Товариство з обмеженою відповідальністю
«БУДСТАР-КР»
50065 Україна, Дніпропетровська обл. м. Кривий Ріг, вул. Костенко, буд. 25, прим. 4
МФО 305750 в КФ КБ «Приватбанк», Код ЄДРПОУ 37272598, Свід.ПДВ №200102057
Тел. (067) 9041340,budstar@і.ua
Вих. 08/21
Від 19.05.2021 р.

Відділ освіти виконкому Центрально-міської
районної у місті ради
Код ЄДРПОУ: 02142325, Україна, м. Кривий Ріг,
вул. Свято-Миколаївська, 27

Скаржник
Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСТАР-КР»
50065, м. Кривий Ріг, вул. Костенко, б.25, оф.4
КОД ЄДРПОУ: 37272598; e-mail: budstar@i.ua
тел. (067)904-13-40

Інформація про закупівлю:
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-27-004433-a

ВИМОГА
щодо порушень під час розгляду тендерної пропозиції
та визнання переможця

Відділом освіти виконкому Центрально-міської районної у місті ради (надалі - Замовник) 27.04.2021 р. було розпочато процедуру спрощених торгів – ДК 021:201545450000-6: Інші завершальні будівельні роботи Послуги з поточного ремонту глядацької зали Криворізької Центрально-Міської гімназії, КМР за адресою: вул. Першотравнева, 16.
Взяти участь у процедурі спрощених торгів та надали свою тендерну пропозицію виявили бажання наступні Учасники:
1. ФОП СОЛЬСЬКИЙ МИХАЙЛО ТАРАСОВИЧ
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДСТАР-КР"
3. ФОП КОРЖОВА ТЕТЯНА ОЛЕКСАНДРІВНА
Замовником згідно протоколу № 70 від 19.05.2021 р. тендерну пропозицію ФОП СОЛЬСЬКИЙ МИХАЙЛО ТАРАСОВИЧ було розглянуто та оцінено, вирішено визначити переможцем процедури закупівлі, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. В результаті розгляду документів ФОП СОЛЬСЬКОГО МИХАЙЛА ТАРАСОВИЧА, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ФОП СОЛЬСЬКОГО МИХАЙЛА ТАРАСОВИЧА відповідає усім кваліфікаційним вимогам.
ТОВ «БУДСТАР-КР» не згоден з даним рішенням Замовника та вважає, що Замовник, до розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП СОЛЬСЬКОГО МИХАЙЛА ТАРАСОВИЧА віднісся упереджено, розглянув її суто формально, без аналізу та повної перевірки тендерної пропозиції, чим порушив основні принципи публічних закупівель та вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» в частині вивчення, оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця, а також вимоги самого Оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі.
Так, Учасником ФОП СОЛЬСЬКИМ МИХАЙЛОМ ТАРАСОВИЧЕМ в складі тендерної пропозиції було надано не всі документи та довідки, що вимагалися Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі, але Замовником вони взагалі не були перевірені, а саме:

1. ТОВ «Будстар-КР» пояснює, що Предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону " Про публічні закупівлі" та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Національний класифікатор “Єдиний закупівельний словник” (ЄЗС) призначений для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, створювання ефективного конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб’єктів господарювання у торгах за межами України.
Відповідно коду ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи Аналогічними договорами можуть бути роботи, які є складовою цього коду. Тобто, Учасник повинен був надати досвід виконання аналогічного договору за предметом закупівлі. Але, ФОП СОЛЬСЬКИЙ МИХАЙЛО ТАРАСОВИЧ не надав відповідного аналогічного договору за предметом закупівлі.
Таким чином, ФОП СОЛЬСЬКИЙ МИХАЙЛО ТАРАСОВИЧ порушив вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі стосовно надання аналогічного договору за предметом закупівлі.

2. В наданому ФОП Сольським М.Т. договорі, не виконано вимоги п. 3.11.3. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель, а саме:
Акт приймання виконаних робіт (послуг), наданий ФОП Сольський М.Т., не підтверджує достовірність виконання аналогічного договору, а навпаки спростовує його виконання. В Додатку 1 до Договору вказано 8 видів робіт, а виконано 1 вид (без зазначення об’ємів робіт), що засвідчено в акті виконаних робіт.
Таким чином, ФОП СОЛЬСЬКИЙ МИХАЙЛО ТАРАСОВИЧ порушив вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі стосовно надання акту приймання виконаних робіт (послуг), що підтверджує достовірність виконання аналогічного договору.

3. Відповідно до п. 5.8.16 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» наведено перелік витрат, які необхідно врахувати при складанні інвесторської кошторисної документації, а саме зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва.
Розмір коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організації обчислюють за ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва».
Згідно з п. 5.2.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, в інвесторській кошторисній документації кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій визначають на підставі середніх показників, що наведено в додатку Д (вищезазначеного ДСТУ).
Згідно з п. 5.3.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів адміністративні витрати визначає підрядник на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася в цій організації за попередній звітний період.
Згідно з п. 5.3.2 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, для розрахунку показника адміністративних витрат потрібні дані про обґрунтовані адміністративні витрати, пов’язані з виконанням будівельних робіт, за даними бухгалтерського обліку за попередній звітний період, а також загальна нормативно-розрахункова трудомісткість.
Зазначені витрати стосуються лише будівельних організацій, тобто фізичні особа – підприємець, в розумінні ГКУ та ЦКУ не є будівельною організацією, та не є юридичною особою, що засвідчує про відсутність адміністративного апарату. При наявності фактичних адміністративних витрат та при визначенні їх розміру аналітичним (розрахунковим) методом учасником мав бути поданий розрахунок зазначених витрат.
Подана у складі пропозиції ФОП Сольський М.Т. Договірна ціна з пояснювальною запискою містить адміністративні витрати, а отже застосування адміністративних витрат призведе до перевитрачання бюджетних коштів на вищевказаному об’єкті (лист роз’яснення Мінрегіонбуду від 07.06.2013 року про визначення вартості будівельних робіт, що виконуються фізичними особами-підприємцями).
Таким чином, ФОП СОЛЬСЬКИЙ МИХАЙЛО ТАРАСОВИЧ порушив вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

4.Навіть в наданій Договірній ціні з пояснювальною запискою містяться адміністративні витрати, ФОП Cольським М.Т. завищено середній показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат (1,30грн. /люд.-год.,), що суперечить чинному законодавству, Наказ МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ №109 від 03.03.2008р. і становить 1,23 грн. /люд.-год., що призведе до перевитрачання бюджетних коштів на вищевказаному об’єкті.
Таким чином, ФОП СОЛЬСЬКИЙ МИХАЙЛО ТАРАСОВИЧ порушив вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

5. Згідно листа МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 12.08.2020 № 3501-06/219 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2021 рік», середньомiсячна норма тривалості робочого часу 166,17 люд., в кошторисній документації ФОП Cольським М.Т. середньомiсячна норма тривалості робочого часу становить 166,83 люд, що порушує вимоги чинного законодавства та спотворюють вартість пропозиції - 166,17 люд.
Таким чином, ФОП СОЛЬСЬКИЙ МИХАЙЛО ТАРАСОВИЧ порушив вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.


Таким чином, внаслідок відсутності та з порушенням поданих вищезазначених документів у складі тендерної пропозиції ФОП Cольським М.Т. висновок Замовника, що тендерна пропозиція ФОП Cольського М.Т. відповідає усім кваліфікаційним вимогам, не відповідає дійсності та є помилковою.
ТОВ «БУДСТАР-КР» вважає, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Cольського М.Т. та визнання ФОП Cольського М.Т. переможцем, були грубо порушені вимоги діючого законодавства України, вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, ТОВ «БУДСТАР-КР»,-

ВИМАГАЄ:

1. Усунути допущені Замовником, вказані вище порушення, та скасувати Протокол № 70 від 19.05.2021 р. Відділу освіти виконкому Центрально-міської районної у місті ради, яким розглянуто тендерну пропозицію ФОП СОЛЬСЬКОГО МИХАЙЛА ТАРАСОВИЧА, визначено переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір.
2. Перейти до розгляду наступних тендерних пропозицій Учасників процедури закупівлі.

Директор ТОВ «БУДСТАР-КР» _______________ О.М. Кондратенко

Товариство з обмеженою відповідальністю
«БУДСТАР-КР»
50065 Україна, Дніпропетровська обл. м. Кривий Ріг, вул. Костенко, буд. 25, прим. 4
МФО 305750 в КФ КБ «Приватбанк», Код ЄДРПОУ 37272598, Свід.ПДВ №200102057
Тел. (067) 9041340,budstar@і.ua
Вих. 09/21
Від 21.05.2021 р.

Відділ освіти виконкому Центрально-міської
районної у місті ради
Код ЄДРПОУ: 02142325, Україна, м. Кривий Ріг,
вул. Свято-Миколаївська, 27

Скаржник
Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСТАР-КР»
50065, м. Кривий Ріг, вул. Костенко, б.25, оф.4
КОД ЄДРПОУ: 37272598; e-mail: budstar@i.ua
тел. (067)904-13-40

Інформація про закупівлю:
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-27-004433-a

ВИМОГА №2
щодо порушень під час розгляду тендерної пропозиції
та визнання переможця
ТОВ «БУДСТАР-КР» зазначає, в статті.14. п.20. ЗУ "Про публічні закупівлі" вказано - «З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.». Також Замовник не дав відповіді на п.5. «ВИМОГИ щодо порушень під час розгляду тендерної пропозиції та визнання переможця» ТОВ «БУДСТАР-КР», - «Згідно листа МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 12.08.2020 № 3501-06/219 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2021 рік», середньомiсячна норма тривалості робочого часу 166,17 люд., в кошторисній документації ФОП Cольським М.Т. середньомiсячна норма тривалості робочого часу становить 166,83 люд, що порушує вимоги чинного законодавства та спотворюють вартість пропозиції - 166,17 люд.». Та зовсім не задовольнив роз’ясненням, щодо вимог п.3;п.4. «ВИМОГИ щодо порушень під час розгляду тендерної пропозиції та визнання переможця» ТОВ «БУДСТАР-КР». ТОВ «БУДСТАР-КР», вважає, що замовник не усунув порушення в цих частинах, на які неодноразово вказував «СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ» Державної аудиторської служби України..

Враховуючи вищевикладене, ТОВ «БУДСТАР-КР»,-

ВИМАГАЄ:

1. Усунути допущені Замовником, вказані вище порушення, та скасувати Протокол № 70 від 19.05.2021 р. Відділу освіти виконкому Центрально-міської районної у місті ради, яким розглянуто тендерну пропозицію ФОП СОЛЬСЬКОГО МИХАЙЛА ТАРАСОВИЧА, визначено переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір.
2. Перейти до розгляду наступних тендерних пропозицій Учасників процедури закупівлі.

Директор ТОВ «БУДСТАР-КР» _______________ О.М. Кондратенко