Рішення замовника: Вимога відхилена

1.Шановний учасник! Ретельно розглянувши ваше запитання повідомляємо наступне: Закупівля товарів в рамках даної процедури обумовлена поточними видатками університету передбаченими у кошторисі.
Проведений моніторинг ринку паперу (позиції 4 – Папір A4 80г/м², 500 аркушів у пачці (100% вторинна сировина) та аналіз документів якості виробників свідчить, що на ринку України існує папір більш аніж двох виробників, який задовольняє вимоги викладені у технічних вимогах предмету закупівлі зазначених у Додатку 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНій СПЕЦИФІКАЦІЇ до предмету закупівлі.
Прикладом виробників такого паперу що відповідає технічним характеристика позиції 4 – Папір A4 80г/м², 500 аркушів у пачці (100% вторинна сировина), на ринку України є - перший виробник паперу - Papierfabrik Hainsberg GmbH, м. Фрайталь-Хайнсберг, країна походження Німеччина, папір торгової марки «Lettura, ISO 60 Copy», показник білизни (ISO2470): 57%; другий виробник паперу - компанія XEROX, папір А4 торгової марки XEROX Recycled, показник білизни (ISO2470): 58%; третій виробник паперу - Штайнбейсе папіер ГмБХ (STEINBEIS), країна походження Німеччина, папір торгової марки ClassicWhite, показник білизни (ISO2470): 55% тощо. Таким чином, технічним характеристикам визначеним у позиції 4 – (Папір A4 80г/м², 500 аркушів у пачці (100% вторинна сировина), Додатку 2 до тендерної документації відповідає папір не менше двох виробників, тобто зазначені вимоги не є дискримінаційними, ніяким чином не обмежують конкуренцію та не порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Хочемо зауважити, що скарги до аналогічних зауважень до технічних вимог у тендерній документації не раз розглядались Постійною діючою Адміністративною Колегією антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та порушень Закону України «Про публічні закупівлі». Жодних дискримінаційних дій з боку Замовника у даних вимогах не було виявлено. Дану практику Учасник може розглянути, наприклад, у рішенні АМКУ № 2482-р/пк-пз від 10.02.2020 (тендер № UA-2019-12-24-000523-c), рішенні АМКУ № 15442-р/пк-пз від 25.10.2019 (тендер № UA-2019-09-23-000635-a) тощо.
Аналог (еквівалент) в рамках цієї закупівлі являється товар який має аналогічні або ліпші технічні характеристики.
2. Шановний учасник! Ретельно розглянувши ваше запитання повідомляємо наступне:
Проведений моніторинг ринку паперу (поз. 2 та поз. 3 (папір А4 75 г/м², 500 аркушів у пачці та папір А4 70 г/м², 500 аркушів у пачці) та аналіз документів якості виробників свідчить, що на ринку України існує папір більш аніж двох виробників, який задовольняє вимоги викладені у технічних вимогах предмету закупівлі зазначених у Додатку 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНій СПЕЦИФІКАЦІЇ до предмету закупівлі.
Прикладом виробників такого паперу що повністю задовольняє або відповідає технічним характеристикам паперу (поз. 2 та поз. 3 (папір А4 75 г/м², 500 аркушів у пачці та папір А4 70 г/м², 500 аркушів у пачці) є виробник паперу Mondi, виробник паперу Stora Enso Paper Oy, виробник паперу JK Paper LTD (країна походження Індія), виробник паперу, "PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk", ( країна походження Індонезія) та інші. Таким чином, технічним характеристикам у позиціях 2 та 3 (папір А4 75 г/м², 500 аркушів у пачці та папір А4 70 г/м², 500 аркушів у пачці) Додатку 2 до тендерної документації відповідає папір як мінімум чотирьох виробників.
3. Шановний учасник! Ретельно розглянувши ваше запитання щодо вимог сертифікатів ISO тільки на позиції 1, 2, 3, 4, 5 технічних вимог повідомляємо наступне:
Враховуючи той факт що папери є основним інструментом діловодства, для забезпечення отримання відбитків високої якості, за умови тривалого зберігання документів необхідний папір з відповідними характеристиками - щільності, текстури, типу поверхні, яскравості, білизни і вмісту вологи, тобто відповідної якості. Зі всього переліку закупівлі канцелярських товарів для Замовника найбільш важливішим, принциповим та доцільним є лише якість паперу А4, позиції 1, 2, 3, 4, 5 технічних вимог. Тобто вимога надання сертифікатів ISO–9001, ISO–14001 не порушує чинне законодавство та обумовлена в першу чергу бажанням отримати якісний товар, та ні яким чином не пов’язана з дискримінацією учасників, обмеженням конкуренції, звуженням кола учасників . Дані сертифікати встановлюють міжнародні стандарти до виробництва продукції, що в свою чергу гарантує виробництво виключно якісної продукції. Надання копій сертифікатів ISO 9001, 14001, виданих виробнику паперу на його власне виробництво – це гарантія для Замовника поставки якісного паперу.
На ринку паперу України є достатня кількість виробників, та офіційних представників (офіційних дистриб’юторів, дилерів, імпортерів) які пропонують папір з вищевказаними сертифікатами ISO–9001, ISO–14001, наприклад: виробник паперу Mondi, виробник паперу Stora Enso Paper Oy,Виробник паперу JK Paper LTD (країна походження Індія), виробник, "PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk",( країна походження Індонезія).
Слід зауважити, що відсутність обов'язкової сертифікації не позбавляє можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов тендеру.
Замовник вважає що, як кінцевий споживач паперу, має право відповідно ЗУ Про захист прав споживачів вiд 12.05.1991, ст.15ч.1 (Споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги )). Одержати достовірну інформацію та своєчасну інформацію до придбання Замовником паперу. Та ст.15ч.2( Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом ). Виробники або постачальники продукції, які бажають продемонструвати безпечні та якісні властивості своєї продукції оформлюють етикетки, обкладинку, обгортку своєї продукції так щоб кінцевому споживачеві було зрозуміло що продукція має ті чи інші сертифікати, єколєйбли, назву виробника, адресу виробника ті іншу інформацію. Слід зазначити, що державних реєстрів або інших державних інформаційних джерел , у яких Замовник мав би можливість перевірити документи, а саме : сертифікатів якості, або паспортів якості, або декларацій якості, або посвідченнь якості, та сертифікатів ISO – 9001, ISO 14001, та інформацію яка зазначена у вище визначених документах відсутні, тому Замовник повинен бути впевнений, як розпорядних державних коштів, що документи, які надає Учасник у складі документації є чинними і достовірними, і не є фальсифікованими.
Замовник повідомляє, що Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) визначено вимоги до тендерної документації. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону - Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Так, тендерним комітетом було вирішено необхідним включити до Додатку 2 поз.4 ,та всі загальні вимоги до предмета закупівлі які викладені у Додатку2.
Дану практику Учасник може розглянути, наприклад, у рішенні АМКУ № 15442-р/пк-пз від 25.10.2019 (тендер № UA-2019-09-23-000635-a) тощо.