СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-21-013360-b Узагальнена назва закупівлі: ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Волинська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 00692682 Адреса: 43020, Волинська обл., місто Луцьк, ВУЛИЦЯ ПОЛІСЬКА СІЧ, будинок 12 Електронна пошта: golovko_ba@ukr.net Контактний телефон: +380676714997 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» (далі – ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ», суб'єкт оскарження); Код ЄДРПОУ: 39912774 Адреса: 36000, Полтавська обл., місто Полтава, ВУЛИЦЯ БАЯНА, будинок 35 Електронна пошта: poltavamb@gmail.com Контактний телефон: +380960382658 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Волинською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-05-21-013360-b. ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» та рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ». ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом засідання тендерного комітету №4 від 14.06.2021 року учасника ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» було відхилено через невідповідність вимогам тендерної документації. Водночас, цим же протоколом засідання тендерного комітету учасника ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» визначено переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» 1. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету, документи, надані Учасником в складі тендерної документації, не відповідають вимогам тендерної документації Замовника. Учасником не було надано усіх документів, зазначених в Додатку 1 тендерної документації, а саме – сертифікат СЄ (який вимагався як доказ того, що продукція безпечна та відповідає необхідним вимогам якості, не становити загрози для споживача і не завдасть шкоди навколишньому середовищу). Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема: - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 цієї документації. Відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником: - лист-згода щодо поставки товару належної якості у відповідності до вимог додатку 1 документації; - гарантійний лист, що при поставці товару будуть надані відповідні документи, що підтверджують якість товару, що постачається; - інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації. Додаток 1 до тендерної документації містить технічні вимоги та технічну специфікацію до предмета закупівлі. На підтвердження вищезазначених вимог, в складі тендерної пропозиції скаржника містяться всі необхідні документи, що вимагаються умовами тендерної документації, в тому числі лист-згода щодо поставки товару належної якості у відповідності до вимог додатку 1 документації, гарантійний лист, що при поставці товару будуть надані відповідні документи, що підтверджують якість товару, що постачається та інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації, в тому числі технічна специфікація (файл в електронній системі закупівель «3. Підтвердження необіхдних х-к товару згідно вимог п.6 чІІІ ТД.rar). Враховуючи вищенаведене, вимоги підпункту 1.1. пункту 1 та підпункту 6.1. пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації скаржником дотримано у повній мірі. Звертаємо увагу колегії, що Додаток 1 до тендерної документації не містить вимог щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції сертифікату СЄ. Слід зазначити, що таблиця Додаток 1 до тендерної документації містить наступну характеристику товару: наявність СЕ декларації. Разом з тим, тендерна документація не містить окремих щодо надання СЕ декларація в складі тендерної пропозиції учасника. З огляду на викладене, враховуючи те, що документація не містить вимог щодо надання сертифікату СЄ в складі пропозиції, тендерна пропозиція скаржника була неправомірно відхилена з підстав, наведених в протоколі засідання тендерного комітету. Додатково необхідно звернути увагу, що відповідно до підпункту 7.1. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, товар повинен відповідати нормам ISO 9001:2001, CE, 21 CFR частина 11 або еквівалент, надати копію сертифікату відповідності (у разі надання сертифікату іноземною мовою, він повинен мати переклад українською мовою). За таким умов тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності, який повинен підтвердити відповідність нормам або ISO 9001:2001, або CE, або 21 CFR частина 11 або еквівалент. На підтвердження вищезазначеної вимоги, в складі тендерної пропозиції скаржника містяться, зокрема, сертифікат відповідність щодо медичних виробів, а також сертифікат ISO 9001 (файли в електронній системі закупівель «3.10.2 Копія Сертифікату відповідності ТР щодо медичних виробів. Вид №1 від 11.05.2021.pdf», «3.10.7 Копія Сертифікату ДСТУ EN ISO 9001_2018.pdf», архів «3. Підтвердження необіхдних х-к товару згідно вимог п.6 чІІІ ТД.rar). Враховуючи вищенаведене, вимоги підпункту 7.1. пункту 7 Розділу ІІІ тендерної документації скаржником дотримано у повній мірі. Знову акцентуємо увагу колегії на тому, що тендерна документація (в тому числі Додаток 1 до неї) не містить вимог щодо надання будь-яких інших сертифікатів, зокрема сертифікату СЄ. Тому, з огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Додатково слід зазначити, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету, єдиною вказаною підставою для відхилення скаржника є «надані Учасником в складі тендерної документації, не відповідають вимогам тендерної документації Замовника». Звертаємо увагу, що підстави для відхилення учасника вказані в частині 1 ст. 31 Закону. Разом з тим, протокол засідання тендерного комітету не містить посилання на норми статті 31 Закону. Крім того, стаття 31 Закону не містить такої підстави відхилення як «надані Учасником в складі тендерної документації не відповідають вимогам тендерної документації Замовника». З огляду на викладене, тендерна пропозиція скаржника була неправомірно відхилена з підстав, які зазначені в протоколі засідання тендерного комітету. Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» 1. Відповідно до підпункту 7.1. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, товар повинен відповідати нормам ISO 9001:2001, CE, 21 CFR частина 11 або еквівалент, надати копію сертифікату відповідності (у разі надання сертифікату іноземною мовою, він повинен мати переклад українською мовою). Разом з тим, в складі тендерної пропозиції учасника відсутній сертифікат відповідності, який підтверджує відповідність товару нормам або ISO 9001:2001, або CE, або 21 CFR частина 11 або еквівалент, що не відповідає вимогам підпункту 7.1. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації. Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасника міститься ЄС декларація відповідності (файл в електронній системі закупівель «Технічна частина.pdf», сторінка 10). Водночас, вимоги тендерної документації передбачали надання учасником саме сертифікату відповідності, а не будь-якого іншого документу. Таким чином, оскільки декларація відповідності не є сертифікатом відповідності, даний файл не можна враховувати як документ, яким виконано вимоги підпункту 7.1. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації. Тому, з огляду на все викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-05-21-013360-b. 3) Зобов’язати Замовника – Волинську регіональну державну лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів – скасувати Протокол засідання тендерного комітету №4 від 14.06.2021 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» та щодо визначення ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» переможцем процедури закупівлі. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п. Кучерявий Р.О. ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ»