СКАРГА на рішення Замовника Комунального підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр», викладеного в протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-30-001262-c, опублікованого 05 липня 2021 р. Комунальним підприємством «Головний інформаційно-обчислювальний центр», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) код за ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Супровід, впровадження та підтримка створених інформаційно-комунікаційних систем, платформ, вебпорталів та сервісів), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-30-001262-c ● 324fce49650d4d06a2d3e1c9319e97cf. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА», надалі – ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» або Скаржник, виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-30-001262-c, опублікованого 05 липня 2021 р.: - ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» - не допущено до аукціону (тендерну пропозицію відхилено); - ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» - допущено до аукціону; - ТОВ «ЕКОЛЛ» - допущено до аукціону. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним в протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-30-001262-c, опублікованим 05 липня 2021 р. Ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» надано право звернутись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг зі скаргою на прийняті рішення Замовника. Користуючись наданим Законом правом, повідомляємо наступне: 1. ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не погоджується з рішенням Замовника стосовно відхилення його тендерної пропозиції, і як наслідок, недопущення ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» до аукціону, виходячи з наступного: В протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-30-001262-c, Замовником відносно тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» зазначено: «Не відповідає кваліфікаційним критеріям. Учасник процедури не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 част. 3 статті 22 цього Закону Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 та встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Учасник процедури не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону "Про публічні закупівлі" Встановлено, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1) підпункту 3.5.1.4.1 пункту 3.5.1.4. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» частини 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» РОЗДІЛУ 3 «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації передбачено, що Учасник для підтвердження відповідності такому критерію має надати в складі тендерної пропозиції: «Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного/их** за предметом закупівлі договору/ів із зазначенням, серед іншого: • інформації про обсяг опрацьованих дзвінків на місяць (сукупні обсяги за аналогічними договорами не повинні бути менше, ніж 160 000 дзвінків на місяць)». На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасником в складі тендерної пропозиції на вимогу замовника про усунення невідповідностей від 02.07.2021 було надано оновлену довідку від 02.07.2021 № 02-07/2021-01. Зазначена довідка не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в ній не міститься інформація про обсяг дзвінків на місяць (сукупні обсяги за аналогічними договорами не повинні бути менше, ніж 160000 дзвінків на місяць), інформація в довідці свідчить про те, що лише у липні, серпні, вересні, жовтні, сукупний обсяг дзвінків становить більше 160 000 дзвінків на місяць, в той же час договір виконувався з 20.03.2017 по 31.12.2017 включно. Зважаючи на викладене, замовник не може встановити сукупні обсяги за період дії договору в місяцях про які учасник не надав інформацію, тому надана довідка не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не містить інформації про обсяг дзвінків на місяць. Отже, учасником не було підтверджено досвід виконання аналогічного договору, а тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям; 2) в порушення вимог тендерної документації, а саме: - абзац 4 підпункт 3.1.1. пункт «1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції РОЗДІЛ 3«ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ»; - примітка додатку 1 до тендерної документації «1.ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ», учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції не надано інформацію в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, визначених у пунктах 5, 6, 12, 13 частини першої статті 17 Закону, про субпідрядника ТОВ «КОНТАКТ-ЦЕНТР НА ЗАРІЧАНСЬКІЙ», спроможності якого учасник має намір залучити для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону та до виконання умов договору; 3) в супереч вимогам підпункту 8 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» РОЗДІЛ 3 «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, учасником в складі тендерної пропозиції не було зазначено інформацію щодо суб’єкта господарювання ТОВ «КОНТАКТ-ЦЕНТР НА ЗАРІЧАНСЬКІЙ», якого учасник планує залучати до виконання договору, а саме, його повне найменування, місцезнаходження та код ЄДРПОУ. Як наслідок, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Зважаючи на викладене, відхилити тендерну пропозицію учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА», подану для участі у відкритих торгах на закупівлю: «Супровід, впровадження та підтримка створених інформаційно-комунікаційних систем, платформ, вебпорталів та сервісів ДК 021:2015 - 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою», на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону – учасник процедури закупівлі не відповідає: кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 17 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.». По-перше. Відносно твердження Замовника, що ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не підтверджений досвід виконання аналогічного договору: Відповідно до вимог пункту 3.5.1.4. Розділу 3 тендерної документації учасник повинен документально підтвердити досвід виконання аналогічного договору наступними документами: 3.5.1.4.1 Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного/их** за предметом закупівлі договору/ів (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням: • найменування контрагента, • предмету договору, • інформації про обсяг опрацьованих дзвінків на місяць (сукупні обсяги за аналогічними договорами не повинні бути менше, ніж 160 000 дзвінків на місяць) • номеру та дати укладення договору; • контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон); • стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір). При наданні вищезазначених документів, Учасник може не показувати відомості, які становлять комерційну таємницю, про що Учасник надає відповідну довідку. 3.5.1.4.2. Позитивний/і лист/и-відгук/и від контрагентів, зазначених у довідці у довільній формі, зміст яких підтверджує якісне виконання договору, із значенням номерів та дат укладення таких договорів. **Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір на надання послуг з обробки вхідних дзвінків. 3.5.1.4.3. Скан-копія/ї аналогічного/их за предметом закупівлі договору/и з додатками (у разі їх наявності) та Актів виконаних робіт, зазначені у довідці. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» на виконання даної вимоги надало на вимогу Замовника про усунення невідповідностей від 02.07.2021 оновлену довідку від 02.07.2021 № 02-07/2021-01, а також у складі тендерної пропозиції були надані аналогічний договір та акт наданих послуг. Замовник зазначає, що «Зазначена довідка не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в ній не міститься інформація про обсяг дзвінків на місяць (сукупні обсяги за аналогічними договорами не повинні бути менше, ніж 160000 дзвінків на місяць), інформація в довідці свідчить про те, що лише у липні, серпні, вересні, жовтні, сукупний обсяг дзвінків становить більше 160 000 дзвінків на місяць, в той же час договір виконувався з 20.03.2017 по 31.12.2017 включно. Зважаючи на викладене, замовник не може встановити сукупні обсяги за період дії договору в місяцях про які учасник не надав інформацію, тому надана довідка не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не містить інформації про обсяг дзвінків на місяць.» Однак, в наданій довідці міститься повністю вся інформація, яка вимагалась Замовником. Так, в графі «інформація про обсяг опрацьованих дзвінків на місяць (сукупні обсяги за аналогічними договорами не повинні бути менше, ніж 160 000 дзвінків на місяць)» зазначено – «Сукупний обсяг становить більше 160 000 дзвінків на місяць: Липень 2017 р. – 168 110,3 дзвінків Серпень 2017 р. – 160 845,3 дзвінків Вересень 2017 р. – 174 590 дзвінків Жовтень 2017 р. – 164 441 дзвінків». Та на виконання п. 3.5.1.4.3. тендерної документації були надані акти наданих послуг, які зазначені в довідці. Хочемо звернути увагу, що Замовником у тендерній документації встановлена вимога, що учасник повинен надати скан-копії актів виконаних робіт, зазначених у довідці, що Скаржником і було зроблено. Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» відповідає вимогам тендерної документації в даній частині. По-друге. Відносно твердження Замовника, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не надано інформацію в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, визначених у пунктах 5, 6, 12, 13 частини першої статті 17 Закону, про субпідрядника ТОВ «КОНТАКТ-ЦЕНТР НА ЗАРІЧАНСЬКІЙ», спроможності якого учасник має намір залучити для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону та до виконання умов договору: Відповідно до вимог пункту 3.1.1. Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів з необхідними документами, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, зокрема: - інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації для підтвердження відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця якого учасник планує залучити в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону). Враховуючи ту обставину, що ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не планувало та не планує залучити ТОВ «КОНТАКТ-ЦЕНТР НА ЗАРІЧАНСЬКІЙ» в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, що підтверджується і Довідкою про залучення субпідрядників/субвиконавців в обсязі не менше 20 відсотків № 28-05/2021-05 від 28.05.2021 р., то і в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не повинно було надавати інформацію в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, визначених у пунктах 5, 6, 12, 13 частини першої статті 17 Закону, про субпідрядника ТОВ «КОНТАКТ-ЦЕНТР НА ЗАРІЧАНСЬКІЙ». Враховуючи викладене, зазначена підстава для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставною, необґрунтованою та взагалі незаконною. По-третє. Відносно твердження Замовника, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції не було зазначено інформацію щодо суб’єкта господарювання ТОВ «КОНТАКТ-ЦЕНТР НА ЗАРІЧАНСЬКІЙ», якого учасник планує залучати до виконання договору, а саме, його повне найменування, місцезнаходження та код ЄДРПОУ. Відповідно до вимог пункту 3.8.1. Розділу 3 тендерної документації учасники в тендерній пропозиції зазначають інформацію (повне найменування, місцезнаходження та код ЄДРПОУ) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» на виконання даної вимоги надало у складі своєї тендерної пропозиції Довідку про залучення субпідрядників/субвиконавців в обсязі не менше 20 відсотків № 28-05/2021-05 від 28.05.2021 р., в якій зазначена вся необхідна інформація про субпідрядників/співвиконавців, яких Скаржник планує залучати в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Враховуючи ту обставину, що ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не планувало та не планує залучати ТОВ «КОНТАКТ-ЦЕНТР НА ЗАРІЧАНСЬКІЙ» в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, то і інформацію про ТОВ «КОНТАКТ-ЦЕНТР НА ЗАРІЧАНСЬКІЙ», а саме, його повне найменування, місцезнаходження та код ЄДРПОУ не надавало та не зазначало в довідці. Враховуючи викладене вище та оцінивши всі надані документи в тендерній пропозиції Скаржника, можна дійти висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі, а підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА», зазначені в протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-30-001262-c, опублікованому 05 липня 2021 р., є надуманими Замовником, безпідставними, необґрунтованими та незаконними. Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не призводячи своїми діями до штучного не допущення до аукціону учасників, тендерні пропозиції яких відповідають тендерній документації. Отже, аналізуючи вищенаведене, можна дійти висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЛЬ ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА», що, у свою чергу, є грубим порушенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не погоджується з рішенням Замовника відносно допущення ТОВ «ЕКОЛЛ» до аукціону, виходячи з наступного: По-перше. Відповідно до вимог тендерної документації учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати забезпечення тендерної пропозиції. Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції містяться в частині 2 Розділу 3 тендерної документації, зокрема, вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» і Закону (далі - Вимоги), а саме: Гарантія надається за формою (далі - Форма), наведеною в Додатку 4 до цієї Тендерній документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. Надана ТОВ «ЕКОЛЛ» банківська гарантія № 325Т/UAH/8001 не відповідає вимогам тендерної документації з огляду на наступне:  відповідно до п.2 ч. 4 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» у реквізитах гарантії щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, зазначається інформація, зокрема: серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта). В наданій ТОВ «ЕКОЛЛ» банківській гарантії не заначений індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість.  відповідно до ч. 5 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» у реквізитах гарантії у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34. В наданій ТОВ «ЕКОЛЛ» банківській гарантії не зазначена валюта, у якій надається гарантія.  відповідно до ч. 9 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» у реквізитах гарантії в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі; назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. В наданій ТОВ «ЕКОЛЛ» банківській гарантії не зазначена назва предмета закупівлі.  Відповідно до вимог тендерної документації Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. В наданій банківській гарантії ТОВ «ЕКОЛЛ» відступив від форми гарантії. Так, відповідно до форми гарантії вона повинна містити наступну інформацію: «Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу (у разі, якщо гарантом є банк).» В наданій банківській гарантії ТОВ «ЕКОЛЛ» зазначено: «Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу». Як видно, відсутнє положення - (у разі, якщо гарантом є банк). Враховуючи все зазначене вище, ТОВ «ЕКОЛЛ» надало в складі своєї тендерної пропозиції банківську гарантію, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а тому тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛЛ» не відповідає вимогам тендерної документації в даній частині. По-друге. В ч. 3 Додатку 1 тендерної документації зазначений перелік інших документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції. П. 6 ч. 3 Додатку 1 тендерної документації передбачена довідка, яка містить інформацію про учасника закупівлі за наведеною формою. Зокрема, відповідно до форми, учасник зобов’язаний зазначати: - інформацію про систему оподаткування учасника (платник податку на прибуток на загальних підставах / платник ПДВ / платник єдиного податку); - Банківські реквізити (поточний рахунок, назва банку, в якому відкритий рахунок, та МФО); - тел./факс, е-mail. В наданій ТОВ «ЕКОЛЛ» довідці «Відомості про учасника закупівлі» № 1770/05-21 від 20.05.2021 р. відсутня інформація, що ТОВ «ЕКОЛЛ» є платником ПДВ, зазначений не діючий поточний рахунок (з 13 січня 2020 року діють тільки рахунки в форматі IBAN), не зазначений факс або інформація про його відсутність. Враховуючи зазначене вище, ТОВ «ЕКОЛЛ» надало в складі своєї тендерної пропозиції довідку «Відомості про учасника закупівлі» № 1770/05-21 від 20.05.2021 р., яка не відповідає вимогам тендерної документації, а тому тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛЛ» не відповідає вимогам тендерної документації в даній частині. По-третє. Відповідно до вимог пункту 3.5.1.4. Розділу 3 тендерної документації учасник повинен документально підтвердити досвід виконання аналогічного договору наступними документами: 3.5.1.4.1 Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного/их** за предметом закупівлі договору/ів (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням: • найменування контрагента, • предмету договору, • інформації про обсяг опрацьованих дзвінків на місяць (сукупні обсяги за аналогічними договорами не повинні бути менше, ніж 160 000 дзвінків на місяць) • номеру та дати укладення договору; • контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон); • стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір). При наданні вищезазначених документів, Учасник може не показувати відомості, які становлять комерційну таємницю, про що Учасник надає відповідну довідку. 3.5.1.4.2. Позитивний/і лист/и-відгук/и від контрагентів, зазначених у довідці у довільній формі, зміст яких підтверджує якісне виконання договору, із значенням номерів та дат укладення таких договорів. **Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір на надання послуг з обробки вхідних дзвінків. 3.5.1.4.3. Скан-копія/ї аналогічного/их за предметом закупівлі договору/и з додатками (у разі їх наявності) та Актів виконаних робіт, зазначені у довідці. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. В наданих ТОВ «ЕКОЛЛ» аналогічних договорах та актах виконаних робіт не міститься інформація про кількість дзвінків, а тому неможливо встановити сукупні обсяги дзвінків на місяць. Враховуючи зазначене вище, ТОВ «ЕКОЛЛ» не було підтверджено досвід виконання аналогічного договору, а тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям. По-четверте. Відповідно до вимог пункту 35.1.1. Розділу 3 тендерної документації на підтвердження фінансової спроможності учасник надає фінансову звітність за 2020 рік згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013. П 3.1.4 Розділу 3 тендерної документації встановлені вимоги до оформлювання документів. Так, у випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання документу, це означає, що замовник вимагає надання скан-копії із оригіналу або нотаріально засвідченої копії відповідного документу. Оригіналом документу є документ, який містить усі необхідні реквізити та типову для даного виду правовідносин форму у кольоровому зображенні, що співпадає із автентичним документом, з якого виготовлюється відповідна скан-копія. Нотаріально завіреною формою документу є копія, що виготовлена із оригіналу та містить кольорові зображення штампу нотаріуса та інші реквізити згідно Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України. Сканована копія (скан-копія) – примірник завантаженого документа, що містить точне знакове та графічне відтворення змісту та/або інформації та реквізитів документа-оригінала. Виходячи з даної вимоги, учасник зобов’язаний надати фінансову звітність за 2020 рік у вигляді скан-копії із оригіналу. Однак, ТОВ «ЕКОЛЛ» в складі тендерної пропозиції надано копії фінансової звітності за 2020 рік. Враховуючи зазначене вище, ТОВ «ЕКОЛЛ» не було підтверджено фінансової спроможності, а тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям. 3. ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не погоджується з рішенням Замовника відносно допущення ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» до аукціону, виходячи з наступного: По-перше. Відповідно до вимог тендерної документації учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати забезпечення тендерної пропозиції. Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції містяться в частині 2 Розділу 3 тендерної документації, зокрема, вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» і Закону (далі - Вимоги), а саме: Гарантія надається за формою (далі - Форма), наведеною в Додатку 4 до цієї Тендерній документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. В складі тендерної пропозиції ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» папка «10. «Банківська гарантія». В даній папці міститься документ «Зміни №1 (надалі «Зміни» до Банківської гарантії № IG/21735/001 від 18 травня 2021 р. (надалі – «Гарантія»))», а сама Банківська гарантія № IG/21735/001 від 18 травня 2021 р. відсутня. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» не відповідає вимогам тендерної документації в даній частині. По-друге. В ч. 3 Додатку 1 тендерної документації зазначений перелік інших документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції. П. 6 ч. 3 Додатку 1 тендерної документації передбачена довідка, яка містить інформацію про учасника закупівлі за наведеною формою. Зокрема, відповідно до форми, учасник зобов’язаний зазначати: - інформацію про систему оподаткування учасника (платник податку на прибуток на загальних підставах / платник ПДВ / платник єдиного податку); - тел./факс, е-mail. В наданій ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» довідці «Відомості про учасника закупівлі» № 59 від 06.05.2021 р. відсутня інформація, що ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» є платником ПДВ, не зазначений факс або інформація про його відсутність. Враховуючи зазначене вище, ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» надало в складі своєї тендерної пропозиції довідку «Відомості про учасника закупівлі» № 59 від 06.05.2021 р., яка не відповідає вимогам тендерної документації, а тому тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛЛ» не відповідає вимогам тендерної документації в даній частині. По-третє. Відповідно до вимог пункту 3.5.1.4. Розділу 3 тендерної документації учасник повинен документально підтвердити досвід виконання аналогічного договору наступними документами: 3.5.1.4.1 Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного/их** за предметом закупівлі договору/ів (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням: • найменування контрагента, • предмету договору, • інформації про обсяг опрацьованих дзвінків на місяць (сукупні обсяги за аналогічними договорами не повинні бути менше, ніж 160 000 дзвінків на місяць) • номеру та дати укладення договору; • контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон); • стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір). При наданні вищезазначених документів, Учасник може не показувати відомості, які становлять комерційну таємницю, про що Учасник надає відповідну довідку. 3.5.1.4.2. Позитивний/і лист/и-відгук/и від контрагентів, зазначених у довідці у довільній формі, зміст яких підтверджує якісне виконання договору, із значенням номерів та дат укладення таких договорів. **Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір на надання послуг з обробки вхідних дзвінків. 3.5.1.4.3. Скан-копія/ї аналогічного/их за предметом закупівлі договору/и з додатками (у разі їх наявності) та Актів виконаних робіт, зазначені у довідці. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. В наданих ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» аналогічних договорах та актах виконаних робіт не міститься інформація про кількість дзвінків, а тому не можливо встановити сукупні обсяги дзвінків на місяць. Враховуючи зазначене вище, ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» не було підтверджено досвід виконання аналогічного договору, а тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям. По-четверте. Відповідно до вимог пункту 3.1.4. Розділу 3 тендерної документації документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). В складі тендерної пропозиції ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» на всіх документах (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями), які містять більше однієї сторінки, відсутні підписи уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника на кожній сторінці таких документів. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» не відповідає вимогам тендерної документації в даній частині. По-п’яте. Відповідно до вимог пункту 3.5.1.2.6. Розділу 3 тендерної документації учасник повинен документально підтвердити наявність обладнання та матеріально-технічної бази та, зокрема, надати довідку про наявність в Учасника програми підготовки та розвитку персоналу, а саме: - наявність корпоративної стратегії навчання (плану підготовки) фахівців (копія затвердженої стратегії) з не менш ніж трьома тренінгами в рік на одного оператора. - середньо річний відсоток плинності персоналу за останні два роки не повинен перевищувати 15%. В складі тендерної пропозиції ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» відсутня копія затвердженої стратегії навчання (плану підготовки) фахівців з не менш ніж трьома тренінгами в рік на одного оператора. Враховуючи зазначене вище, ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» не було підтверджено досвід наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а тому тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям. По-шосте. Відповідно до вимог пункту 3.1.4. Розділу 3 тендерної документації у випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана скан-копія з паперової копії документу, яка повинна містити дату засвідчення копії, власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію, а також відбиток печатки (якщо така використовується). У разі надання копії документа, вона має бути засвідчена в установленому порядку не раніше дати оголошення про проведення відкритих торгів. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідно до законодавства (у разі її застосування). Аналогічна вимога міститься і в ч. 3 Додатку 1 тендерної документації. Однак, всі копії документів, які надані ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» в складі тендерної пропозиції містять напис, який не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: замість «Згідно з оригіналом» - міститься напис «Копія вірна». Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ» не відповідає вимогам тендерної документації в даній частині. Як видно з усього викладеного вище, Замовник своїми протиправними діями, враховуючи незаконне відхилення тендерної пропозиції Скаржника та допущення до аукціону учасників, тендерні пропозиції яких не відповідають тендерній документації, робить все, щоб ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА» не взяло участь в аукціоні. У статті 5 Закону наявні наступні принципи здійснення публічних закупівель: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на вищевказане, вважаємо, що з боку Замовника наявні: - дискримінація Скаржника, необ’єктивне та упереджене ставлення до нього, штучне обмеження конкуренції; - корупційні дії та зловживання з боку Замовника. Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі код ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Супровід, впровадження та підтримка створених інформаційно-комунікаційних систем, платформ, вебпорталів та сервісів), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-30-001262-c ● 324fce49650d4d06a2d3e1c9319e97cf. 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення в частині відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЕЛЬ-ПАК СІСТЕМС УКРАЇНА», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-30-001262-c код за ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Супровід, впровадження та підтримка створених інформаційно-комунікаційних систем, платформ, вебпорталів та сервісів), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-30-001262-c ● 324fce49650d4d06a2d3e1c9319e97cf. 5. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення (відхилити тендерну пропозицію) в частині допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОЛЛ», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-30-001262-c код за ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Супровід, впровадження та підтримка створених інформаційно-комунікаційних систем, платформ, вебпорталів та сервісів), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-30-001262-c ● 324fce49650d4d06a2d3e1c9319e97cf. 6. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення (відхилити тендерну пропозицію) в частині допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «АДЕЛІНА АУТСОРСИНГ», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-30-001262-c код за ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Супровід, впровадження та підтримка створених інформаційно-комунікаційних систем, платформ, вебпорталів та сервісів), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-30-001262-c ● 324fce49650d4d06a2d3e1c9319e97cf. Документи, які підтверджують положення викладені в скарзі додаються.