Відповідно до Положення про Секретаріат Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 р. № 850, основними завданнями Секретаріату є організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України, урядових комітетів, Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра України, віце-прем'єр-міністрів України, Міністра Кабінету Міністрів України та міністра, який не очолює міністерство.
В Управлінні бухгалтерського обліку, фінансів та звітності використовується програмне забезпечення «МІА: Облік І Звітність» на базі ІПЗ «МІА» Бухгалтерія, «МІА: Облік І Звітність» на базі ІПЗ «МІА» Фінансування, та «МІА: Облік І Звітність» на базі ІПЗ «МІА» Звітність.
Зазначені програмні продукти використовуються для ведення бухгалтерського обліку та складання звітності, налаштовані та адаптовані до особливостей обліку та специфіки забезпечення діяльності Кабінету Міністрів та його Секретаріату і відповідають сучасним вимогам.
Державне підприємство «ІНФОТЕХ» є розробником та розповсюджувачем програмного забезпечення, в тому числі комп’ютерної програми «МІА: Облік і Звітність» на базі ІПЗ МІА, що підтверджується Свідоцтвом про внесення відомостей до Реєстру виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення серії ВР № 02050, виданого 17.12.2020 року Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір від 28.08.2019 р. № 91905, виданого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, ДП «ІНФОТЕХ» є власником авторських майнових прав на комп’ютерну програму «МІА: Облік і Звітність» на базі ІПЗ МІА.
Згідно довідки Торгово-промислової палати України від 01.02.2021 року № 217/08.0-7.3 ДП «ІНФОТЕХ» є єдиним власником авторських і майнових прав на зазначену комп’ютерну програму. Право на використання (постачання, відтворення, впровадження, переробку, оновлення, адаптацію, модифікацію або інше технічне обслуговування тощо) та право дозволяти їх використання, належать виключно Державному підприємству «ІНФОТЕХ» та третім особам не передавались, а відповідні правочини не укладались.
Згідно ч. 1 ст. 420 ЦК України, ч.1 ст. 8 ЗУ «Про авторське право і суміжні права» об’єктами авторського права є твори у галузі науки, літератури і мистецтва, а саме, крім іншого, комп'ютерні програми, компіляції даних (бази даних).
У відповідності до ст. 18 ЗУ «Про авторське право і суміжні права» комп’ютерні програми охороняються як літературні твори. Така охорона поширюється на комп’ютерні програми незалежно від способу чи форми їх вираження.
Частинами 1, 3 ст.15 ЗУ «Про авторське право і суміжні права» передбачено, що до майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) належать:
а) виключне право на використання твору;
б) виключне право на дозвіл або заборону використання твору іншими особами.
Виключне право автора (чи іншої особи, яка має авторське право) на дозвіл чи заборону використання твору іншими особами дає йому право дозволяти або забороняти, в тому числі, відтворення творів; переробки, адаптації, аранжування та інші подібні зміни творів. Цей перелік не є вичерпним.
Враховуючи те, що Державне підприємство «ІНФОТЕХ» є єдиним виконавцем з надання послуг з доступу до сервісів єдиної технічної підтримки комп’ютерної програми «МІА: Облік І Звітність» на базі ІПЗ «МІА», запланована закупівля характеризується відсутністю конкурентоспроможних пропозицій з причин необхідності захисту прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення.
Враховуючи вищенаведене, з метою запобігання в подальшому несумісності існуючих технічних та програмних рішень, що застосовуються в діяльності Управління бухгалтерського обліку, фінансів та звітності Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України з технічними та програмними рішеннями, що можуть бути запропоновані іншими учасниками, керуючись Інформаційно-аналітичною довідкою виданою Торгово-промисловою палатою України від 01.02.2021 року
№ 217/08.0-7.3, підтверджується наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 - «48440000-4 – Пакети програмного забезпечення для фінансового аналізу та бухгалтерського обліку» відповідно до умов ч. 2 п. 2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме: «існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності».
На підставі п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності, тендерний комітет Секретаріату Кабінету Міністрів України прийняв рішення про застосування переговорної процедури закупівлі послуг супроводження комп’ютерної програми «МІА:Облік і Звітність» на базі ІПЗ «МІА» в одного учасника – ДП «ІНФОТЕХ».
5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Відповідно розрахунку видатків до кошторису із загального фонду державного бюджету на 2021 рік, затвердженому Державним секретарем Кабінету Міністрів України, сума коштів на зазначену закупівлю збільшена у порівнянні з минулим роком на
9600,00 грн., що становить 5,08% (рівень інфляції у 2020 році).
6. Обґрунтування очікуваної вартості закупівель:
За результатами переговорів з ДП «ІНФОТЕХ» досягнуто згоди про вартість послуг супроводження комп’ютерної програми «МІА:Облік і Звітність» на базі ІПЗ «МІА» до кінця 2021 року відповідно до визначених вимог в технічній специфікації в розмірі 198600,00 грн.