Надання інформації про усунення порушення замовником

За результатами моніторингу, 25 червня 2021 року Вами було складено висновок, в якому Ви вказуєте на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Водночас, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код ДК 021:2015: 03410000-7 – «Деревина», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступну позицію щодо товару, який має намір придбати замовник, а саме: 03418100-4 – «Деревина твердих порід». Крім того, установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник встановив вимогу, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Однак, тендерна пропозиція учасника ФОП Жук Сергій Олександрович не містить накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи учасника закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів. Оскільки, під час перевірки електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/ verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ФОП Жук Сергій Олександрович електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим електронним підписом та, не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Зважаючи на зазначене, учасник ФОП Жук Сергій Олександрович не дотримався вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника. Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Жук Сергій Олександрович як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір від 23 червня 2021 року №55 на суму 402699,30 грн. Як наслідок вказаних порушень, Ви вимагаєте вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель Кузьминецький професійний аграрний ліцей Вінницької області не може погодитися з висновком моніторингу щодо встановлення порушень законодавства у сфері закупівель, опублікованому електронній системі закупівель 25 червня 2021 року, вважає його протиправним і таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Всі документи, що подаються Учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з документів, у вигляді окремого електронного (их) файлів у форматі розширення .pdf, .jpeg або .jpg. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується довіреністю або дорученням або копією наказу про призначення або іншим документом. Відповідно до пункту 12 частини 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги", електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. Повноваження щодо підпису документів пропозиції ФОП Жук С.О підтверджуються його правовстановлюючими документами, сканкопію яких міститься у складі своєї тендерної пропозиції. Окрім цього, у складі своєї тендерної пропозиції, ФОП Жук С.О. надав довідку про представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі і підписання договору про закупівлю, зі змісту якої вбачається, що під час проведення процедури закупівлі і підписання договору про закупівлю, він буде представляти свої інтереси самостійно. Всі документи тендерної пропозиції ФОП Жук С.О. були ним особисто скановані з оригіналів документів у вигляді електронних файлів у форматі розширення pdf і містять накладений кваліфікований електронний підпис ФОП Жук С.О. Для перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису учасника ФОП Жук С .О., уповноважена особа Замовника за згодою з учасником процедури закупівлі 22 червня 2021 року звернулася в з усним запитом до онлайн сервісу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису. З протоколу створення та перевірки каліфікованого та удосконаленого електронного підпису ФОП Жук С.О., вбачається що даний електронний підпис який був ним накладений 09.06.2021 року на свою тендерну пропозицію, є кваліфікованим. Копію даного протоколу надаємо нижче. Онлайн сервіс створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронногопідпису ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису Дата та час: 13:39:05 22.06.2021 Назва файлу з підписом: sign (4).p7s Розмір файлу з підписом: 211.2 КБ Назва файлу без підпису: sign (4) Розмір файлу без підпису: 150.1 КБ Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: Жук Сергій Олександрович П.І.Б.: Жук Сергій Олександрович РНОКПП: 3121516533 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 04:49:32 09.06.2021 Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 7ED5440700000000000000000000000000000001 Окрім цього, відповідно до пункту 23 статті 1 розділ I Закону УКРАЇНИ «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - УДОСКОНАЛЕНИЙ електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. У цьому ж законі України «Про електронні довірчі послуги» зазначається, що КЕП — це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Виходячи з цього, тендерна пропозиція ФОП Жук С.О. відповідає пункту 1 Розділу ІІІ тедерній документації замовника. Відповідно до частини 5 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Окрім цього, в розділі «Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель» моніторингу Ви зобов’язуєте здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Однак, з даною вимогою Кузьминецький професійний аграрний ліцей Вінницької області погодитися не може, так як, за частиною другою статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом і настання таких випадків зумовлює право сторони ініціювати в судовому порядку питання зміни чи припинення відповідних договірних правовідносин. Зокрема, за частиною другою статті 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. В своєму висновку моніторингу Ви не вказуєте на істотні порушення ФОП Жук С.О.. умов укладеного від 23 червня 2021 року договору про закупівлю товарів № 55, які б вказували на підставу розірвання даного договору. Статтею 36 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до частини 4 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі Відповідно до статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону. Частина 1 сттатті 202 Цивільного кодексу України встановлює, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу. суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Зміст умов укладеного 23 червня 2021 року між Кузьминецьким професійним аграрним ліцеєм Вінницької області та Фізичною особою –пiдприємцем Жук Сергієм Олександровичем договору на закупівлю відповідає є вимогам статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі". Умови даного укладеного договору не відрізнялися від змісту тендерної пропозиції ФОП Жук С.О., а тому відсутні ознаки для визнання його недійсним на підставі статті 203 Цивільного кодексу України. Відповідно до норм Цивільного законодавства, визнати договір про закупівлю нікчемним або недійсним можливо тільки на підставі рішення суду, а не за односторонньою ініціативою замовника. Виходячи з викладеного, Кузьминецький професійний аграрний ліцей Вінницької області вважає Вашу вимогу щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку вважає протиправною і такою, що не відповідає нормам діючого законодавства, а відтак не підлягає задоволенню.

2021-07-01 16:10:08

• 92.pdf
• Електронний підпис