Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель «ProZorro», замовником -Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради (оголошення про проведення відкритих торгів UA 2021-04-29-003557-c) згідно протоколу засідання тендерного комітету від 21 травня 2021 року було відхилено нашу (ФОП Чорноока Р.М.) пропозицію. Переможцем даного тендеру ( по закупівлі товару ДК 021:2015-03410000-7 Деревина (деревина паливна) визнано Шумське комунальне спеціалізоване лісогосподарське та мисливське підприємство «Волинь» Шумської міської ради (протокол засідання тендерного комітету від 25.05.2021), чим допущено з боку замовника порушення принципів здійснення публічних закупівель, оскільки не враховано ряд суттєвих недоліків, невідповідностей в документах, що подані в тендерній пропозиції учасника, які свідчать про те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації та Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме:
1. Згідно вимог Додатка 3 тендерної документації з метою унеможливлення поставки товару із забруднених територій Чорнобильської ЧАЕС та підтвердження походження продукції лісозаготівлі, наявності необхідної КІЛЬКОСТІ та ЯКІСНОГО складу товару на момент подання ціни тендерної пропозиції, із зазначенням кількості, місця знаходження, підстави виникнення права продажу, учасник, який є лісокористувачем, в складі тендерної пропозиції надає копію лісорубного квитка. Шумським комунальним спеціалізованим лісогосподарським та мисливським підприємством «Волинь» надано скан-копії семи лісорубних квитків. Згідно поданих скан-копій підтверджується можливість поставки лише 476 м.куб деревини дров,яної І групи, все інше – дрова хвойних і м,яколистяних порід (Лісорубний квиток №004385-172 м.куб твердої породи, 125 м.куб - м,яколистяної, Лісорубний квиток № 004374- 60 м. куб твердих порід, 90 м.куб-хвойних, Лісорубний квиток №004380- 146 м.куб тв.порід, 139м.куб –м,яколистяних порід, Лісорубний квиток №004389-219 м.куб хвойних порід, Лісорубний квиток № 004381 -103 м.куб м,яколистяних порід, Лісорубний квиток № 004379-90м. куб хв.порід, 98 м.куб-твердолистових порід, №004388-122м. куб хвойних порід). Інформація підтверджена даними з відкритого доступу Єдиної державної системи електронного обліку деревини, що здійснюється Державним підприємством «Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр». Таким чином, підприємство «Волинь» не підтвердило спроможність поставити деревину паливну згідно Технічних вимог до предмета закупівлі, де вказано на необхідність підтвердження спроможності поставити деревину паливну І групи в обсязі не менше 70% від загальної потреби деревини (1307 м.куб), а деревину 2 групи не більше 30%. (Додаток 3 Тендерної документації).
2. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен підтвердити досвід виконання аналогічних договорів. Учасником- Шумським комунальним спеціалізованим лісогосподарським та мисливським підприємством «Волинь» надано довідку «Про досвід виконання аналогічних договорів» № 71 від 11.05.2021. В одному з договорів, на які Учасник посилається в довідці , а саме договір №1 від 05 січня 2021 року, що укладений з відділом освіти, культури, молоді та спорту Шумської міської ради, термін дії ще не закінчився ( до 31.12.2021 року), а отже договір ще в процесі виконання. Згідно зі статтею 599 Цивільного Кодексу України «зобов'язання за договором припиняється виконанням, проведеним належним чином». Згідно п. 9 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю. В системі «Прозоро» відсутній звіт про виконання даного договору. Даний договір на дату подання тендерної пропозиції ще не є виконаним, а отже не підтверджує досвід виконання аналогічних договорів, що не відповідає вимогам Додатку №2 тендерної документації. Та основним свідченням неповного виконання даного договору є те, що ТТН, надані учасником для підтвердження достовірного обсягу поставки деревини, підтверджують лише постачання 54,95 м.куб дров твердих порід , а не 58 м.куб , як це передбачено договором. Згідно ТТН №010326 здійснено поставку сосни в кількості 3,050 м.куб., а договір передбачає лише поставку твердолистяних порід. Аналогічна ситуація з договором № 115 від 26.10.2020 року, де в підтвердження виконання договору надаються ТТН на поставку дров м,якої породи, хоча договір лише на тверду породу (ТТН №000175 від 16.11.2020 року на поставку вільхи). Таким чином, учасник не підтвердив достовірного обсягу постачання деревини паливної у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1142 по породі деревини.
3. Учасником –підприємством «Волинь» не дотримано п. 3.1.6. тендерної документації, де вказано: «Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/ уповноваженої учасником особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП окремо на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію)» . Тобто, вимогою Замовника є те, що, якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП не лише на пропозицію в цілому, а і на кожен електронний документ окремо. Ряд документів учасника –підприємства «Волинь» а саме файли «витяг з реєстру ПДВ», скан копії окремих ТТН і лісорубних квитків, що не містять власноручного підпису учасника, не містять і накладеного КЕП, що суперечить вимогам тендерної пропозиції Замовника та порушує ч.3 статті 12 ЗУ « Про публічні закупівлі». Аналогічної позиції дотримується АМКУ при розгляді зазначеної категорії справ. Таким чином, факт ігнорування Замовником достатньої кількості порушень при визначенні переможця, як і факт упередженої оцінки нашої пропозиції (наприклад, Замовником констатовано наявність лише двох накладних (№ 022 і №023)до договору №01-05 від 21.05.2020 року, укладеного ФОП Чорноока Р.М. з відділом освіти, культури, молоді та спорту Шумської міської ради, хоча даний файл «накладні до договору 01-05. pdf» містить дві сторінки і на другій розміщено копію накладної №012 від 15.09.2020 року-місце поставки-Тилявський НВК) свідчить про порушення з боку Замовника таких принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», як добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
А оскільки відповідальність (адміністративну та ін.) за правильність здійснення процедури закупівлі несете як замовник ВИ- голова тендерного комітету і його члени , слід зважати на це.
Таким чином ми, фізична особа-підприємець Чорноока Руслана Миколаївна, вимагаємо: скасувати рішення Замовника про визначення переможцем тендеру по закупівлі товару ДК 021:2015-03410000-7 деревина (деревина паливна) Шумське комунальне спеціалізоване лісогосподарське та мисливське підприємство «Волинь» Шумської міської ради у зв,язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації та Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Залишення даної вимоги без задоволення спонукатиме нас подавати скаргу до АМКУ.