Найменування рішення Замовника, дії або бездіяльність якого оскаржуються вимогою: Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради
ЄДРПОУ: 05445296
Місцезнаходження: 18003 Україна Черкаська область м. Черкаси вул. Бидгощська, буд. 13
тел.: +380965670429
е-mail: svitlana_svitlova@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-14-006826-b

ВИМОГА
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку Закону України «Про публічні закупівлі»)

14.05.2021р. Замовником Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-14-006826-b) «ДК 021:2015 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач Caterpillar 428 або еквівалент)» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Ми, як потенційний учасник, вважаємо умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне.
Детально вивчивши тендерну документацію, було встановлено технічні вимоги, передбачені Додатком 3, що обмежують наше право брати участь у закупівлі. Заміна цих показників (показники, що підлягають зміні - виділені червоним кольором), надасть Замовнику право вибрати дешевший та не менш якісний екскаватор-навантажувач з більшої кількості надійних постачальників, а саме:

Додаток 3
до Тендерної документації

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ


ДК 021:2015 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач Caterpillar 428 або еквівалент)
Кількість: 1 одиниця
Рік випуску: не раніше 2021 р.
Гарантійний термін: не менше ніж 12 місяців з дня продажу.

Технічні та якісні характеристики товару*:

№ з/п Вимоги Відповідність вимогам (заповнюється учасником з зазначенням технічних характеристик по кожному пункту)
1 Колісний екскаватор-навантажувач типу Caterpillar 428 або еквівалент Вказати марку, модель та рік випуску
2 Базові вимоги до машини:
- нова (не раніше 2021 року випуску);
- в стандартному заводському виконанні;
- з паралельним підйомом, універсальний;
- на пневмоколісному ходу, на різновеликих колесах +
3 Потужність двигуна, повна:
- не менше 68,4 кВт/93 к.с. +
4 Робочий об’єм двигуна:
- не менше 4,4 л +
5 Коробка передач механічна чотирьох ступінчаста з перемиканням під навантаженням +
6 Максимальна швидкість вперед та назад:
- не менше 37 км/год +
7 Паливний бак:
- не менше 160 л 140
8 Тип гідросистеми має бути з закритим центром, та регульованим аксіально-поршневим насосом продуктивністю:
- не менше 160 л/хв 145
9 Тиск гідросистеми:
- не менше 250 Бар 240
10 Експлуатаційна маса:
- не менше 8200 кг +
11 Об’єм ковша навантажувача щелепного** типу (або універсального типу):
- не менше 1,03 м3 +
12 Вантажопідйомність на максимальній висоті:
- не менше 3450 кг 3100
13 Максимальна висота вісі шарніра навантажувача:
- не менше 3450 мм +
14 Перекидаюче навантаження в момент відриву:
- не менше 6600 кг +
15 Висота розвантаження при максимальному нахилі ковша:
- не менше 2750 мм +
16 Кут розвантаження при повному підйомі:
- не менше 45 градусів 44
17 Максимальний кут запрокидування ковша на рівні землі:
- не менше 39 градусів +
18 Зворотня лопата має бути телескопічна S-подібного типу** +
19 Максимальна глибина копання зворотною лопатою з висунутою телескопічною рукояттю, заявлена виробником:
- не менше 5700 мм +
20 Зусилля копання ковша:
- не менше 63,4 кН +
21 Кут повороту ковша екскаватора:
- не менше 205 градусів +
22 Виліт стріли від поворотного шарніру на рівні опорної поверхні:
- не менше 5650мм
Максимальна робоча висота:
- не менше 5660мм
Висота навантаження:
- не менше 3990мм +
23 Екскаватор навантажувач має бути повнопривідним +
24 Кабіна обладнана захистом ROPS/FOPS +
25 Кабіна має бути оснащена кондиціонером +
26 Стріла фронтального навантажувача має бути оснащена системою паралельного підйому +
27 Стандартна комплектація має включати:
- 100% блокування міжколісного диференціалу
- гальма з гідравлічним посилювачем
- стандартну акумуляторну батарею, струм холодного пуску 750А
- комплект решіток радіатора
- посилювач рульового управління, гідростатитчний
- поршньовий регулюємий насос
- блокування бокового зміщення (гідравлічна система)
- охолоджувач гідравлічного масла
- зовнішній бокс для інструментів
- кріплення для транспортування
- звуковий сигнал заднього ходу
- звуковий сигнал стабілізуючих опор +
28 Розміри машини:
Загальна довжина в положенні руху дорогами:
- не більше 5750мм
Габаритна транспортна висота:
- не більше 3810мм
Колісна база:
- не менше 2200 мм +
29 Система моніторингу PRODUCT LINK, CELLULAR PL243 або аналог (сотовий зв'язок) (має входити до стандартної комплектації екскаватора-навантажувача та надавати дані щодо місцеположення машини, наробітку мотогодин, тощо) +
30 Додаткове обладнання:
відвал гідравлічний V типу 2,7 м з кріпленням до екскаватора-навантажувача Надати гарантійний лист з вказанням технічних параметрів даного обладнання, можливістю його кріплення до запропонованого учасником екскаватора-навантажувача та фотографічним зображенням

*Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики надається учасником на фірмовому бланку, з обов’язковим заповненням полів, які цього потребують, та наведенням технічних характеристик, притаманних предмету закупівлі, запропонованому Учасником з посиланням на документ, що підтверджує таку характеристику (з зазначенням сторінки). У разі надання товару, що є еквівалентом предмету закупівлі, Учасником робиться примітка «еквівалент». Переобладнані моделі Замовником не розглядаються, лише машини у стандартному заводському виконанні.
**Відповідність даного параметру технічній, функціональній чи якісній вимозі може бути підтверджена схематичним зображенням товару, що пропонується, з наданням у складі тендерної пропозиції схематичного та фотозображення обладнання крупним планом.

Перелік документів, які обов’язково повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних та якісних товару, що є предметом закупівлі, а також на підтвердження поставки якісного та комплектного товару в строки, визначені даною тендерною документацією**:
- схематичне зображення товару, що пропонується;
- схематичне (чотирьохпозиційне) та фотографічне зображення додаткового обладнання, що пропонується;
- оригінал листа від учасника із зазначенням ідентифікаційного (серійного) номеру товару, що пропонується;
- лист-підтвердження наявності Товару на момент подання тендерної пропозиції на території України, з вказанням точного місця розташування (локації) товару, що пропонується учасником відповідно до тендерної пропозиції;
- фотографії Товару, що пропонується з чотирьох боків, з чітким зображенням ідентифікаційної таблички Товару та/або номеру, що підтверджують наявність Товару у учасника;
- довідку в довільній формі стосовно наявності мережі сервісних центрів з обслуговування товару, що пропонується учасником, на території України, в тому числі не більше ніж у 250 кілометрах від місця поставки техніки, вказаного Замовником у тендерній документації, з обов’язковим зазначенням назви, адреси та контактних телефонів цілодобової гарячої лінії такого центру (центрів) а також кольорових фото центру (центрів), зазначених у даній довідці;
- довідка у довільній формі з зазначенням терміну гарантійного обслуговування товару, що пропонується, та строку оперативного реагування за умови можливого виходу з ладу товару під час експлуатації його замовником протягом гарантійного терміну, задля унеможливлювання зупинення робочого процесу Замовника, при цьому строк прибуття відповідального механіка на місце поломки товару не має перевищувати 48 годин;
- оригінал декларації про відповідність технічному регламенту разом з інструкцією з експлуатації/буклетом з описом технічних характеристик даного товару/або сертифікату відповідності на предмет закупівлі з документом/буклетом тощо, що містить опис запропонованих технічних характеристик/або оригінал технічного паспорту, тощо, що містить технічні характеристики товару, що пропонується учасником; при цьому документ, що подається у складі пропозиції має бути завірений заводом-виробником або офіційним дилером на території України, та містити підтвердження усіх технічних та функціональних характеристик, визначених замовником, тобто докладний опис технічних та функціональних характеристик на товар, що пропонується;
- гарантійний лист щодо забезпечення передпродажної підготовки товару, введення в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника за рахунок Постачальника;
- гарантійний лист про надання одночасно з поставкою товару повного пакету документів, необхідних для реєстрації (постановки на облік) товару у відповідних органах;
- гарантійний лист про те, що у разі, якщо товар, який представляється Учасником на торги, не відповідає технічним вимогам замовника, а також у разі надання учасником документу, що містить недостовірну інформацію та/або недостовірну інформацію щодо відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, тендерна пропозиція такого Учасника буде відхилена;
- гарантійний лист Учасника про те, що запропонований товар не зібраний з відреставрованих запасних частин, деталей, агрегатів;
- інформацію в довільній формі про необхідну періодичність проведення ТО предмету закупівлі;
- оригінал листа, що завірений мокрою печаткою виробника або офіційного представника виробника, дилера, дистриб’ютора, в якому зазначено, що учасник закупівлі має партнерські відносини щодо реалізації техніки, з зазначенням кількості сервісних центрів виробника, офіційного представника виробника, дилера, дистриб’ютора, наявності сервісних автомобілів, укомплектованих ручним та спеціальним інструментом для оперативного обслуговування*.
*У разі складання даного документу іноземною мовою надати нотаріально завірений переклад такого документу українською мовою.
**З метою перевірки відповідності документів та інформації, визначених замовником обов’язковими до надання, відповідно п.6.3. ч. 6 р. ІІІ тендерної документації, замовник шляхом створення робочої групи на етапі кваліфікації з урахуванням частини 12 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» самостійно перевіряє відповідність документів та інформації, установленим вимогам до даного товару, шляхом фактичного обстеження даного товару зі складанням робочою групою відповідного додатку до протокольного рішення з кваліфікації учасника; а також шляхом надсилання відповідних запитів та звернень згідно абзацу другого та третього ч. 15 ст. 29 Закону тощо. Діяльність робочої групи,її склад, обсяг її компетенції замовник визначає самостійно з урахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі». Для отримання консультацій та експертних висновків, зокрема, в разі проведення торгів на закупівлю товарів, що мають складний або спеціалізований характер, до роботи робочої групи можуть залучатися експерти та консультанти, які володіють спеціальними знаннями для професійного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій, з урахуванням вимог абз. 2 ч. 7 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі».
При поставці товару учасник-переможець зобов’язаний надати замовнику оригінал інструкції з експлуатації та сервісну книжку; технічний паспорт від заводу-виробника з підтвердженням усіх характеристик; повний пакет документів, необхідних для реєстрації (постановки на облік) у відповідних органах про що ним у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист.
Учасник забезпечує передпродажну підготовку, введення техніки в експлуатацію, поставку на адресу Замовника та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника (за необхідності), при цьому вартість цих послуг враховується в ціну пропозиції учасника.
Учасник забезпечує здійснення технічного нагляду, гарантійного та сервісного обслуговування техніки протягом гарантійного терміну експлуатації.
До ціни тендерної пропозиції (файл «Тендерна пропозиція» в довільній формі складається учасником самостійно та подається окремим файлом з обов’язковим включенням усіх вимог щодо оформлення документів, зазначених у даній тендерній документації) включаються наступні витрати:
- податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством;
- витрати на поставку товару до місця поставки (передачі) товару;
- інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією в тому числі гарантійне обслуговування, тощо.
До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та витрати, пов’язані з укладанням договору.
Бюджетні зобов’язання за договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань.
Товар (при поставці) повинен супроводжуватись документами, що підтверджують якість та безпеку (у передбачених законодавством випадках).
Передача товару здійснюється згідно акту прийому-передачі, відповідно до технічного завдання та умов договору.

Поставка Товару здійснюється на умовах DDP – м. Черкаси, вулиця Бидгощська, 13 (Інкотермс 2010 року) протягом 3 (трьох) календарних днів з дати підписання Договору.

*В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз «…або еквівалент».

Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника підприємства Учасника. Печатка**Ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством (за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями підприємствами, установами).



Враховуючи викладене Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Наше підприємство є організацією, основним видом діяльності якої є здійснення оптової торгівлі машинами й устаткуванням для добувної промисловості та будівництва, та відповідно має на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як нашого підприємства, так і інших учасників, в Процедурі закупівлі.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на веб-пор