пов'язані між собою. Зазначений висновок стосується і інших додаткових робіт, що стали необхідними та зафіксовані у відкоригованому робочому проекті. Втрата Замовником зобов'язань підрядника щодо дотримання гарантійних термінів експлуатації не дозволить за рахунок підрядника ліквідувати недоліки і дефекти та вирішувати інші проблеми технічного характеру, пов'язані з експлуатацією та обслуговуванням об'єкту, які можуть виникнути під час експлуатації, що призведе до зайвого витрачання бюджетних коштів.
Враховуючи наведене, в тому числі аналогічність додаткових робіт, та з метою забезпечення технічних показників ремонту, задля забезпечення сумісності з роботами по капітальному ремонту ділянки автомобільної дороги, передбаченими початковим проектом, забезпечення якості з подальшим дотриманням гарантійних термінів експлуатації об'єкта підрядником, доцільно, економічно та технічно обґрунтовано здійснити закупівлю додаткових робіт в того самого підрядника, який на сьогодні виконує обсяги робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка – Березнегувате км 27+500 – км 36+620, Березнегуватський район, Миколаївська область, а саме у ТОВ «Софія-Граніт».
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону застосувавши, як виняток переговорну процедуру закупівель з наступних підстав: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера, з виконавцем основного договору від 23.07.2020 № 22/КР з ТОВ «Софія-Граніт».