Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Гідродинамічна машина для прочистки труб
Очікувана вартість
1 584 000,00 UAH
UA-2021-04-26-000799-c ● 742452074e8f4a80b7c6cef79fda62b2
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальне підприємство "Водоканал" |
| Код ЄДРПОУ: | 03327121 |
| Вебсайт: | http://www.vodokanal.zp.ua |
| Місцезнаходження: | 69002, Україна , Запорізька обл., місто Запоріжжя, вулиця Святого Миколая, будинок 61 |
| Контактна особа: |
Пелешко Микола Михайлович +380612138766 zapvodokanal@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 26 квітня 2021 10:11 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 03 травня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 09 травня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 13 травня 2021 10:15 |
| Початок аукціону: | 14 травня 2021 13:47 |
| Очікувана вартість: | 1 584 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 15 840,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39350000-0: Каналізаційне обладнання
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 лот
Гідродинамічна машина для прочистки труб
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
69002, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, буд. 61
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2021
ДК 021:2015: 39350000-0 — Каналізаційне обладнання
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | власні кошти | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
26 квітня 2021 10:15 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
26 квітня 2021 10:11 |
Додаток 6 проект ДОГОВОРА нова редакція 28.01.2021.doc | |
26 квітня 2021 10:11 |
ТД каналопромивочна машина 13.05.2021.doc |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-04-26-000799-c.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА", Код ЄДРПОУ:34763946
Дата подання: 19 червня 2021 12:02
Скарга на відхилення пропозиції ТОВ «Вертекс Україна»
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 10.06/1-21 від 10.06.2021 р. пропозиція ТОВ «Вертекс Україна» була відхилена.
Серед підстав відхилення Замовником було зазначено, що ТОВ «Вертекс Україна» не надало сертифікат відповідності та на пропозицію ТОВ «Вертекс Україна» було накладено УЕП підписанта, а не КЕП
ТОВ «Вертекс Україна» не погоджується з данним рішенням та на зазнчені підстави відхилення хочемо повідомити наступне:
По перше, Замовник 21 травня 2021 року через систему Пропозорро надіслал вимогу про усунення недоліків, в якій була вимога про надання копії Додаткової угоди яка була у строк завантажена ТОВ «Вертекс Україна» та жодних інших вимог чи невідповідностей зазначено не було
Стосовно сертифіката відповідності на гідродинмічну машину повідомляємо наступне: на вимогу надання сертифікату відповідності ТОВ «Вертекс Україна» звернулось до ДП Укрметртестстандарт за розясненнями стосовно необхідності проведення сертифікації зазначеного товару, на що був отриманий висновок № 21-09/2182 від 11.05.2021 року про те, що гідородинамічна машина не підлягає сертифікації. Даний висновок ДП Укрметртестстандарт був наданий Замовнику серед документів пропозиції ТОВ «Вертекс Україна»
Стосовно накладання УЕП (Удосконаленого електроного підпису) підписанта ТОВ Вертекс Україна а не КЕП (Кваліфікованого електорного підпису):
Відповідно до інформації зазначеної в тендерній документації в Формі «Тендерна пропозиція» Додаток 1 до тендерної документації зазначено що пропозиція може бути підпсано та завірено завірено печаткою АБО КЕП, тобто зазначена можливість вибору.
Окрім цього у Додатку 5 до тендерної документації зазначено:
Документи створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". У такому випадку КЕП повинен бути саме тієї особи, документи щодо повноваження на підпис якої надано у складі пропозиції. Підписати електронний документ КЕП можна за посиланням: https://acskidd.gov.ua/sign.
Та стоїть **Примітка: де зазнечено що підписання КЕП стосується Документів для укладення договору про закупівлю, у т.ч. про право його підпису**:
Також хочемо зазначити що, Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону № 2155 КЕП — це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Відповідно до п. 12 ч. 2 ст. 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі КЕП чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки), тобто на пристрої для безпечного зберігання ключів КЕП.
Частиною 2 ст. 17 Закону № 2155 передбачено, що органи держвлади, ОМС, установи державної форми власності для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, застосовують виключно засоби КЕП чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.
Отже, органи держвлади, ОМС, установи, що фінансуються з держбюджету, вже зараз використовують КЕП. Таким чином для замовників з цієї категорії використання КЕП в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) є обов’язковим вже зараз.
Удосконалений електронний підпис (УЕП) — електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, який однозначно пов’язаний з підписувачем і дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис (п. 44 ч. 1 ст. 1 Закону № 2155).
Цей найбільш доступний для використання електронний підпис з можливістю його зберігання на файловому носієві (флешка, диск, жорсткий диск тощо) використовується суб’єктами господарювання приватного сектору, здебільшого, ФОП.
Відповідно до п. 3 постанови № 193 УЕП чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим п. 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юросіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно КЕП чи печаток або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Це є заходами експериментального проекту.
Триває цей експериментальний проект, як випливає з норм абз. 2 п. 1 постанови № 193, з 07.11.2020 р. по 31.12.2021 р. Тож у межах зазначеного терміну представники приватного сектору господарювання (фізичні та юридичні особи) можуть використовувати УЕП чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону № 922 Про публічні закупівлі під час використання ЕСЗ з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону № 851Про електронні документи та електронний документообіг та Закону № 2155. Із зазначеного вище випливає, що для цього підходить і УЕП, і КЕП.
Відповідно до п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 р. № 1082, розміщення інформації в ЕСЗ здійснюється шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в ЕСЗ, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце.
Крім того, абз. 3 п. 3 Порядку № 1082 вимагає накладання саме КЕП на інформацію після її внесення в електронні поля. Тож, загалом, у ЕСЗ всі суб’єкти повинні користуватись КЕП. Але Закон № 922 такого чіткого правила не містить, а тому учасники можуть користуватись УЕП до кінця 2021 року і накладати його, зокрема, на електронні документи, що утворюються/подаються у складі тендерної пропозиції.
Крім цього, якщо бути послідовним стосовно УЕП та КЕП то відповідно до вимог Закону № 2155 використання КЕП (кваліфікованого електорного підпису) є обовязковим і для Замовника - КП «Водоканал» м. Запоріжжя, проте при перевірці електроного підпису яким підписувався Замовник - з’ясовуємо електроний підпис уповноваженої особи КП «Водоканал» м. Запоріжжя не КЕП як того вимагає закон, а УЕП
Вимагаємо скасування протоколу відхилення пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» № 10.06/1-21 від 10.06.2021 р. та провести повторну оцінку відповідно до наданої інформації
У разі ігнорування фактів зазначених у данній скарзі ТОВ «Вертекс Україна» буде вимушено звернутись до суду для захисту своїх прав
Розгорнути
Згорнути
Серед підстав відхилення Замовником було зазначено, що ТОВ «Вертекс Україна» не надало сертифікат відповідності та на пропозицію ТОВ «Вертекс Україна» було накладено УЕП підписанта, а не КЕП
ТОВ «Вертекс Україна» не погоджується з данним рішенням та на зазнчені підстави відхилення хочемо повідомити наступне:
По перше, Замовник 21 травня 2021 року через систему Пропозорро надіслал вимогу про усунення недоліків, в якій була вимога про надання копії Додаткової угоди яка була у строк завантажена ТОВ «Вертекс Україна» та жодних інших вимог чи невідповідностей зазначено не було
Стосовно сертифіката відповідності на гідродинмічну машину повідомляємо наступне: на вимогу надання сертифікату відповідності ТОВ «Вертекс Україна» звернулось до ДП Укрметртестстандарт за розясненнями стосовно необхідності проведення сертифікації зазначеного товару, на що був отриманий висновок № 21-09/2182 від 11.05.2021 року про те, що гідородинамічна машина не підлягає сертифікації. Даний висновок ДП Укрметртестстандарт був наданий Замовнику серед документів пропозиції ТОВ «Вертекс Україна»
Стосовно накладання УЕП (Удосконаленого електроного підпису) підписанта ТОВ Вертекс Україна а не КЕП (Кваліфікованого електорного підпису):
Відповідно до інформації зазначеної в тендерній документації в Формі «Тендерна пропозиція» Додаток 1 до тендерної документації зазначено що пропозиція може бути підпсано та завірено завірено печаткою АБО КЕП, тобто зазначена можливість вибору.
Окрім цього у Додатку 5 до тендерної документації зазначено:
Документи створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". У такому випадку КЕП повинен бути саме тієї особи, документи щодо повноваження на підпис якої надано у складі пропозиції. Підписати електронний документ КЕП можна за посиланням: https://acskidd.gov.ua/sign.
Та стоїть **Примітка: де зазнечено що підписання КЕП стосується Документів для укладення договору про закупівлю, у т.ч. про право його підпису**:
Також хочемо зазначити що, Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону № 2155 КЕП — це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Відповідно до п. 12 ч. 2 ст. 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі КЕП чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки), тобто на пристрої для безпечного зберігання ключів КЕП.
Частиною 2 ст. 17 Закону № 2155 передбачено, що органи держвлади, ОМС, установи державної форми власності для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, застосовують виключно засоби КЕП чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.
Отже, органи держвлади, ОМС, установи, що фінансуються з держбюджету, вже зараз використовують КЕП. Таким чином для замовників з цієї категорії використання КЕП в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) є обов’язковим вже зараз.
Удосконалений електронний підпис (УЕП) — електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, який однозначно пов’язаний з підписувачем і дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис (п. 44 ч. 1 ст. 1 Закону № 2155).
Цей найбільш доступний для використання електронний підпис з можливістю його зберігання на файловому носієві (флешка, диск, жорсткий диск тощо) використовується суб’єктами господарювання приватного сектору, здебільшого, ФОП.
Відповідно до п. 3 постанови № 193 УЕП чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим п. 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юросіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно КЕП чи печаток або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Це є заходами експериментального проекту.
Триває цей експериментальний проект, як випливає з норм абз. 2 п. 1 постанови № 193, з 07.11.2020 р. по 31.12.2021 р. Тож у межах зазначеного терміну представники приватного сектору господарювання (фізичні та юридичні особи) можуть використовувати УЕП чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону № 922 Про публічні закупівлі під час використання ЕСЗ з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону № 851Про електронні документи та електронний документообіг та Закону № 2155. Із зазначеного вище випливає, що для цього підходить і УЕП, і КЕП.
Відповідно до п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 р. № 1082, розміщення інформації в ЕСЗ здійснюється шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в ЕСЗ, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце.
Крім того, абз. 3 п. 3 Порядку № 1082 вимагає накладання саме КЕП на інформацію після її внесення в електронні поля. Тож, загалом, у ЕСЗ всі суб’єкти повинні користуватись КЕП. Але Закон № 922 такого чіткого правила не містить, а тому учасники можуть користуватись УЕП до кінця 2021 року і накладати його, зокрема, на електронні документи, що утворюються/подаються у складі тендерної пропозиції.
Крім цього, якщо бути послідовним стосовно УЕП та КЕП то відповідно до вимог Закону № 2155 використання КЕП (кваліфікованого електорного підпису) є обовязковим і для Замовника - КП «Водоканал» м. Запоріжжя, проте при перевірці електроного підпису яким підписувався Замовник - з’ясовуємо електроний підпис уповноваженої особи КП «Водоканал» м. Запоріжжя не КЕП як того вимагає закон, а УЕП
Вимагаємо скасування протоколу відхилення пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» № 10.06/1-21 від 10.06.2021 р. та провести повторну оцінку відповідно до наданої інформації
У разі ігнорування фактів зазначених у данній скарзі ТОВ «Вертекс Україна» буде вимушено звернутись до суду для захисту своїх прав
Рішення замовника: Вимога не задоволена
22 червня 2021 08:25
Учасником не наданий сертифікат відповідності (відповідно до вимог Додатку 4), на тендерну пропозицію накладений УЕП підписанта (відповідно до вимог п. 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, на тендерну пропозицію повинен бути накладений КЕП підписанта)
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-07-14-000030 ● 04a56eeb29d0418bac71ac1e8c2daf8c
- Статус: порушення не виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 14 липня 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 14 липня 2021 17:47 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.07.2021 №364
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 14.07.2021 № 364
Перелік процедур закупівель,
які підлягають моніторингу
7. UA-2021-04-26-000799-c, ДК 021:2015:39350000-0: Каналізаційне обладнання, яка проводиться Комунальним підприємством «Водоканал».
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 26 липня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 30 липня 2021 |
Порушення не виявлено
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14 травня 2021 14:14
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" |
1 565 400,00
UAH з ПДВ
|
1 549 560,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ІМЕСТ-ПЛЮС" |
1 580 000,00
UAH з ПДВ
|
1 564 160,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Прогрес Центр-Постач" |
1 583 000,00
UAH з ПДВ
|
1 583 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" #34763946 |
Відхилено |
1 549 560,00
UAH з ПДВ
|
10 червня 2021 08:30
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 22 травня 2021 08:43
|
|
ТОВ "ІМЕСТ-ПЛЮС" #35390910 |
Переможець |
1 564 160,00
UAH з ПДВ
|
09 липня 2021 08:37
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
27 січня 2022 12:23
|
| Електронний підпис | укладений |
15 вересня 2021 09:54
|
| Додаткова угода 1 від 13.09.2021 ТОВ ІМЕСТ-ПЛЮС до договору 0866_21.jpeg | зміни до договору |
15 вересня 2021 09:52
|
| Електронний підпис | укладений |
30 липня 2021 10:28
|
| Договір | зміни до договору |
30 липня 2021 10:24
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 13 вересня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 15 вересня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | зміна адреси доставки товару |
| Номер договору про закупівлю: | 0866/21 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |