Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій
Очікувана вартість
676 951,50 UAH
UA-2021-05-21-013482-b ● 41066abcedad44669edd72f31110a052
Відкриті торги
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | НАТАЛИНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА |
| Код ЄДРПОУ: | 24288081 |
| Вебсайт: | https://natalynska-gromada.gov.ua/ |
| Місцезнаходження: | 63343, Україна , Харківська обл., Красноградський район, с. Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89 |
| Контактна особа: |
Ольга Євгенівна Литовка +380574476258 natalyncilrada@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 21 травня 2021 16:27 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 27 травня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 02 червня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 06 червня 2021 00:00 |
| Початок аукціону: | 07 червня 2021 14:20 |
| Очікувана вартість: | 676 951,50 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 3 384,76 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій: у відповідності до пунктів 2, 3 розділу ІІІ тендерної документації. Вид забезпечення тендерної пропозиції - гарантія фінансової установи, видана в електронній формі банком або іншою фінансовою установою, або страховою організацією. Гарантія надається за формою та повинна відповідати обов’язковим вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції», з урахуванням термінів та реквізитів (положень), передбачених для обраної замовником процедури закупівлі (відкриті торги). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше ніж строк дії тендерної пропозиції. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику у випадках, передбачених частиною третьою ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі». |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 5000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:77220000-8: Послуги з просочування деревини
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
19 послуга
Послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
63343, Україна, Харківська область, Красноградський район, село Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89; заклади Наталинської сільської ради
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
01 серпня 2021
ДК 021:2015: 77220000-8 — Послуги з просочування деревини
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Замовник оплачує вартість послуг шляхом здійснення переказу грошових коштів на рахунок Виконавця у безготівковій формі на підставі Акту наданих послуг протягом 15 (п'ятнадцяти) банківських днів. | Пiсляоплата | 15 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
21 травня 2021 16:28 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
21 травня 2021 16:27 |
Проект договору.docx | |
21 травня 2021 16:27 |
ТД Вогнезахисна обробка.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Умови тендерної документації
Дата подання: 25 травня 2021 14:36
Дата відповіді: 28 травня 2021 12:46
1) Згідно умов Тендерної документації на закупівлю за предметом: Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій код ДК 021:2015 - 77220000-8 Послуги з просочування деревини, затвердженої рішенням тендерного комітету від «21» травня 2021 року № 99 (далі – Тендерна документація) Замовник вимагає від учасників подання ними в складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі, складеної учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного** за предметом закупівлі договору із зазначенням:
найменування контрагента,
предмету договору,
контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон);
стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір).
**Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний договір за умовами якого було надано послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій.
Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Частина 4 статті 5 Закону зазначає, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Дискримінаційними вимогами є, зокрема вимоги, що обмежують конкуренцію.
Запитання Замовнику: чи може учасник на підтвердження кваліфікаційному критерію надати інформацію про досвід виконання покрівельних робіт чи послуг, що є схожим до пердмету закупівлі?
2) Згідно пункту 11 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен завантажити у складі тендерної пропозиції Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданого Державною санітарно-епідеміологічною службою Міністерства охорони здоров'я України. Втім, не зазначено на що саме (на який саме асіб, матеріал, товар, речовину тощо) учасник повинен надати таку копію Висновку.
Запитання Замовнику: Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданого Державною санітарно-епідеміологічною службою Міністерства охорони здоров'я України на що саме повинен завантажити у складі тендерної пропозиції Учасник?
3) Згідно пункту 24 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен завантажити у складі тендерної пропозиції Гарантійний лист/довідка від виробника про те, що підприємством було пройдено навчання щодо професіонального виконання робіт по обробці дерев'яних конструкцій вогнезахисною сумішшю ANTIFIRE IMPREGNAT або еквівалентом. Зазначена вимога вказує про порушення частини 4 статті 5 Закону та частини 4 статті 22 Закону, адже виконати таку вимогу може тільки «Виробник», та не дає можливості участі постачальникам, надавачам послуг, виконавцям робіт тощо, що в свою чергу обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Запитання Замовнику: чи може надавати таку довідку не учасник, якщо він не є виробником та чи буде це підставою для відхилення його пропозиції?
4) Згідно пункту 24 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен завантажити у складі тендерної пропозиції Копію дійсного сертифікату відповідності системи менеджменту якості учасника вимогам щодо застосування ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).
Запитання Замовнику: яким чином застосування ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) відноситься до предмету закупівлі? Яким чином Замовником виконано зобов’язання Закону щодо заборони встановлення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників в цій частині?
Та чи буде весено зміни до тендерної документації для забезпечення для забезпечення участі у процедурах закупівель на рівних умовах, згідно частини 2 статті 5 Закону щодо всіх пунктів, зазначених вище?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня, шановний запитувач! Дякуємо за запитання.
1) Замовник торгів у відповідності до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" має право вимагати підтвердження кваліфікаційного критерію наявності досвіду виконання аналогічного договору саме за предметом закупівлі. Враховуючи вимоги закону та тендерної документації аналогічний договір має бути наданий за предметом закупівлі.
2) Відповідно до предмету закупівлі «Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій» учасник повинен надати у складі тендерної документації копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи вогнезахисної суміші для обробки дерев'яних конствукцій виданого Державною санітарно-епідеміологічною службою Міністерства охорони здоров'я України, яка відповідає предмету закупівлі.
3) Належна кваліфікація персоналу завжди була одним з ключових аспектів виконання робіт якісно, надійно та безпечно. Підтвердження кваліфікації персоналу третьою незалежною стороною - одна з ключових вимог. Замовник має право вимагати підтвердження кваліфікації працівників, оскільки підтвердження кваліфікації на пряму впливає на технічні, якісні характеристики пропонуємого товару та на строки виконання умов закупівлі, разом з тим вимога тендерної документації не містить обмежень в наданні документів а містить вираз еквівалент.
4) Вимога Замовника Згідно пункту 24 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен завантажити у складі тендерної пропозиції Копію дійсного сертифікату відповідності системи менеджменту якості учасника вимогам щодо застосування ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), цілком відповідає чинному законодавству України. Враховуючи той факт, що відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 року № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. ВИМОГИ» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога Замовника, щодо надання у складі пропозицій учасників Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, що підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю, є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Наявність в учасників сертифікованої системи управління якості, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001, має суттєве значення, оскільки є додатковою гарантією спроможності учасників щодо виконання робіт виключно якісного.
Впровадження системи управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001 на сьогоднішній день є загальнодоступною послугою і будь-яка компанія, що має належний рівень організації управління якістю, має можливість впровадити у себе цей стандарт та отримати відповідний сертифікат.
Таким чином, вимога щодо надання сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 не є дискримінаційною.
1) Замовник торгів у відповідності до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" має право вимагати підтвердження кваліфікаційного критерію наявності досвіду виконання аналогічного договору саме за предметом закупівлі. Враховуючи вимоги закону та тендерної документації аналогічний договір має бути наданий за предметом закупівлі.
2) Відповідно до предмету закупівлі «Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій» учасник повинен надати у складі тендерної документації копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи вогнезахисної суміші для обробки дерев'яних конствукцій виданого Державною санітарно-епідеміологічною службою Міністерства охорони здоров'я України, яка відповідає предмету закупівлі.
3) Належна кваліфікація персоналу завжди була одним з ключових аспектів виконання робіт якісно, надійно та безпечно. Підтвердження кваліфікації персоналу третьою незалежною стороною - одна з ключових вимог. Замовник має право вимагати підтвердження кваліфікації працівників, оскільки підтвердження кваліфікації на пряму впливає на технічні, якісні характеристики пропонуємого товару та на строки виконання умов закупівлі, разом з тим вимога тендерної документації не містить обмежень в наданні документів а містить вираз еквівалент.
4) Вимога Замовника Згідно пункту 24 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен завантажити у складі тендерної пропозиції Копію дійсного сертифікату відповідності системи менеджменту якості учасника вимогам щодо застосування ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), цілком відповідає чинному законодавству України. Враховуючи той факт, що відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 року № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. ВИМОГИ» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога Замовника, щодо надання у складі пропозицій учасників Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, що підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю, є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Наявність в учасників сертифікованої системи управління якості, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001, має суттєве значення, оскільки є додатковою гарантією спроможності учасників щодо виконання робіт виключно якісного.
Впровадження системи управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001 на сьогоднішній день є загальнодоступною послугою і будь-яка компанія, що має належний рівень організації управління якістю, має можливість впровадити у себе цей стандарт та отримати відповідний сертифікат.
Таким чином, вимога щодо надання сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 не є дискримінаційною.
Незаконна вимога
Дата подання: 26 травня 2021 11:43
Дата відповіді: 28 травня 2021 15:40
Шановний Замовнику! Просимо Вас виключити незаконну вимогу з тендерної документації відкритих торгів, а саме: пункт 24. Додатку №4 „Гарантійний лист/довідка від виробника про те, що підприємством було пройдено навчання щодо професіонального виконання робіт по обробці дерев'яних конструкцій вогнезахисною сумішшю ANTIFIRE IMPREGNAT або еквівалентом.” Дана вимога є незаконною, тому що ліцензійна діяльність з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій регулюється законами України та підзаконними актами, в яких є перелік документів, необхідних і достатніх для виконання робіт, а саме ЗАКОН УКРАЇНИ Про ліцензування видів господарської діяльності, «Правил пожежної безпеки в Україні», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ від 30.12.2014 № 1417 (із змінами, в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ від 31.07.2017 № 657), до «Правил з вогнезахисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.12.2018 № 1064, іншими підзаконними актами. Вимога до ліцензіатів (виконавців робіт) про навчання щодо професіонального виконання робіт по обробці дерев'яних конструкцій вогнезахисною сумішшю виробником вогнезахисного засобу в них відсутня. Крім того, у виробника вогнезахисного засобу ANTIFIRE IMPREGNAT - ТОВ "НВП "АСТА" код ЄДРПОУ 41197571 у довідці з ЄДРПОУ відсутній вид діяльності для провадження навчальної діяльності, а саме: 85.42 Вища освіта (основний); або 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у.; або 85.60 Допоміжна діяльність у сфері освіти; або 85.32 Професійно-технічна освіта; або будь-який інший вид господарської діяльності для видачі чинного документа про проходження навчання співробітників контрагентів-ліцензіатів. Вимога про надання у складі тендерної пропозиції учасника нечинних документів про проходження навчання у виробника вогнезахисного засобу ANTIFIRE IMPREGNAT є протизаконною. Просимо Вас виключити пункт 24. Додатку №4 тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня, шановний запитувач!
Належна кваліфікація персоналу завжди була одним з ключових аспектів виконання робіт якісно, надійно та безпечно. Підтвердження кваліфікації персоналу третьою незалежною стороною - одна з ключових вимог. Замовник має право вимагати підтвердження кваліфікації працівників, оскільки підтвердження кваліфікації на пряму впливає на технічні, якісні характеристики пропонуємого товару та на строки виконання умов закупівлі.
Належна кваліфікація персоналу завжди була одним з ключових аспектів виконання робіт якісно, надійно та безпечно. Підтвердження кваліфікації персоналу третьою незалежною стороною - одна з ключових вимог. Замовник має право вимагати підтвердження кваліфікації працівників, оскільки підтвердження кваліфікації на пряму впливає на технічні, якісні характеристики пропонуємого товару та на строки виконання умов закупівлі.
Просимо внести зміни до документації оголошення про закупівлю
Дата подання: 26 травня 2021 12:44
Дата відповіді: 28 травня 2021 15:41
Для запобігання неякісного виконання послуг несумлінними виконавцями за аномально низькими цінами послуг (коли ціна послуг нижче відпускної вартості вогнезахисного матеріалу у виробника, а учасники-переможці не виконують роботи, а тільки надають акти ВР), просимо додати пункт 5.3 до проекту договору в додатку №5 до тендерної документації у наступній редакції: 5.3.Після закінчення надання Послуг Виконавець надає Замовнику Акт наданих Послуг за формою кб-2в, копію сертифікату відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України на використаний вогнезахисний матеріал з печаткою виробника та копію протоколу (випробувань зразків обробленої деревини закладів Замовника за рахунок Виконавця), виданого акредитованою державною Дослідно-випробувальною лабораторією Аварійно-рятувального загіну спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно Закону України „Про технічні регламенти та оцінку відповідності”. Виконавець усуває недоліки (дефекти) виявлені в наданих Послугах (у разі їх виявлення). Замовник приймає надані Послуги та підписує Акт наданих Послуг. Оригінал протоколу контролю якості надається після остаточного розрахунку Замовника перед Виконавцем.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня, шановний запитувач!
Проект договору наданий в складі тендерної документації наданий з урахуванням специфіки виконання предмету закупівлі та типовим договором Замовника торгів. Враховуючи зазначене для виконання робіт за предметом закупівлі є достатнім наданий проект договору.
Проект договору наданий в складі тендерної документації наданий з урахуванням специфіки виконання предмету закупівлі та типовим договором Замовника торгів. Враховуючи зазначене для виконання робіт за предметом закупівлі є достатнім наданий проект договору.
Просимо внести зміни у Додаток №3 тендерної документації
Дата подання: 26 травня 2021 13:10
Дата відповіді: 28 травня 2021 15:42
Просимо внести зміни у Додаток №3 тендерної документації, а саме додати вимогу до Учасників: перед поданням тендерної пропозиції Учасник повинен здійснити виїзди на об'єкти для обстеження деревини горищних приміщень закладів Замовника (щодо наявності доступу на горища та наявності можливості виконання робіт, відсутності покрівельних матеріалів, паробар’єру, плівки, тощо на дерев’яних конструкціях), про що Учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідний Акт обстеження у довільній формі, підписаний Замовником та Учасником. Вимога надання Акту обстеження не є дискримінаційною згідно рішення Постійно діюча Адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.11.2020 №21489-р/пк-пз, ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-01-001055-b , та дозволить Учасникам заздалегідь оцінити свої витрати, розгорнуту площу дерев’яних конструкцій та можливість якісно виконати вогнезахисне обробляння.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня, шановний запитувач! Дякуємо за запитання.
При складанні тендерної документації Замовником взято до у ваги факт розповсюдження коронавірусної інфекції на території країни, й той факт, що Учасниками можуть бути мешканці червоної зони. Більшістю об’єктами надання послуг являються заклади освіти (дошкільні навчальні заклади), розповсюдження коронавірусної інфекції, в яких навчання проходить протягом року, тож відвідування сторонніх осіб в робочий час ставить під загрозу життя та здоров’я учнів та вчителів. Відповідно до статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник дотримується принципу здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, прохання про внесення змін і встановлення вимоги щодо виїзду на об’єкти обстеження являється дискримінаційною вимогою та обмежує конкуренцію учасників з інших міст та областей. Додатково звертаємо увагу на той факт, що Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10669-р/пк-пз від 29.05.2020 року надано роз'яснення щодо незаконності такої вимоги Замовником.
При складанні тендерної документації Замовником взято до у ваги факт розповсюдження коронавірусної інфекції на території країни, й той факт, що Учасниками можуть бути мешканці червоної зони. Більшістю об’єктами надання послуг являються заклади освіти (дошкільні навчальні заклади), розповсюдження коронавірусної інфекції, в яких навчання проходить протягом року, тож відвідування сторонніх осіб в робочий час ставить під загрозу життя та здоров’я учнів та вчителів. Відповідно до статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник дотримується принципу здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, прохання про внесення змін і встановлення вимоги щодо виїзду на об’єкти обстеження являється дискримінаційною вимогою та обмежує конкуренцію учасників з інших міст та областей. Додатково звертаємо увагу на той факт, що Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10669-р/пк-пз від 29.05.2020 року надано роз'яснення щодо незаконності такої вимоги Замовником.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-05-21-013482-b.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦПРОМ", Код ЄДРПОУ:30652954
Дата подання: 30 липня 2021 16:31
Вимагаємо переглянути рішення Замовника
Найменування замовника:
НАТАЛИНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
Місцезнаходження замовника:
63343, Україна , Харківська обл., Красноградський район, с. Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89
Ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, громадських формувань: 24288081
Найменування Учасника Колективне підприємство «Харківспецпром» код за ЄДРПОУ: 30652954 Поштова адреса (місце знаходження): 61015, м. Харків, вул. Верхня Гиївська, 39, к.2 Телефон, факс, e-mail: 057-751-90-20, kp_ksp@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-21-013482-b
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:77220000-8: Послуги з просочування деревини
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
Послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 63343, Україна, Харківська область, Красноградський район, село Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89; заклади Наталинської сільської ради
ДК 021:2015: 77220000-8 — Послуги з просочування деревини
ВИМОГА
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, 20 липня 2021р. 16:01, Замовником НАТАЛИНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА оприлюднений Протокол засідання тендерного комітету від 20 липня 2021р. №142, файл „Протокол розгляду.pdf” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-21-013482-b, згідно якого за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» визначено переможцем процедури закупівлі послуг.
Згідно Таблиці №2 Додатку №2 до Тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17, а саме:
4. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; (підстава згідно п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону):
2.1. Електронна довідка, або довідка, або нотаріально завірена копія документа (ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що службова (посадова особу) переможця, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягувалась, не знятої чи непогашеної судимості не має. Документ має бути не більше 30-денної давнини від дати подання документа.
3. Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; (підстава згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону)
2.1. Електронна довідка, або довідка, або нотаріально завірена копія документа (ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що Фізична особа, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягувалась, не знятої чи непогашеної судимості не має. Документ має бути не більше 30-денної давнини від дати подання документа.
На час 16:30 та дату 30.07.2021р. Переможець ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а саме починаючи з 20 липня 2021р. 16:01), НЕ НАДАВ ЗАМОВНИКУ ДОКУМЕНТИ ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ ЇХ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17, а саме вище зазначену довідку, видану відповідним органом (МВС), який має такі повноваження.
Таким чином, в Замовника наявна причина для дискваліфікації Переможця ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО», який не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 –VIII.
Враховуючи наведене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», Вимагаємо переглянути рішення Замовника, скасувати протокол №142 від 20 липня 2021 та дискваліфікувати пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО».
Директор Колективного підприємства «Харківспецпром» Ушаков Л.В. ___________
час 16:30 дата 30.07.2021р.
Розгорнути
Згорнути
НАТАЛИНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
Місцезнаходження замовника:
63343, Україна , Харківська обл., Красноградський район, с. Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89
Ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, громадських формувань: 24288081
Найменування Учасника Колективне підприємство «Харківспецпром» код за ЄДРПОУ: 30652954 Поштова адреса (місце знаходження): 61015, м. Харків, вул. Верхня Гиївська, 39, к.2 Телефон, факс, e-mail: 057-751-90-20, kp_ksp@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-21-013482-b
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:77220000-8: Послуги з просочування деревини
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
Послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 63343, Україна, Харківська область, Красноградський район, село Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89; заклади Наталинської сільської ради
ДК 021:2015: 77220000-8 — Послуги з просочування деревини
ВИМОГА
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, 20 липня 2021р. 16:01, Замовником НАТАЛИНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА оприлюднений Протокол засідання тендерного комітету від 20 липня 2021р. №142, файл „Протокол розгляду.pdf” за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-21-013482-b, згідно якого за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» визначено переможцем процедури закупівлі послуг.
Згідно Таблиці №2 Додатку №2 до Тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17, а саме:
4. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; (підстава згідно п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону):
2.1. Електронна довідка, або довідка, або нотаріально завірена копія документа (ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що службова (посадова особу) переможця, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягувалась, не знятої чи непогашеної судимості не має. Документ має бути не більше 30-денної давнини від дати подання документа.
3. Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; (підстава згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону)
2.1. Електронна довідка, або довідка, або нотаріально завірена копія документа (ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що Фізична особа, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягувалась, не знятої чи непогашеної судимості не має. Документ має бути не більше 30-денної давнини від дати подання документа.
На час 16:30 та дату 30.07.2021р. Переможець ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а саме починаючи з 20 липня 2021р. 16:01), НЕ НАДАВ ЗАМОВНИКУ ДОКУМЕНТИ ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ ЇХ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17, а саме вище зазначену довідку, видану відповідним органом (МВС), який має такі повноваження.
Таким чином, в Замовника наявна причина для дискваліфікації Переможця ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО», який не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 –VIII.
Враховуючи наведене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», Вимагаємо переглянути рішення Замовника, скасувати протокол №142 від 20 липня 2021 та дискваліфікувати пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО».
Директор Колективного підприємства «Харківспецпром» Ушаков Л.В. ___________
час 16:30 дата 30.07.2021р.
Рішення замовника: Вимога задоволена
31 серпня 2021 17:26
Відповідно до рішення АМКУ від 10.08.2021 року, час оприлюднення 13.08.2021 року, Замовник скасовує рішення про призначення ПП «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» переможцем процедури закупівлі – «Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій».
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-05-21-013482-b.c1
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦПРОМ", Код ЄДРПОУ:30652954
Дата подання: 18 червня 2021 10:48
Дата подання: 18 червня 2021 10:48
зобов'язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Колективне підприємство «Харківспецпром»
СКАРГА
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-21-013482-b) подали наступні учасники: ТОВ РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС, ПП "ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО, ТОВ "УКРТЕХНОБЕЗ", КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦПРОМ".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, аукціон завершився 7-го червня 2021 о 14:53, пропозиції учасників розподілились наступним чином:
ТОВ РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС - 650 000,00 грн;
ПП "ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО"- 599 992,00 грн;
ТОВ "УКРТЕХНОБЕЗ"-389 800,00 грн;
КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦПРОМ" (надалі -Скаржник) - 251 208,54 грн(мінімум).
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена.
Рішення про відхилення пропозиції викладено у формі протоколу від 14.06.2021 № 119.
Пропозиція була відхилена у зв’язку з тим, що, на думку Тендерного комітету, банківська гарантія, надана в якості забезпечення тендерної пропозиції Скаржника, не відповідає вимогам, зазначеним в Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628 від 14 грудня 2020 року «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції» (надалі - Наказ), а саме:
• Відсутня категорія гаранта, а також саме слово "Категорія" відповідно до абзацу 1 п.1 частини 4 Наказу
• Відсутня категорія принципала, а також саме слово "Категорія" відповідно до абзацу 1 п.2 частини 4 Наказу
• Відсутня категорія бенефіціара, а також саме слово "Категорія" відповідно до абзацу 1 п.3 частини 4 Наказу.
• На Гарантію накладено УЕП (підпис та печатка) що не відповідає п.7 частини 4 Наказу.
З наведеним погодитися неможливо враховуючи наступне.
Відповідно до вимог Тендерної документації «Замовником встановлюється вимога щодо надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Вид забезпечення тендерної пропозиції – гарантія фінансової установи.
Забезпечення тендерної пропозиції надається за формою, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Українивід 14 грудня 2020 року № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції», з урахуванням термінів та реквізитів (положень), передбачених для обраної замовником процедури закупівлі (відкриті торги).
Гарантія повинна відповідати обов’язковим вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції», з урахуванням термінів та реквізитів (положень), передбачених для обраної замовником процедури закупівлі (відкриті торги).
У випадку, якщо підписантом гарантії не є кеpiвник гаранта (диpектop/ гoлoва пpaвлiння тoщo), то повноваження особи, яка підписала гарантію, повинні бути підтвердженні відповідним електронним документом гаранта (дорученням/довіреністю, тощо). У разі якщо у тексті документа, наданому у складі тендерної пропозиції учасника, міститься посилання на номер чи інші реквізити договору, укладеного між гарантом та учасником процедури закупівлі, подання у складі тендерної пропозиції відповідного договору є обов’язковим.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 5 000,00 грн. (п’ять тисяч гривень 00 копійок).
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше ніж строк дії тендерної пропозиції.
Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок учасника. Тендерна пропозиція повинна містити сканкопію платіжного доручення (або іншого підтверджуючого документу) про оплату комісії за надання гарантії. Тендерна пропозиція, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, та/або надане учасником забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, відхиляється замовником у відповідності до статті 31 Закону»
У Тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від "21" травня 2021 року № 99 відсутній термін «категорія». Зокрема не визначена і Категорія ж Замовника (бенефіціара).
В свою чергу, Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628 від 14 грудня 2020 року затверджено форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції;.
Зазначена форма була Банком гарантом дотримана.
Звертаємо увагу, що категорії гарантів та категорії принципалів (учасників торгів) взагалі не визначені в нормативно-правовій базі.
В свою чергу, відповідно до Вимог до написання найменування юридичної особи, її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, крім організації профспілки, яка затверджена наказом Мінюсту від 05.03.2012 № 368/5 назва юридичної особи береться у лапки та зазначається безпосередньо після організаційно-правової форми суб’єкта господарювання (крім органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, державних, комунальних організацій, закладів, установ).
ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВА ФОРМА ГОСПОДАРЮВАННЯ – форма здійснювання господарської (зокрема підприємницької) діяльності з відповідною правовою основою, яка визначає характер відносин між засновниками (учасниками), режим майнової відповідальності по зобов’язаннях підприємства (організації), порядок створення, реорганізації, ліквідації, управління, розподілу одержаних прибутків, можливі джерела фінансування діяльності тощо (ДК 002:2004).
Тобто, найменування принципала, гаранта та бенефіціара містить його категорію, а саме організаційно-правову форму.
Документація не містить окремих вимог щодо іншої категорія, яка мала міститися в гарантії.
Щодо дотримання вимог п.7 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджених Наказом слід зазначити, що вказаним пунктом передбачено, що гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
Відповідно п. 23 ст.1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис - це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Згідно протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (дата та час: 16:24:56 14.06.2021, назва файлу з підписом: GRI0246KH21.pdf), електронна гарантія Гаранта підписана двома удосконаленими електронними підписами з використанням кваліфікованого сертифікату відкритого ключа, а отже гарантія підписана двома електронними підписами уповноважених представників Гаранта (без електронної печатки), які є кваліфікованими електронними підписами згідно із визначенням Закону України "Про електронні довірчі послуги" та повністю відповідає вимогам п.7 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджених Наказом.
З огляду на вищевикладене, вважаємо, що причини вважати банківську Гарантію GRI0246KH21 такою, що не відповідає вимогам Наказу, відсутні.
Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі засідання тендерного комітету від 14.06.2021 № 119 Замовник порушив вимоги статті 31 Закону.
Враховуючи наведене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі»
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати НАТАЛИНСЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції від 14.06.2021 № 119 за процедурою закупівлі - "Послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій, місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 63343, Україна, Харківська область, Красноградський район, село Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89; заклади Наталинської сільської ради, ДК 021:2015: 77220000-8 — Послуги з просочування деревини» оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-21-013482-b.
Додатки:
1. Підтвердження плати за подання скарги, платіжне доручення від 18.06.2021р. № __.
2. Лист № 192/502 від "14" червня 2021 року з додатком
Директор Колективного підприємства «Харківспецпром» Ушаков Л.В. __________________
18.06.2021
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 24 червня 2021 12:54
рішення від 23.06.2021 № 14061 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 24 червня 2021 12:54
інформація про перенесення розгляду скарги від 02.07.2021 № 12894.pdf
Дата публікації: 05 липня 2021 13:40
інформація про резолютивну частину рішення від 14.07.2021 № 16086.pdf
Дата публікації: 15 липня 2021 14:32
рішення від 14.07.2021 № 16086.pdf
Дата публікації: 19 липня 2021 20:22
Номер скарги: UA-2021-05-21-013482-b.c2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС, Код ЄДРПОУ:39486590
Дата подання: 28 липня 2021 10:45
Дата подання: 28 липня 2021 10:45
СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС»
31226, Хмельницька обл., Волочиський р-н, с. Купіль, вул. Перемоги, 10,
тел. (098)6468166, р/р UA443387830000026003055107888 в ТФ АТ КБ «Приватбанк»,
МФО 338783, код ЄДРПОУ 39486590, e-mail: 39486590rvs@gmail.com
Вих. № 3243
від 27.07.2021 року
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» код ЄДРПОУ 39486590
Адреса: 31226, Хмельницька обл., Волочиський р-н, с. Купіль, вул. Перемоги, буд.10
Тел.: (098) 6468166 ;
E-mail: 39486590rvs@gmail.com
Замовник: Наталинська сільська рада
Код ЄДРПОУ 24288081
Адреса: 63343, Україна, Харківська область, Красноградський район, с. Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89
СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Наталинською сільською радою (далі-Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-21-013482-b за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 77220000-8 Послуги з просочування деревини (Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій).
Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» (надалі-Скаржник) виявило бажання взяти участь у вище вказаній закупівлі та згідно Тендерної документації
подало тендерну пропозицію.
За результатами аукціону, в якому приймали участь наступні Учасники:
1. КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦПРОМ"
2. ТОВ "УКРТЕХНОБЕЗ"
3. ТОВ « РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС»
4. ПП "ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО"
За результатами розгляду переможцем процедури закупівлі ID UA-2021-05-21-013482-b 20.07.2021 року згідно Протоколу засідання тендерного комітету Наталинської сільської ради № 142 від 20 липня 2021 року було визнано Приватне підприємство «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» та Замовником в електронній системі закупівель опубліковано Рішення про намір укласти договір.
Визнання переможця процедури закупівлі ID UA-2021-05-21-013482-b відбулось з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки пропозиція містить ряд невідповідностей вимогам тендерної документації вказаної закупівлі:
На вимогу п.п.3.1 п.3 Додатку № 1 до тендерної документації надати в складі пропозиції Інформаційну довідку в довільній формі за підписом учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання послуг по предмету закупівлі (вказати ПІБ, посади, досвід роботи всіх службових, посадових та ін.(найманих) працівників, які будуть задіяні для надання послуг по предмету закупівлі) переможець процедури закупівлі ПП "ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО" надали «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (№ 12.04/15 від 04.06.2021 р.) в якій вказано, що при наданні послуг з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій будуть задіяні наступні працівники: директор та три електромонтери охоронно-пожежної сигналізації. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, оскільки відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлені наступні кадрові вимоги: 1) Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння(фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
1.1.вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань“Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”); стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
2. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
2.1). для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
2.2). для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.
Згідно частини 9 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі »Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте Замовником даної закупівлі до Учасника ПП «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» не було надано повідомлення з вимогою про усунення вище вказаних невідповідностей.
На вимогу п.14 Додатку № 4 до тендерної документації надати в складі Сертифікат відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України Приватним підприємством «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» надано Сертифікат відповідності, виданий ТОВ «Тестметрстандарт», та Довідку (Вих.№ 12.04/25 від 04.06.2021 року) з інформацією про сертифікацію просочувальної суміші ANTIFIRE IMPREGNAT. Наголошуємо, що Замовником закупівлі в Додатку № 4 до тендерної документації чітко визначено, який документ має бути надано Учасником в складі пропозиції: Сертифікат відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України. Тобто в вимозі п.14 Додатку № 4 вказано який документ необхідно надати, ким він має бути виданий, а подання аналогічного документу за суттю Замовником не передбачене.
Умовами тендерної документації було передбачено для надання послуг згідно предмету закупівлі застосування просочувальної суміші ANTIFIRE IMPREGNAT для поверхневої вогнезахисної обробки деревини (або еквівалент зі строком гарантії не менше 5 років), тобто передбачено надання аналогічного просочувального розчину саме з вище зазначеним Сертифікатом ДСНС, але не передбачено надання сертифікату, виданого будь-якою іншою установою, що проводить сертифікацію. Технічне завдання складено безпосередньо Замовником з чітким розумінням наявності усіх дозвільних та супровідних документів по розчину "ANTIFIRE IMPREGNANT". Тому наявність в складі пропозиції Довідки від ПП «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» щодо сертифікації просочувальної суміші свідчить лише про одне - не відповідність вимогам, встановленим Замовником в тендерній документації та додатках до неї, а саме технічним вимогам до предмету закупівлі.
Вважаємо за необхідне додати, що з причини не надання в складі пропозиції Сертифікату відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України Наталинською сільською радою, було відхилено пропозицію попереднього Учасника даної процедури закупівлі ТОВ "УКРТЕХНОБЕЗ", як Учасника процедури закупівлі, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Замовник аргументує дискваліфікацію ТОВ «УКРТЕХНОБЕЗ» ненаданням в складі пропозиції Сертифікату відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України або листа-роз'яснення в довільній формі з зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів. що свідчить про порушення Замовником чинного законодавства в сфері публічних закупівель, зокрема частини 4 та 5 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
В п.1 розділу III тендерної документації Замовником прописано, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз`яснення/нь державних органів. Документи, що не передбачені для учасників Господарським кодексом України, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Стосовно документів вказаних в Додатках до тендерної документації, що мають бути подані Учасниками процедури закупівлі, Замовником дана можливість не передбачена.
Умовами тендерної документації було передбачено для надання послуг згідно предмету закупівлі застосування просочувальної суміші ANTIFIRE IMPREGNAT для поверхневої вогнезахисної обробки деревини (або еквівалент зі строком гарантії не менше 5 років), що свідчить про те, що Замовник закупівлі надав рівні можливості для участі в ній, проте не дотримався принципів здійснення публічної закупівлі таких як недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Оскільки тендерна пропозиція Учасника закупівлі ПП «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-21-013482-b за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 77220000-8 Послуги з просочування деревини (Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій не відповідає вимогам, встановленим Замовником в тендерній документації, а саме: кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам до предмету закупівлі та визначення переможця відбулись з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» вважає рішення щодо визнання ПП «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» переможцем закупівлі неправомірним.
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі ID UA-2021-05-21-013482-b ПП «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО».
2. Зобов'язати Замовника почати розгляд наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.
З повагою,
Директор ТОВ «РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС» С.В. Гупалюк
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 02 серпня 2021 11:44
рішення від 30.07.2021 № 17495.pdf
Дата публікації: 02 серпня 2021 11:44
Інформація про резолютивну частину рішення від 10.08.2021 № 18349.pdf
Дата публікації: 11 серпня 2021 17:59
рішення від 10.08.2021 № 18349.pdf
Дата публікації: 13 серпня 2021 14:08
Коментар замовника щодо усунення порушення: Тендерний комітет Наталинської сільської ради ретельно ознайомившись із рішенням АМКУ від 13.08.2021 року о 14:08, Замовник прийшов до наступних висновків.
Виконати рішення АМКУ від 13.08.2021 руку о 14:08, а саме, скасувати рішення про визначення ПП «ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО» переможцем процедури закупівлі – «Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій».
Дата виконання рішення замовником: 20 серпня 2021 19:37
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 07 червня 2021 14:54
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦПРОМ" |
251 208,54
UAH з ПДВ
|
251 208,54
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "УКРТЕХНОБЕЗ" |
389 800,00
UAH з ПДВ
|
389 800,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПП "ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО" |
599 992,00
UAH з ПДВ
|
599 992,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС |
650 000,00
UAH з ПДВ
|
650 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦПРОМ" #30652954 |
Рішення скасоване |
251 208,54
UAH з ПДВ
|
20 серпня 2021 18:26
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 09 червня 2021 00:00
|
|
ТОВ "УКРТЕХНОБЕЗ" #39299695 |
Рішення скасоване |
389 800,00
UAH з ПДВ
|
20 серпня 2021 18:26
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 16 червня 2021 00:00
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
|
ПП "ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО" #42926258 |
Рішення скасоване |
599 992,00
UAH з ПДВ
|
20 серпня 2021 18:26
|
|
|
КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦПРОМ" #30652954 |
Відхилено |
251 208,54
UAH з ПДВ
|
26 серпня 2021 15:55
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 26 серпня 2021 00:00
|
|
ТОВ "УКРТЕХНОБЕЗ" #39299695 |
Відхилено |
389 800,00
UAH з ПДВ
|
30 серпня 2021 16:52
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 28 серпня 2021 00:00
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
|
ПП "ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО" #42926258 |
Відхилено |
599 992,00
UAH з ПДВ
|
01 вересня 2021 13:01
|
|
|
ТОВ РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС #39486590 |
Відхилено |
650 000,00
UAH з ПДВ
|
01 вересня 2021 13:06
|
Інформація про відміну
Дата відміни
01 вересня 2021 13:06
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі