Рішення замовника: Вимога не задоволена

Вимога від Учасника:
У додатку № 1 (Цінова пропозиція) до тендерної пропозиції у примітках зазначено наступне.
***У випадку якщо пропонована загальна вартість пропозиції учасника по Додатку № 1 дорівнює або є меншою на тридцять відсотків від очікуваної суми закупівлі, то в такому випадку учасник у складі пропозиції надає документи****, що підтверджують факт реалізації товару за такою ціною. ****Видаткові накладні на придбання пропонованого товару за нижчою ціною порівняного до тієї, що вказана в пропозиції учасника торгів та/або чинні на дату розкриття прейскуранти від виробників (офіційних представників) товару,що пропонується до продажу та інформацію про встановлену систему знижок для офіційних представників/дилерів/дистриб’юторів стосовно товару, що закупляється по даній закупівлі. Калькуляцію ціни з нормою прибутку стосовно товару, що закупляється по даній закупівлі, декларації на імпорт товарів. У випадку якщо товар імпортувався в Україну. Копії договорів, що підтверджують статус офіційного представника виробника товару, у випадку якщо учасник має статус офіційного представника виробника.
При поданні пропозиції для участі в тендері, учаснику буде заповнити числове поле, де
необхідно зазначити ціну, яку учасник пропонує замовнику за свій товар.
Таким чином примітки зазначенні під *** та під **** підлягають видаленню,оскільки такі вимоги не відповідають як формі ціновій пропозиції, так і дискримінують учасників.
Заперечення від Замовника торгів на подану вимогу від Учасника:
Відповідно до частини 3, статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, для замовників торгів передбачено наступну норму:
«3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Керуючись вищевказаною нормою Закону, тендерний комітет включив до Тендерної документації наступну умову закупівлі:
«***У випадку якщо пропонована загальна вартість пропозиції учасника по Додатку № 1 дорівнює або є меншою на тридцять відсотків від очікуваної суми закупівлі, то в такому випадку учасник у складі пропозиції надає документи****, що підтверджують факт реалізації товару за такою ціною. ****Видаткові накладні на придбання пропонованого товару за нижчою ціною порівняного до тієї, що вказана в пропозиції учасника торгів та/або чинні на дату розкриття прейскуранти від виробників (офіційних представників) товару,що пропонується до продажу та інформацію про встановлену систему знижок для офіційних представників/дилерів/дистриб’юторів стосовно товару, що закупляється по даній закупівлі. Калькуляцію ціни з нормою прибутку стосовно товару, що закупляється по даній закупівлі, декларації на імпорт товарів. У випадку якщо товар імпортувався в Україну. Копії договорів, що підтверджують статус офіційного представника виробника товару, у випадку якщо учасник має статус офіційного представника виробника.».
Тендерний комітет заперечує проти того, що вищевказана вимога не відповідає формі цінової пропозиції та дискримінує учасників.
По-перше, чинним законодавством України не визначено та не встановлено конкретну форму цінової пропозиції. Наголошуємо на тому, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (пункт 31, ч.1., статті 1 Закону). В даному випадку жодних порушень зі сторони Тендерного комітету не вбачається.
По-друге, стосовного того, що встановлена вимога є дискримінаційною, повідомляємо наступне. Ви як потенційні учасники торгів, жодним чином не підтвердили факт неможливості надати вищевказані документи у складі пропозиції, зі свого боку, Ви просто зауважили, що вимога є дискримінаційною! Відсутній будь-який опис щодо того в чому полягає дискримінація, які наявні проблеми при отриманні чи формуванні документів, відсутній!
Щодо реальності та практичності надати вищевказані документи від учасників торгів, свою позицію обґрунтовуємо наступними аргументами.
1) Щодо видаткових накладних на придбання пропонованого товару. В даному випадку, якщо учасник торгів вже придбав пропонований товар, то в такому випадку під час проведення операції з купівлі товару йому було надано видаткову накладна – це первинний документ, що підтверджує факт постачання товарів (товарно- матеріальних цінностей), як правило, від постачальника до покупця. Для роз’яснення поняття «первинний документ», необхідно розуміти його тлумачення законодавством. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію. Господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов’язань, власному капіталі підприємства. Згідно з ч.1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Тобто, як ми бачимо, первинний документ використовується для відображення в бухгалтерському обліку зміни в залишках товарів та надходження коштів.
На підставі вищевикладеної інформації робимо висновок про те, що видаткова накладна є у вільному доступі учасника торгів та жодних проблем та перешкод щодо її надання в складі пропозиції не вбачається. В даному випадку має місце відсутності дискримінаційної умови в ТД.
2) Щодо прейскурантів від виробників (офіційних представників) товару,що пропонується до продажу та інформацію про встановлену систему знижок для офіційних представників/дилерів/дистриб’юторів стосовно товару, що закупляється по даній закупівлі, повідомляємо наступне. Дану інформацію можна отримати через веб-сайт виробника (офіційного представника), така інформація знаходиться у вільному доступі в мережі Інтернет. Також таку інформацію учасники отримують направляючи запит/лист до виробника (офіційного представника) товару щодо актуальності ціни на товар, перед етапом формування своєї цінової пропозиції.
На підставі вищевикладеної інформації робимо висновок про те, що вищевказана інформація є вільному доступі учасника торгів та жодних проблем та перешкод щодо її надання в складі пропозиції не вбачається. В даному випадку має місце відсутності дискримінаційної умови в ТД.
3) Щодо калькуляції ціни з нормою прибутку стосовно товару, що закупляється по даній закупівлі, декларації на імпорт товарів, у випадку якщо товар імпортувався в Україну, повідомляємо наступне. Звертаємо увагу на те, що вимогами та умовами не встановлено вимоги, щодо встановленою конкретної форми калькуляції. В даному випадку не вбачаємо жодних дискримінаційних вимог щодо того щоб учасник надав в пропозиції свій розрахунок калькуляції ціни на пропонований товар! При імпорті товарів документ, який дає право на ПК, — це оформлена відповідно до вимог законодавства митна декларація, яка підтверджує сплату ПДВ (див. графу 047 МД, затвердженої Постановою №450 від 21.05.2012 р.). В даному випадку даний документ передбачений як обов’язковий згідно вимог чинного законодавства України.
4) Щодо копії договорів, що підтверджують статус офіційного представника виробника товару, у випадку якщо учасник має статус офіційного представника виробника, повідомляємо наступне. Дана умова стосується лише офіційних представників виробників товару. Дане питання регулюється ГКУ. Статтею 264 ГКУ передбачено:
«Стаття 263. Господарсько-торговельна діяльність
1. Господарсько-торговельною є діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання у сфері товарного обігу, спрямована на реалізацію продукції виробничо-технічного призначення і виробів народного споживання, а також допоміжна діяльність, яка забезпечує їх реалізацію шляхом надання відповідних послуг.
2. Залежно від ринку (внутрішнього чи зовнішнього), в межах якого здійснюється товарний обіг, господарсько-торговельна діяльність виступає як внутрішня торгівля або зовнішня торгівля.
3. Господарсько-торговельна діяльність може здійснюватися суб'єктами господарювання в таких формах: матеріально-технічне постачання і збут; енергопостачання; заготівля; оптова торгівля; роздрібна торгівля і громадське харчування; продаж і передача в оренду засобів виробництва; комерційне посередництво у здійсненні торговельної діяльності та інша допоміжна діяльність по забезпеченню реалізації товарів (послуг) у сфері обігу.
4. Господарсько-торговельна діяльність опосередковується господарськими договорами поставки, контрактації сільськогосподарської продукції, енергопостачання, купівлі-продажу, оренди, міни (бартеру), лізингу та іншими договорами.»
На підставі вищевикладеного робимо висновок про те, що жодних дискримінаційних вимог не встановлено, оскільки дане питання врегульоване нормами чинного законодавства України
Вимога від учасника:
Так у п.3 даного додатку зазначено, що Учасник повинен надати в складі пропозиції лист з інформацією про прізвище та ініціали особи, що буде супроводжувати товар до Замовника торгів, діючий медичний огляд на такого працівника (медична книжка) з діючою медичною картою огляду №140-5/о, а також скановану копію сторінок (першої та з відмітками про працевлаштування в даний час на підприємстві-Учасника) трудової книжки такого працівника Учасника.
Заперечення від Замовника торгів на подану вимогу від Учасника:
Під час прийняття на роботу проводять обов’язковий попередній медогляд працівників. Його мета — визначити стан здоров’я працівника і зареєструвати показники здоров’я.
Відповідно до статті 14 ЗУ «Про охорону праці» - Обов'язки працівника щодо додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці:
«Працівник зобов'язаний:
проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди.»
Працівник зобов’язаний проходити в установленому порядку попередні та періодичні медичні огляди. Цього вимагає стаття 159 Кодексу законів про працю України (КЗпП).
Відповідно до стаття 169 КзЗпП передбачено, що, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний за свої кошти організувати проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, а також щорічного обов'язкового медичного огляду осіб віком до 21 року.
Працівники транспортних засобів проходять попередні (періодичні) медичні огляди як працівники, зайняті на важких роботах, роботах з шкідливими і небезпечними умовами праці, з урахуванням специфіки діяльності, шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, окрім тих, які підлягають медичним оглядам відповідно до наказу МОЗ і МВС України від 05.06.2000 №124/345. Що стосується працівників, то згідно ст.10 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» громадяни України зобов’язані піклуватись про своє здоров'я та не шкодити здоров'ю інших громадян та у передбачених законодавством випадках проходити профілактичні медичні огляди і робити щеплення. У випадку ухилення працівника від проходження медичного огляду роботодавець зобов’язаний відсторонити працівника від роботи (ст. 46 КЗпП).
На підставі вищевикладеного інформуємо про те, що будь-які дискримінаційні вимоги відсутні, оскільки дане питання врегулювань чинним законодавством України. Відповідно до частини 3, статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, для замовників торгів передбачено наступну норму:
«3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Вимога від учасника:
В свою чергу діючий медичний огляд на такого працівника, медична книжка, медична картка, № 140-5/о є документами, які містять лікарську та конференційну інформацію, надання таких документів тим більше під час подання пропозицій у загальний доступ буде грубим порушенням діючого законодавства.
Заперечення від Замовника торгів на подану вимогу від Учасника:
Частиною 2, статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено - Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані.
На підставі вищевикладеного інформуємо, що оприлюднення інформації щодо персональних даних до загального (публічного) доступу відбуватися не буде!
Вимога від учасника:
Що стосується надання сканованої копії сторінок (першої та з відмітками про працевлаштування в даний час на підприємстві-Учасника) трудової книжки такого працівника Учасника, слід наголосити про те, що учасник може не мати штаті такого працівника як і транспортного засобу взагалі, а отримувати транспортні послуги за цивільно – правим договором, який взагалі не передбачає ведення будь-яких трудових книжок. Таким чином п.3 Додатку 3 підлягає видаленню, як такий, що дискримінує учасників та обмежує їх коло.
Заперечення від Замовника торгів на подану вимогу від Учасника:
Відповідно до частини 3, статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, для замовників торгів передбачено наступну норму:
«3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Щодо транспортного засобу, яким буде поставлятися товар, інформуємо наступне, що умовами ТД передбачено можливість залучати транспортний засіб на підставі договору оренди (іншому правовому титулі) або договору про надання послуг або договору про користування). В даному випадку наявна альтернатива щодо вибору умов залучення транспортних засобів для доставки товару, у зв’язку із чим не вбачаються будь-які дискримінаційні вимоги. Щодо надання в складі пропозиції сканованої копії сторінок (першої та з відмітками про працевлаштування в даний час на підприємстві-Учасника) трудової книжки, то ця вимога повинна бути підтверджена щодо до особи, що буде супроводжувати товар до Замовника. Стаття 48 КпПУ Стаття 48 - Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, студентів вищих та учнів професійно-технічних навчальних закладів, які проходять стажування на підприємстві, в установі, організації.
Вимога від учасника:
У п.5 Додатку 3 ставиться вимога про те, що у випадку якщо учасник у складі пропозиції надає документи про оренду або залучений транспортний засіб, то в такому випадку він повинен надати гарантійні листи від всіх сторін таких договорів, які повинні бути завірені останніми, з інформацією про те, що станом на момент проведення закупівлі, наданий договір від учасника в складі пропозиції є діючим. Додатково в листі повинно бути зазначено ідентифікатор закупівлі, дата та номер Договору, найменування/ПІБ контрагента за договором. * Залученого на підставі договору оренди (іншому правовому титулі) або договору про надання послуг або договору про користування). Разом з тим достатньою підставою є сам факт наявності договори із відповідними пунктами Договору за якими можливо встановити дійсність чи недійсність Договору на час подання тендерної пропозиції, додаткова вимога про надання листа від перевізника чи експедитора є такою, що найменш суперечить п.4 даного Додатку, а в цілому є такою, що є дискримінаційною та обмежує коло учасників, а тому підлягає видаленню.
Заперечення від Замовника торгів на подану вимогу від Учасника:
Інформуємо Вам про те, що факт наявності договору із відповідними пунктами Договору за якими можливо встановити дійсність чи недійсність Договору, не підтверджує той факт, що на момент подання пропозиції такий договір є діючим. У зв’язку із чим було встановлено вимогу щодо надання вищевказаного гарантійного листа! Шановний учаснику, можна направити лист своєму контрагенту за договором, щодо отримання вищевказаного листа за договором. Подаючи вимогу, ви жодним чином не описуєте та не підтверджуєте факт неможливості отримання такого листа! В даному випадку ви не надали аргументів в чому полягає дискримінація, чому ви не можете виконати таку умову закупівлі!
Відповідно до частини 3, статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, для замовників торгів передбачено наступну норму:
«3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Вимога від учасника:
Надалі, ми як потенційні учасники хотіли би поставити питання у вигляді уточнення. Так, п.8 Додатку зазначається про те, що якщо учасник пропонує еквівалент товару по відношенню до товару, що передбачений цією Тендерною документацією, то учасник повинен надати:
- Інформаційний лист про те, що учасник пропонує еквіваленти товару по відношенню до товару, що передбачений технічним завданням Тендерної документації;
- Таблицю відповідності (Таблиця № 2 цього Додатку, що підтверджує відповідність запропонованого товару, що пропонується учасником. Таблиця повинна містити:
- Реєстраційні посвідчення на пропонований товар або лист-пояснення з посилання щодо причин ненадання даного документи з обов’язковим посиланням на норми чинного законодавства (Закон/наказ/постанову та статтю/частину/пункт/абзац), де передбачено інформацію щодо необов’язковості такого документу для даного виду товарів;
- Сертифікат якості на пропонований товар або лист-пояснення з посилання щодо причин ненадання даного документи з обов’язковим посиланням на норми чинного законодавства (Закон/наказ/постанову та статтю/частину/пункт/абзац), де передбачено інформацію щодо необов’язковості такого документу для даного виду товарів;
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропонований
товар;
- Інструкцію щодо застосування пропонованого товару (на українській мові)
- Фотозображення пропонованих виробів з обов’язковим зазначенням найменування
пропонованого виробу на таких фото.
- Інструкція, каталог на який робилися посилання при заповнені таблиці
відповідності (Таблиця № 2 цього додатку)
З огляду на це у нас виникає питання, що взагалі розуміється під поняттям реєстраційні посвідчення та Інструкція, каталог на який робилися посилання при заповненні Таблиці 2?
Пояснення замовника:
Реєстраційне посвідчення - документ, що дає право на застосування виробу при здійсненні медичної практики в Україні.
Інструкція - документ, складений розробником або виробником медичного виробу для споживачів (користувачів) у відповідності до вимог системи державних і міжнародних стандартів якості та безпеки медичних виробів, який містить опис медичного виробу і детальну інформацію щодо його безпечного застосування (використання).
Каталог - перелік товарів їхнім описом. Дані про товар можуть включати текстову описову інформацію, значення характеристик, зображення, відомості про класифікацію, мультимедійну інформацію, інформацію про ціни і інше залежно від призначення і носія.
Вимога від учасника:
Також хотіли би зазначати наступне у разі пропонування аналогу / еквіваленту необхідно дотримуватися Таблиці 2 при цьому описова частина у даній таблиці дуже мала і не дає змоги чітко встановити про можливість постачання аналогу, а технічні вимоги зазначенні у Додатку 1 містять чітку модель виробника, з огляду на це просимо більш детально описати який саме необхідний аналогічний Товар вам необхідний. Крім того додатково просимо Вас більш чітко прописати вимоги до пакетів з моделями зубів, оскільки посилання на № та моделі виробника Frasaco (Німеччина) не надають нам можливості взагалі встановити технічні вимоги до такого Товару.
Пояснення замовника:
В технічні специфікації передбачено опис та вимоги до товару. Учасники пропонують з дотриманням встановлених вимог.
Поодинокі зуби з гвинтовим кріпленням, виконані з дюрпласта, який в затверділому стані при нагріванні не плавиться і не розм'якшується, нумерація фасування зазначена в технічному завданні.

На підставі вищевикладеної інформації, вимога не задоволена в повному об’ємі!