Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Шина
Очікувана вартість
14 000,00 UAH
UA-2021-05-12-000191-b ● 53541a95c1574b55b94df59aec859b12
Спрощена закупівля
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальна установа "Березівський психоневрологічний інтернат" Житомирської обласної ради |
| Код ЄДРПОУ: | 03188398 |
| Місцезнаходження: | 11262, Україна , Житомирська обл., село Березівка, Ємільчинський р-н, Центральна, 26 |
| Контактна особа: |
Стецько Роман Миколайович 380974605997 bpi95@i.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 12 травня 2021 08:25 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 18 травня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 21 травня 2021 00:00 |
| Початок аукціону: | 21 травня 2021 13:52 |
| Очікувана вартість: | 14 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 70,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2 штуки
Шини на прицеп 2ПТС 4
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
11262, Україна, Житомирська область, село Березівка, Ємільчинський р-н, Центральна, 26
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
24 травня 2021
—
31 грудня 2021
ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
2 штуки
Шина Л-163 12-16
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
11262, Україна, Житомирська область, село Березівка, Ємільчинський р-н, Центральна, 26
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
24 травня 2021
—
31 грудня 2021
ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 7 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
12 травня 2021 08:28 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
12 травня 2021 08:26 |
оголошення_шина.2021.doc |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-05-12-000191-b.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "ТК ТРЕЙДСІТІСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:42945354
Дата подання: 27 травня 2021 09:33
Вимога
СКАРГА
щодо порушення законодавства, зокрема визначення переможцем закупівлі учасника, пропозиція якого не відповідає технічним вимогам до закупівлі
Повідомляємо, що не погоджуємось з рішенням Замовника про визначення переможцем закупівлі учасника ФОП "МАХНИЦЬКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА", оскільки вважаємо, що його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, зокрема технічній частині, а саме:
В п. 6.2. Оголошення визначено:
«Цінова пропозиція повинна мати підпис керівника та бути завірена печаткою (за її наявністю). Пропозиція підписується кваліфікованим електронним підписом та завірена печаткою (за її наявністю). (КЕП).»
Учасник підписав свою пропозицію електронним УДОСНОНАЛЕНИМ підписом, а не КВАЛІФІКОВАНИМ, як того вимагав Замовник.
Посилання на офіційне роз’яснення щодо кваліфікованих підписів:
https://amcu.gov.ua/storage/app/uploads/public/604/0a9/4dc/6040a94dce4b3594737504.pdf
https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv
Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило: якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.
Таким чином, пропозиція учасника ФОП "МАХНИЦЬКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА" не відповідала встановленим Замовником вимогам документації.
Отже, прийнявши рішення про визначення учасника ФОП "МАХНИЦЬКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА" переможцем закупівлі – Замовником було здійснено необ’єктивний розгляд його пропозиції, чим порушено принципи проведення публічних закупівель, що закріплені в Законі України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЮ:
1. Скасувати рішення про визначення учасника ФОП "МАХНИЦЬКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА" переможцем закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
щодо порушення законодавства, зокрема визначення переможцем закупівлі учасника, пропозиція якого не відповідає технічним вимогам до закупівлі
Повідомляємо, що не погоджуємось з рішенням Замовника про визначення переможцем закупівлі учасника ФОП "МАХНИЦЬКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА", оскільки вважаємо, що його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, зокрема технічній частині, а саме:
В п. 6.2. Оголошення визначено:
«Цінова пропозиція повинна мати підпис керівника та бути завірена печаткою (за її наявністю). Пропозиція підписується кваліфікованим електронним підписом та завірена печаткою (за її наявністю). (КЕП).»
Учасник підписав свою пропозицію електронним УДОСНОНАЛЕНИМ підписом, а не КВАЛІФІКОВАНИМ, як того вимагав Замовник.
Посилання на офіційне роз’яснення щодо кваліфікованих підписів:
https://amcu.gov.ua/storage/app/uploads/public/604/0a9/4dc/6040a94dce4b3594737504.pdf
https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv
Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило: якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.
Таким чином, пропозиція учасника ФОП "МАХНИЦЬКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА" не відповідала встановленим Замовником вимогам документації.
Отже, прийнявши рішення про визначення учасника ФОП "МАХНИЦЬКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА" переможцем закупівлі – Замовником було здійснено необ’єктивний розгляд його пропозиції, чим порушено принципи проведення публічних закупівель, що закріплені в Законі України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЮ:
1. Скасувати рішення про визначення учасника ФОП "МАХНИЦЬКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА" переможцем закупівлі.
Рішення замовника: Вимога відхилена
28 травня 2021 15:47
Щодо, порушення вимог п. 6.2. Оголошення, а саме , що тендерна пропозиція учасника підписується кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Повідомляємо, що Закон «Про електронні довірчі послуги», зокрема, запровадив поняття “Кваліфікований електронний підпис” (КЕП). Це більш захищений варіант ключа.
Відповідно, всі центри, які видають ключі - кваліфіковані надавачі електронних довірчих послуг - повинні були перейти на нові стандарти і почати випуск та підтримку КЕП замість ЕЦП. Перехідний період тривав два роки. Таким чином, з 7 листопада 2020 року поняття ЕЦП скасовано.
Проте, ще на етапі набуття чинності законом “Про довірчі електронні послуги” нормативно було встановлено, що всі сертифікати (документ, виданий центром сертифікації ключів, який засвідчує чинність і належність ключа підписувачу), випущені після 7 листопада 2018 року, прирівнюються до кваліфікованих, тому вони лишаються кваліфікованими і на сьогодні. Заміна сертифікатів має відбуватися планово, в залежності від закінчення їхнього строку дії. При цьому електронні підписи можуть бути як файловим ключем, так і ключем на захищеному носії.
Зважаючи на те, що окремими роз’ясненнями Закону “Про довірчі електронні послуги” всі сертифікати, випущені після 7 листопада 2018 року, прирівнюються до кваліфікованих, тому вони лишаються кваліфікованими і на сьогодні в документації закупівлі до електронного підпису був використаний термін (КЕП).
Слід відмітити, що враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, який розміщено на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, яким зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Зважаючи на те, що значна кількість підприємств, установ і організацій ще не перейшли на використання КЕП, а використовують удосконалені електронні підписи, які нині дійсні, то дану вимогу слід вважати дискримінаційною. Відповідно, не врахування дискримінаційної вимоги при проведенні процедури закупівлі не призвело до порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того закупівля проведено згідно ч. 3 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до якої У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель.
Отже, неврахування дискримінаційної вимоги при проведенні закупівлі відповідає ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої «замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників».
Відповідно, всі центри, які видають ключі - кваліфіковані надавачі електронних довірчих послуг - повинні були перейти на нові стандарти і почати випуск та підтримку КЕП замість ЕЦП. Перехідний період тривав два роки. Таким чином, з 7 листопада 2020 року поняття ЕЦП скасовано.
Проте, ще на етапі набуття чинності законом “Про довірчі електронні послуги” нормативно було встановлено, що всі сертифікати (документ, виданий центром сертифікації ключів, який засвідчує чинність і належність ключа підписувачу), випущені після 7 листопада 2018 року, прирівнюються до кваліфікованих, тому вони лишаються кваліфікованими і на сьогодні. Заміна сертифікатів має відбуватися планово, в залежності від закінчення їхнього строку дії. При цьому електронні підписи можуть бути як файловим ключем, так і ключем на захищеному носії.
Зважаючи на те, що окремими роз’ясненнями Закону “Про довірчі електронні послуги” всі сертифікати, випущені після 7 листопада 2018 року, прирівнюються до кваліфікованих, тому вони лишаються кваліфікованими і на сьогодні в документації закупівлі до електронного підпису був використаний термін (КЕП).
Слід відмітити, що враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, який розміщено на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, яким зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Зважаючи на те, що значна кількість підприємств, установ і організацій ще не перейшли на використання КЕП, а використовують удосконалені електронні підписи, які нині дійсні, то дану вимогу слід вважати дискримінаційною. Відповідно, не врахування дискримінаційної вимоги при проведенні процедури закупівлі не призвело до порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того закупівля проведено згідно ч. 3 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до якої У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель.
Отже, неврахування дискримінаційної вимоги при проведенні закупівлі відповідає ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої «замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників».
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 21 травня 2021 14:21
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВ "АЛЬФА ПОСТАЧАЛЬНИК" |
13 629,80
UAH з ПДВ
|
12 745,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ФОП "МАХНИЦЬКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА" |
13 700,00
UAH з ПДВ
|
12 746,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ТК ТРЕЙДСІТІСЕРВІС" |
13 296,00
UAH з ПДВ
|
13 296,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "АЛЬФА ПОСТАЧАЛЬНИК" #43178192 |
Відхилено |
12 745,00
UAH з ПДВ
|
25 травня 2021 17:46
|
|
ФОП "МАХНИЦЬКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА" #2552602548 |
Переможець |
12 746,00
UAH з ПДВ
|
25 травня 2021 17:58
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
03 червня 2021 09:56
|
| CCF03062021.pdf | укладений |
03 червня 2021 09:52
|