Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
GBN G.1-218-182: 2011 Current average repair of the public road of local value O191008 Nedrigailiv - Kozelne, km 16 + 000 - km 17 + 700 (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)
GBN G.1-218-182: 2011 Current average repair of the public road of local value O191008 Nedrigailiv - Kozelne, km 16 + 000 - km 17 + 700 (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)
Очікувана вартість
11 698 000,00 UAH
UA-2021-04-23-007298-b ● 7d603e4ebb9c4e729d56dbdf7f38d13c
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОРОГИ СУМЩИНИ" |
| Код ЄДРПОУ: | 42524164 |
| Місцезнаходження: | 40022, Україна , Сумська область обл., Суми, ВУЛИЦЯ ТРОЇЦЬКА, БУДИНОК 9 |
| Контактна особа: |
Нищета Павло Сергійович 380508516198 pnischeta@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
| Official name: | Derzhavne pidpriyemstvo "Dorogi Sumsh'ini" |
| National ID: | 42524164 |
| Contact point: |
Nyshcheta Pavlo 380508516198 pnischeta@gmail.com |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 23 квітня 2021 17:18 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 12 червня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 18 червня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 22 червня 2021 00:00 |
| Початок аукціону: | 22 липня 2021 12:09 |
| Очікувана вартість: | 11 698 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 58 490,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції з накладеним кваліфікованого електронного підпису гаранта (далі - Банк-гарант) відповідно до вимог чинного законодавства. Банківська гарантія повинна містити посилання на реквізити закупівлі, її назву та номер на веб-порталі Уповноваженого органу, номер та дату протоколу, яким затверджена тендерна документація відповідно до якої проводиться закупівля. Банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження кваліфікованого електронного підпису банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником. Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник повинен надати такий договір разом з банківською гарантією. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням кваліфікованого електронного підпису особи, що видала такий документ (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Банківська гарантія повинна бути оформлена у відповідності до вимог Постанови правління національного банку України від 15.12.2004 №639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиціїта», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897, видана з обслуговуючого банку учасника (обслуговуючий банк в розумінні тендерної документації – банк, в якому в учасника відкрито поточний / розрахунковий рахунок). Банківська гарантія надана банком-нерезидентом та долучена Учасником до своєї тендерної пропозиції, повинна бути оформлена відповідно до уніфікованих правил, які регулюють використання відповідного інструмента та офіційно видані Міжнародною Торгівельною Палатою (Uniform Rulesfor Demand Guarantees, ICC Publication 758 — URDG758 або International Standby Practices, ICC Publication 590 - ISP98). Банківська гарантія, надана банком-нерезидентом, повинна бути авізована через авізуючий банк, що є резидентом України. Учасник у складі тендерної пропозиції подає документ, що підтверджує авізування банківської гарантії, наданої банком-нерезидентом, проведене авізуючим банком-резидентом в електронній формі, з обов’язковим накладанням кваліфікованого електронного підпису авізуючого банку. Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 1% очікуваної вартості закупівлі, а саме: 116 980,00 грн. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії банківської гарантії) – не менше 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Забезпечення тендерної пропозиції повинне бути чинним впродовж дії тендерної пропозиції. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 116980 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю, надає Замовнику забезпечення виконання договору. Забезпечення виконання договору про закупівлю має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі - банківська гарантія) з накладеним кваліфікованим електронним підписом гаранта (далі - Банк-гарант) відповідно до вимог чинного законодавства. Банківська гарантія надається переможцем через систему електронних закупівель у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником. Банківська гарантія надана банком-резидентом України має бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково повинен надати такий договір разом з банківською гарантією. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 1 (один) відсоток вартості договору про закупівлю. Термін дії банківської гарантії повинен бути не меншим від терміну дії договору. Гарантія має забезпечувати виконання взятих Підрядником зобов’язань за договором про закупівлю. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 Закону України «Про публічні закупівлі»; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. При невиконанні договору, недотриманні вимог щодо якості та наявності не врегульованих претензій – забезпечення виконання договору учаснику-переможцю не повертається та в повному розмірі підлягає перерахуванню до відповідного бюджету. |
| Publication date: | 23 квітня 2021 17:18 |
| Enquiries until: | 12 червня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 18 червня 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 22 червня 2021 00:00 |
Information
| Estimated total value: | 11 698 000 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 58 490 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Scope of the procurement
Код ДК 021:2015 - 45233142-6 – Ремонт доріг
Земляні роботи
Розробка ґрунту в котлованах з навантаженням у транспортні засоби, ґрунт II групи м3 ґрунту 1100
Перевезення ґрунту до 2 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) т 1650
Насування ґрунту при улаштуванні дорожніх насипів з переміщенням на відстань до 10 м, ґрунт II групи м3 ґрунту 1100
Ущільнення земляного полотна м3 1100
Планування верху земляного полотна і основи механізованим способом, ґрунт II групи м2 6800
Укріплення узбіч ПЩС С--7 товщиною 12 см м2 1500
Дорожній одяг
Холодне фрезерування покриття, при глибині фрезерування 4 см м2 10200
Виправлення профілю основ без додавання нового матеріалу м2 10200
Відфрезерований матеріал (матеріал замовника) т 180
Влаштування вирівнюючого шару основи з ПЩС С-7 м3 800
Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші дрібнозернистої тип Б (без розливу в'яжучих матеріалів), площа ущільнення - 10 200 м2 т 1470
Влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші тип Б з ущільненням м2 покриття 10200
Пересічення та примикання
Влаштування вирівнюючого шару основи з ПЩС С-7 м3 50
Влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші тип Б з ущільненням (без розливу бітумної емульсії) м2 покриття 300
Облаштування та обстановка дороги
Розмічання покриття автомобільної дороги перед нанесенням ліній горизонтальної дорожньої розмітки км лінії 1,7
Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки 1.5 ширина 100 мм, товщина 0,54 мм км лінії 1,7
Влаштування дорожнього знаку трикутного 900х900 мм на одній опорі знак 1
Влаштування дорожнього знаку прямокутного 700х1050 мм на одній опорі знак 1
Влаштування дорожнього знаку індивідуального проектування на двох опорах знак 2
Тимчасові будівлі та споруди
Перевезення металоконструкцій важкого та легкого типів автотягачами зі спеціальним причіпом т 1
Влаштування інформаційного пано 3,25х1,75 на двох опорах знак 2
Влаштування дорожнього знаку на одній опорі знак 9
Влаштування щитів дорожніх знаків знак 13
Демонтаж інформаційного пано 3,25х1,75 на двох опорах знак 2
Демонтаж щитів дорожніх знаків знак 13
Демонтаж дорожнього знаку на одній опорі знак 9
Перевезення металоконструкцій важкого та легкого типів автотягачами зі спеціальним причіпом т 1
Розгорнути
Згорнути
Земляні роботи
Розробка ґрунту в котлованах з навантаженням у транспортні засоби, ґрунт II групи м3 ґрунту 1100
Перевезення ґрунту до 2 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) т 1650
Насування ґрунту при улаштуванні дорожніх насипів з переміщенням на відстань до 10 м, ґрунт II групи м3 ґрунту 1100
Ущільнення земляного полотна м3 1100
Планування верху земляного полотна і основи механізованим способом, ґрунт II групи м2 6800
Укріплення узбіч ПЩС С--7 товщиною 12 см м2 1500
Дорожній одяг
Холодне фрезерування покриття, при глибині фрезерування 4 см м2 10200
Виправлення профілю основ без додавання нового матеріалу м2 10200
Відфрезерований матеріал (матеріал замовника) т 180
Влаштування вирівнюючого шару основи з ПЩС С-7 м3 800
Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші дрібнозернистої тип Б (без розливу в'яжучих матеріалів), площа ущільнення - 10 200 м2 т 1470
Влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші тип Б з ущільненням м2 покриття 10200
Пересічення та примикання
Влаштування вирівнюючого шару основи з ПЩС С-7 м3 50
Влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші тип Б з ущільненням (без розливу бітумної емульсії) м2 покриття 300
Облаштування та обстановка дороги
Розмічання покриття автомобільної дороги перед нанесенням ліній горизонтальної дорожньої розмітки км лінії 1,7
Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки 1.5 ширина 100 мм, товщина 0,54 мм км лінії 1,7
Влаштування дорожнього знаку трикутного 900х900 мм на одній опорі знак 1
Влаштування дорожнього знаку прямокутного 700х1050 мм на одній опорі знак 1
Влаштування дорожнього знаку індивідуального проектування на двох опорах знак 2
Тимчасові будівлі та споруди
Перевезення металоконструкцій важкого та легкого типів автотягачами зі спеціальним причіпом т 1
Влаштування інформаційного пано 3,25х1,75 на двох опорах знак 2
Влаштування дорожнього знаку на одній опорі знак 9
Влаштування щитів дорожніх знаків знак 13
Демонтаж інформаційного пано 3,25х1,75 на двох опорах знак 2
Демонтаж щитів дорожніх знаків знак 13
Демонтаж дорожнього знаку на одній опорі знак 9
Перевезення металоконструкцій важкого та легкого типів автотягачами зі спеціальним причіпом т 1
Code DK 021: 2015 - 45233142-6 - Repair of roads
Earthworks
Development of soil in ditches with loading in vehicles, soil of the II group of m3 of soil 1100
Transportation of soil up to 2 km (excluding the cost of loading works) t 1650
Soil pushing at the arrangement of road embankments with movement on distance to 10 m, soil of the II group of m3 of soil 1100
Consolidation of the ground m3 1100
Planning the top of the ground and the base in a mechanized way, the soil of group II m2 6800
Reinforcement of the sides of PShChS C - 7 with a thickness of 12 cm m2 1500
Road clothes
Cold milling of a covering, at depth of milling of 4 cm of m2 10200
Correction of the foundation profile without adding new material m2 10200
Milled material (customer material) t 180
The device of a leveling layer of a basis from PShChS S-7 m3 800
Installation of a leveling layer from asphalt concrete mix fine-grained type B (without pouring of binders), the area of consolidation - 10 200 m2 t 1470
Arrangement of the top layer of a covering 5 cm thick from fine-grained asphalt concrete mix type B with consolidation of m2 of a covering 10200
Intersection and adjacency
The device of a leveling layer of a basis from PShChS S-7 m3 50
Arrangement of the top layer of a covering 5 cm thick from fine-grained asphalt concrete mix type B with consolidation (without pouring of bituminous emulsion) m2 of a covering 300
Arrangement and condition of the road
Marking of the road surface before drawing the lines of the horizontal road marking km of line 1.7
Installation of horizontal road marking 1.5 width 100 mm, thickness 0.54 mm km line 1.7
Arrangement of a road sign of triangular 900*900 mm on one support sign 1
Arrangement of a road sign of rectangular 700*1050 mm on one support sign 1
Arrangement of a road sign of individual design on two supports sign 2
Temporary buildings and structures
Transportation of metal structures of heavy and light types by truck tractors with a special trailer t 1
Arrangement of the information panel 3,25*1,75 on two support sign 2
Arrangement of a road sign on one support sign 9
Arrangement of road sign shields sign 13
Dismantling of the information panel 3,25*1,75 on two supports sign 2
Dismantling of road signs shield sign 13
Dismantling of a road sign on one support sign 9
Transportation of metal structures of heavy and light types by truck tractors with a special trailer t 1
Розгорнути
Згорнути
Earthworks
Development of soil in ditches with loading in vehicles, soil of the II group of m3 of soil 1100
Transportation of soil up to 2 km (excluding the cost of loading works) t 1650
Soil pushing at the arrangement of road embankments with movement on distance to 10 m, soil of the II group of m3 of soil 1100
Consolidation of the ground m3 1100
Planning the top of the ground and the base in a mechanized way, the soil of group II m2 6800
Reinforcement of the sides of PShChS C - 7 with a thickness of 12 cm m2 1500
Road clothes
Cold milling of a covering, at depth of milling of 4 cm of m2 10200
Correction of the foundation profile without adding new material m2 10200
Milled material (customer material) t 180
The device of a leveling layer of a basis from PShChS S-7 m3 800
Installation of a leveling layer from asphalt concrete mix fine-grained type B (without pouring of binders), the area of consolidation - 10 200 m2 t 1470
Arrangement of the top layer of a covering 5 cm thick from fine-grained asphalt concrete mix type B with consolidation of m2 of a covering 10200
Intersection and adjacency
The device of a leveling layer of a basis from PShChS S-7 m3 50
Arrangement of the top layer of a covering 5 cm thick from fine-grained asphalt concrete mix type B with consolidation (without pouring of bituminous emulsion) m2 of a covering 300
Arrangement and condition of the road
Marking of the road surface before drawing the lines of the horizontal road marking km of line 1.7
Installation of horizontal road marking 1.5 width 100 mm, thickness 0.54 mm km line 1.7
Arrangement of a road sign of triangular 900*900 mm on one support sign 1
Arrangement of a road sign of rectangular 700*1050 mm on one support sign 1
Arrangement of a road sign of individual design on two supports sign 2
Temporary buildings and structures
Transportation of metal structures of heavy and light types by truck tractors with a special trailer t 1
Arrangement of the information panel 3,25*1,75 on two support sign 2
Arrangement of a road sign on one support sign 9
Arrangement of road sign shields sign 13
Dismantling of the information panel 3,25*1,75 on two supports sign 2
Dismantling of road signs shield sign 13
Dismantling of a road sign on one support sign 9
Transportation of metal structures of heavy and light types by truck tractors with a special trailer t 1
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
GBN G.1-218-182: 2011 Current average repair of the public road of local value O191008 Nedrigailiv - Kozelne, km 16 + 000 - km 17 + 700 (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork)
CPV: 45230000-8
Період постачання:
по 31 грудня 2021
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Iнша подія | Попередня оплата може здійснюватись у межах 30% від вартості робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» терміном не більше трьох календарних місяців відповідно до погодження, наданого головним розпорядником коштів. Використаний аванс компенсується за рахунок вартості виконаних робіт згідно акту виконаних робіт, підписаного уповноваженими представниками сторін. По закінченні зазначеного терміну невикористані суми авансу повертаються Замовнику з нарахуванням річної відсоткової плати на рівні облікової ставки НБУ із застосуванням коефіцієнта 1,2., а у випадку несвоєчасного повернення (неповернення), Виконавець додатково сплачує пеню в розмірі облікової ставки НБУ за кожний день прострочення. | Аванс | 90 | Календарні | 30 |
| Надання послуг | Розрахунки проводяться Замовником виключно Підряднику після підписання Сторонами «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма №КБ-2в) і «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДСТУ та СОУ, які складаються Підрядником і подаються для підписання Замовнику не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця, або поетапної оплати Замовником наданих послуг/виконаних робіт. Замовник може здійснювати проміжні платежі за надані послуги/виконані роботи. Представник Замовника на протязі п’яти робочих днів відповідно до погодженого Сторонами графіку здачі виконаних обсягів послуг/робіт перевіряє їх виконання згідно представленого акту і підписує його в частині фактично виконаних послуг/робіт, в межах виділених бюджетних асигнувань. Фінансові зобов’язання за договором виникають при наявності та у межах бюджетних асигнувань, установлених планами використання бюджетних коштів. Оплата послуг/робіт проводиться у межах одержаних асигнувань на казначейський рахунок Замовника за фактично виконані обсяги робіт/послуг згідно Ф №КБ-2в та Ф № КБ-3. Оплата здійснюється в межах фактичного надходження бюджетних коштів. У разі затримки бюджетного фінансування не з вини Замовника, оплата за надані послуги/виконані роботи здійснюється протягом 5 (п’яти) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування на свій реєстраційний рахунок, а в разі зміни бюджетного фінансування Замовник письмово повідомляє про це Підрядника. Факт надходження грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника є моментом настання строку виконання зобов’язання за даним договором в розумінні абз. 2 ч. 1 ст. 530 ЦК України, при умові наявності підписаних сторонами ф. КБ-2в і ф. КБ-3. | Пiсляоплата | 5 | Робочі | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
23 квітня 2021 17:22 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
23 квітня 2021 17:19 |
Проект договора.docx | |
23 квітня 2021 17:19 |
ТД Недригайлів.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо персональних даних фізичних осіб
Дата подання: 11 червня 2021 14:03
Дата відповіді: 15 червня 2021 15:04
Абзацом 2 п. 1.9. Тендерної документації Замовником встановлено наступне: "При наданні учасником в тендерній документації персональних даних фізичних осіб, учасник повинен враховувати вимоги Законів України «Про інформацію» та «Про захист персональних даних» та подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних від фізичних осіб, персональні дані яких подаються у складі тендерної пропозиції." Просимо надати роз’яснення, чи вважає Замовник необхідним надання у складі тендерної пропозиції відповідних листів від працівників банку, які підписують банківську гарантію, нотаріуса, який посвідчував установчі документи учасника, колишніх та теперішніх засновників підприємства-учасника тощо.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Згідно з п. 6 ст. 6 Закону «Про захист персональних даних», неприпустимим є оброблення даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Пунктом 5.1.2. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг відповідно до Додатку 3 до тендерної документації.
Додатком 3 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження наявності працівників учасником надаються накази про призначення або інші документи, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу, зазначену в таблиці.
Крім того, додатком 3 до тендерної документації передбачено, що для інженерно-технічних працівників, наведених в переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників, досвід роботи в дорожній галузі повинен бути не менше 2-х років. З метою документального підтвердження досвіду роботи інженерно-технічних працівників у дорожній галузі учасники в складі тендерної пропозиції надають копії трудових книжок/інших документів, що пітверджують такий досвід роботи.
Абзацом 2 п. 1.10 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що при наданні учасником в тендерній документації персональних даних фізичних осіб, учасник повинен враховувати вимоги Законів України «Про інформацію» та «Про захист персональних даних» та подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних від фізичних осіб, персональні дані яких подаються у складі тендерної пропозиції.
У розумінні тендерної документації Учасником необхідно надати лист-згоду на обробку персональних даних тільки тих фізичних осіб, які мають безпосереднє відношення до тендерної пропозиції. До цієї категорії відносяться працівники які зазначаються в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг (відповідно до додатку 3 до тендерної документації) та посадової особи або представник учасника процедури закупівлі якого уповноважено підписувати документи тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі.
Надання листів-згоди від інших осіб замовником не вимагається, щоб не встановлювати дискримінаційних вимог та не ставити учасників у залежність від третіх осіб.
Ураховуючи вищевикладене, з метою законного збирання та обробки персональних даних замовником, учаснику необхідно надати листи-згоди на обробку персональних даних працівників які зазначаються в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг (відповідно до додатку 3 до тендерної документації) та посадової особи або представника учасника процедури закупівлі якого уповноважено підписувати документи тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Пунктом 5.1.2. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг відповідно до Додатку 3 до тендерної документації.
Додатком 3 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження наявності працівників учасником надаються накази про призначення або інші документи, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу, зазначену в таблиці.
Крім того, додатком 3 до тендерної документації передбачено, що для інженерно-технічних працівників, наведених в переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників, досвід роботи в дорожній галузі повинен бути не менше 2-х років. З метою документального підтвердження досвіду роботи інженерно-технічних працівників у дорожній галузі учасники в складі тендерної пропозиції надають копії трудових книжок/інших документів, що пітверджують такий досвід роботи.
Абзацом 2 п. 1.10 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що при наданні учасником в тендерній документації персональних даних фізичних осіб, учасник повинен враховувати вимоги Законів України «Про інформацію» та «Про захист персональних даних» та подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних від фізичних осіб, персональні дані яких подаються у складі тендерної пропозиції.
У розумінні тендерної документації Учасником необхідно надати лист-згоду на обробку персональних даних тільки тих фізичних осіб, які мають безпосереднє відношення до тендерної пропозиції. До цієї категорії відносяться працівники які зазначаються в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг (відповідно до додатку 3 до тендерної документації) та посадової особи або представник учасника процедури закупівлі якого уповноважено підписувати документи тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі.
Надання листів-згоди від інших осіб замовником не вимагається, щоб не встановлювати дискримінаційних вимог та не ставити учасників у залежність від третіх осіб.
Ураховуючи вищевикладене, з метою законного збирання та обробки персональних даних замовником, учаснику необхідно надати листи-згоди на обробку персональних даних працівників які зазначаються в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг (відповідно до додатку 3 до тендерної документації) та посадової особи або представника учасника процедури закупівлі якого уповноважено підписувати документи тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-04-23-007298-b.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ РОАД КОНСТРАКШН, Код ЄДРПОУ:39023093
Дата подання: 11 червня 2021 16:10
Усунення дискримінаційних вимог
Шановний Замовнику! Згідно з абзацом 2 п. 1.9. Тендерної документації встановлено наступне: "При наданні учасником в тендерній документації персональних даних фізичних осіб, учасник повинен враховувати вимоги Законів України «Про інформацію» та «Про захист персональних даних» та подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних від фізичних осіб, персональні дані яких подаються у складі тендерної пропозиції."
Оскільки згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Замовник, встановивши вимогу про надання згоди на обробку персональних даних, ставить учасників у залежність від третіх осіб. Крім того, наведені вище умови тендерної документації (у разі, зокрема, відмови надання згоди на обробку персональних даних від фізичних осіб, дані яких подаються у складі тендерної пропозиції, але які не перебувають у трудових відносинах з учасником) можуть стати підставою для відхилення тендерних пропозицій потенційних учасників з причин, що не залежать від них. Такі вимоги є дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників процедури закупівлі.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зважаючи на вищевикладене просимо внести зміни до тендерної документації вилучивши дискримінаційну вимогу: "подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних від фізичних осіб, персональні дані яких подаються у складі тендерної пропозиції".
Розгорнути
Згорнути
Оскільки згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Замовник, встановивши вимогу про надання згоди на обробку персональних даних, ставить учасників у залежність від третіх осіб. Крім того, наведені вище умови тендерної документації (у разі, зокрема, відмови надання згоди на обробку персональних даних від фізичних осіб, дані яких подаються у складі тендерної пропозиції, але які не перебувають у трудових відносинах з учасником) можуть стати підставою для відхилення тендерних пропозицій потенційних учасників з причин, що не залежать від них. Такі вимоги є дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників процедури закупівлі.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зважаючи на вищевикладене просимо внести зміни до тендерної документації вилучивши дискримінаційну вимогу: "подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних від фізичних осіб, персональні дані яких подаються у складі тендерної пропозиції".
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15 червня 2021 15:11
Згідно з п. 6 ст. 6 Закону «Про захист персональних даних», неприпустимим є оброблення даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Пунктом 5.1.2. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг відповідно до Додатку 3 до тендерної документації.
Додатком 3 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження наявності працівників учасником надаються накази про призначення або інші документи, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу, зазначену в таблиці.
Крім того, додатком 3 до тендерної документації передбачено, що для інженерно-технічних працівників, наведених в переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників, досвід роботи в дорожній галузі повинен бути не менше 2-х років. З метою документального підтвердження досвіду роботи інженерно-технічних працівників у дорожній галузі учасники в складі тендерної пропозиції надають копії трудових книжок/інших документів, що пітверджують такий досвід роботи.
Абзацом 2 п. 1.10 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що при наданні учасником в тендерній документації персональних даних фізичних осіб, учасник повинен враховувати вимоги Законів України «Про інформацію» та «Про захист персональних даних» та подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних від фізичних осіб, персональні дані яких подаються у складі тендерної пропозиції.
У розумінні тендерної документації Учасником необхідно надати лист-згоду на обробку персональних даних тільки тих фізичних осіб, які мають безпосереднє відношення до тендерної пропозиції. До цієї категорії відносяться працівники які зазначаються в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг (відповідно до додатку 3 до тендерної документації) та посадової особи або представник учасника процедури закупівлі якого уповноважено підписувати документи тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі.
Надання листів-згоди від інших осіб замовником не вимагається, щоб не встановлювати дискримінаційних вимог та не ставити учасників у залежність від третіх осіб.
Ураховуючи вищевикладене, з метою законного збирання та обробки персональних даних замовником, учаснику необхідно надати листи-згоди на обробку персональних даних працівників які зазначаються в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг (відповідно до додатку 3 до тендерної документації) та посадової особи або представника учасника процедури закупівлі якого уповноважено підписувати документи тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Пунктом 5.1.2. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг відповідно до Додатку 3 до тендерної документації.
Додатком 3 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження наявності працівників учасником надаються накази про призначення або інші документи, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу, зазначену в таблиці.
Крім того, додатком 3 до тендерної документації передбачено, що для інженерно-технічних працівників, наведених в переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників, досвід роботи в дорожній галузі повинен бути не менше 2-х років. З метою документального підтвердження досвіду роботи інженерно-технічних працівників у дорожній галузі учасники в складі тендерної пропозиції надають копії трудових книжок/інших документів, що пітверджують такий досвід роботи.
Абзацом 2 п. 1.10 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що при наданні учасником в тендерній документації персональних даних фізичних осіб, учасник повинен враховувати вимоги Законів України «Про інформацію» та «Про захист персональних даних» та подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних від фізичних осіб, персональні дані яких подаються у складі тендерної пропозиції.
У розумінні тендерної документації Учасником необхідно надати лист-згоду на обробку персональних даних тільки тих фізичних осіб, які мають безпосереднє відношення до тендерної пропозиції. До цієї категорії відносяться працівники які зазначаються в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг (відповідно до додатку 3 до тендерної документації) та посадової особи або представник учасника процедури закупівлі якого уповноважено підписувати документи тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі.
Надання листів-згоди від інших осіб замовником не вимагається, щоб не встановлювати дискримінаційних вимог та не ставити учасників у залежність від третіх осіб.
Ураховуючи вищевикладене, з метою законного збирання та обробки персональних даних замовником, учаснику необхідно надати листи-згоди на обробку персональних даних працівників які зазначаються в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг (відповідно до додатку 3 до тендерної документації) та посадової особи або представника учасника процедури закупівлі якого уповноважено підписувати документи тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-12-23-000054 ● 536bf346f81c4b6885f332d81289b558
- Статус: порушення не виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 23 грудня 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 23 грудня 2021 13:53 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.12.2021 № 440
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
40 UA-2021-04-23-007298-b 23.04.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
PDF
| Дата публікації: | 20 січня 2022 |
| Кінцевий строк оскарження: | 26 січня 2022 |
Порушення не виявлено
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 16 липня 2021
| Найменування: | ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОРОГИ СУМЩИНИ" |
| Код ЄДРПОУ: | 42524164 |
| Місцезнаходження: | 40022, Україна, Сумська область обл., Суми, ВУЛИЦЯ ТРОЇЦЬКА, БУДИНОК 9 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення | Додатково |
|---|---|---|---|---|
| Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 11 липня 2021 16:14
|
| ТОВ РОАД КОНСТРАКШН | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
|
| ТОВ "ІНЕЙТС" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 11 липня 2021 16:14
|
| ТОВ "АМК РЕМ-БУД" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 11 липня 2021 16:13
|
| КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХРЕМБУД" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 11 липня 2021 16:13
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 22 липня 2021 12:48
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХРЕМБУД" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ |
11 650 000,00
UAH з ПДВ
|
10 650 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" |
11 027 846,40
UAH з ПДВ
|
10 969 356,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ РОАД КОНСТРАКШН |
11 025 000,00
UAH з ПДВ
|
11 025 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ІНЕЙТС" |
11 580 154,45
UAH з ПДВ
|
11 580 154,45
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "АМК РЕМ-БУД" |
11 674 604,00
UAH з ПДВ
|
11 674 604,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХРЕМБУД" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ #05433057 |
Рішення скасоване |
10 650 000,00
UAH з ПДВ
|
08 жовтня 2021 14:24
|
|
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХРЕМБУД" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ #05433057 |
Відхилено |
10 650 000,00
UAH з ПДВ
|
08 жовтня 2021 14:26
|
|
Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" #31931024 |
Переможець |
10 969 356,00
UAH з ПДВ
|
08 жовтня 2021 14:27
|
Повідомлення про намір укласти договір
Дата і час публікації: 08 жовтня 2021 14:27
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" #31931024 |
10 969 356,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
|---|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
13 вересня 2022 10:48
|
| Електронний підпис | укладений |
13 вересня 2022 10:47
|
| Електронний підпис | укладений |
13 вересня 2022 10:46
|
| ДУ Недригайлів Козельне розірвання.pdf | укладений |
13 вересня 2022 10:45
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
19 листопада 2021 11:13
|
| ДУ №3 Недригайлів-Козельне.pdf | зміни до договору |
19 листопада 2021 11:12
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
04 листопада 2021 09:51
|
| ДУ 2 Недригайлів-Козельне календ графік.pdf | зміни до договору |
04 листопада 2021 09:41
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
01 листопада 2021 11:55
|
| ДУ 1 Недригайлів-Козельне СОАД.pdf | зміни до договору |
01 листопада 2021 11:52
|
| Електронний підпис | укладений |
29 жовтня 2021 10:15
|
| Договір Недригайлів-Козельне СОАД.pdf | укладений |
29 жовтня 2021 10:05
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) | 1 | послуга |
10 969 356,00
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 27 жовтня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 01 листопада 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди: 1. Пункт 4.2 Договору № 22 Пс-МД/2610 від 27.10.2021 (далі – Договір) про надання послуг з поточного середнього ремонту покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 доповнити реченням: «При здійсненні попередньої оплати наприкінці бюджетного року, невідпрацьовані суми авансу повертаються до 20 грудня 2021 року». |
| Номер договору про закупівлю: | 22 Пс-МД/2610 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 02 листопада 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 04 листопада 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди: Керуючись нормами Господарського та Цивільного кодексів України Сторони домовились Календарний графік надання послуг/виконання робіт з поточного середнього ремонту покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів-Козельне, км 16+000 – км 17+700 викласти у редакції, що додається до цієї Додаткової угоди. |
| Номер договору про закупівлю: | 22 Пс-МД/2610 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 18 листопада 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 19 листопада 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони дійшли згоди: 1. Відповідно до п. 5.1 та п. 10.3 Договору № 22 Пс-МД/2610 від 27.10.2021 (далі – Договір), у зв’язку зі зменшенням обсягів бюджетного фінансування Замовника на закупівлю послуг з поточного середнього ремонту покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (на підставі розпорядження голови Сумської облдержадміністрації від 03.11.2021 №676-ОД), керуючись п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» продовжити дію договору на 2022 рік. 2. Внести зміни до п. 5.1 та п. 10.1 Договору замінивши цифри та слова «31 грудня 2021 року» та «31.12.2021», відповідно, на «31 грудня 2022 року» та «31.12.2022», відповідно, у додатку 1 до Договору вираз «що здійснюється в 2021 році» замінити на вираз «що здійснюється в 2021-2022 роках». 3. Пункт 3.1. Договору викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору становить 10 969 356,00 гривень (десять мільйонів дев’ятсот шістдесят дев’ять тисяч триста п’ятдесят шість гривень, 00 коп) з урахуванням ПДВ. Ціна Договору розподіляється по роках наступним чином: 2021 рік – 0,00 грн (нуль гривень, 00 коп); 2022 рік – 10 969 356,00 грн (десять мільйонів дев’ятсот шістдесят дев’ять тисяч триста п’ятдесят шість гривень, 00 коп), у тому числі ПДВ: 1 828 226,00 грн. Суми взятих Замовником бюджетних зобов’язань за цим Договором можуть корегуватися в залежності від фактичного фінансування протягом терміну дії Договору та в межах ціни Договору, що буде визначатися додатковими угодами. 4. Пункт 4.3 Договору доповнити абзацом наступного змісту: «Обсяг фінансування послуг встановлюється календарним графіком, який є додатком до Договору». 5. Розділ ХІІ «Додатки до Договору» доповнити пунктом «12.3 Календарний графік обсягів фінансування (Додаток 3)». 6. Додаток 3 до Договору викласти у редакції, що додається до цієї додаткової угоди. 7. Додаток 2 до Договору «Календарний графік надання послуг/виконання робіт ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (дотримання календарного графіка надання послуг можливе за сприятливих погодних умов)» викласти у редакції, що додається до цієї додаткової угоди. 8. Інші умови Договору залишаються без змін. 9. Ця додаткова угода складена у двох примірниках, які мають рівну юридичну силу, по одному примірнику для кожної із Сторін. |
| Номер договору про закупівлю: | 22 Пс-МД/2610 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | ДУ №3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) | 1 | послуга |
10 969 356,00
UAH з ПДВ
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 27 жовтня 2021 — 09 вересня 2022 |
| Сума оплати за договором: |
0
з ПДВ
|
| Причини розірвання договору: | У зв’язку з відсутністю коштів на фінансування послуг з поточного середнього ремонту покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700, на підставі пункту 11.2 Договору від 27.10.2021 №22 Пс-МД (далі – Договір), Сторони дійшли згоди припинити дію Договору шляхом його розірвання. |
Інформація про відміну
Скасовано
| Дата оприлюднення: | 17 серпня 2021 18:04 |
| Кінець періоду оскарження: | 28 серпня 2021 00:00 |
| Дата скасування відміни: | 08 жовтня 2021 12:37 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | На участь в торгах на закупівлю послуг ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) GBN G.1-218-182: 2011 Current average repair of the public road of local value O191008 Nedrigailiv - Kozelne, km 16 + 000 - km 17 + 700 (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork) подано пропозиції п’яти учасників – Дочірнє підприємство «Сумський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – ДП «Сумський облавтодор»), комунальне підприємство «Шляхрембуд» Сумської міської ради (далі – КП «Шляхрембуд» СМР), ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН», ТОВ «ІНЕЙТС», ТОВ «АМК РЕМ-БУД». До електронного аукціону допущено – ДП «Сумський облавтодор», КП «Шляхрембуд» СМР, ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН», ТОВ «ІНЕЙТС», ТОВ «АМК РЕМ-БУД». За результатами електронного аукціону, який відбувся 22.07.2021, найбільш економічно вигідною визначено пропозицію КП «Шляхрембуд» СМР. Ціна пропозиції – 10 650 000,00 гривень. Відповідно до протоколу Уповноваженої особи від 26.07.2021 № 26.07/1 КП «Шляхрембуд» СМР визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Таким чином, кінцевий термін укладення договору про закупівлю – 15.08.2021. Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно з ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, ч. 2 ст. 180 Господарського кодексу України договір є укладеним, якщо сторони, у передбачених законом порядку та формі досягли згоди щодо усіх його істотних умов. Частиною 3 «Проект договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю послуг ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) встановлено, що невід’ємною частиною договору, який буде укладений за результатами процедури закупівлі, є Договірна ціна. Договірна ціна - це ціна переможця процедури закупівлі за результатами аукціону. Переможець торгів у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає замовнику (шляхом розміщення в електронній системі закупівель) на погодження Договірну ціну, сформовану відповідно до вимог п. 3.4 «Вимоги щодо формування Договірної ціни». Договірна ціна повинна бути узгоджена не пізніше ніж через двадцять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Погоджена Замовником договірна ціна вартості послуг є невід’ємною частиною договору про закупівлю. 06.08.2021 ДП «Дороги Сумщини» направив КП «Шляхрембуд» СМР лист № 713 із зауваженнями щодо договірної ціни. 11.08.2021 переможцем закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було завантажено виправлену договірну ціну. Проте, у ході аналізу наданих документів спеціалістами ДП «Дороги Сумщини» були виявлені невідповідності у договірній ціні та календарному графіку надання послуг. Лист (від 13.08.2021 № 759) про встановлені невідповідності направлено до КП «Шляхрембуд» СМР на офіційну електронну адресу комунального підприємства. Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Обґрунтована необхідність для продовження строку для укладання договору відсутня. Звернення зі сторони переможця закупівлі КП «Шляхрембуд» СМР щодо необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів до Замовника не надходило. З огляду вищевикладене та ураховуючи, що кінцевий термін укладення договору – 15 серпня 2021 року, договір на закупівлю послуг ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) GBN G.1-218-182: 2011 Current average repair of the public road of local value O191008 Nedrigailiv - Kozelne, km 16 + 000 - km 17 + 700 (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork) у порядку та в межах строків, визначених до ч. 6 ст. 33 Закону не укладено, підстави для продовження строку для укладання договору – відсутні, тому керуючись п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. |
Документи:
|
17 серпня 2021 18:04
|
Електронний підпис |
|
17 серпня 2021 17:33
|
Протокол скасування закупівлі.pdf |
Скарги:
Номер скарги: UA-2021-04-23-007298-b.b2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХРЕМБУД" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, Код ЄДРПОУ:05433057
Дата подання: 27 серпня 2021 10:03
Дата подання: 27 серпня 2021 10:03
Скарга, щодо неправомірного скасування процедури закупівлі
СКАРГА
у порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
23.04.2021р. Державним підприємством «Дороги Сумщини» (надалі - Замовник) в системі електронних закупівель ProZorro було оголошено закупівлю послуг: ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (надалі - Закупівля).
Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, затвердженою рішенням тендерного комітету від 23.04.2021р. № 23.04-У1 (надалі – тендерна документація, ТД), КП «Шляхрембуд» СМР вирішило прийняти участь у процедурі закупівлі. Кінцевою датою подання тендерних пропозицій було 22.06.2021р. до 00.00.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасники
ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН»
ТОВ «ІНЕЙТС»
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АМК РЕМ-БУД»
КП «Шляхрембуд» СМР
За результатом проведеного аукціону, що відбувся 22.07.2021р., переможцем закупівлі згідно протоколу Замовника від 22.07.2021р. визначено КП «Шляхрембуд» СМР із ціною пропозиції 10 650 000,00 грн.
26.07.2021р. Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із Скаржником.
04.08.2021р. КП «Шляхрембуд» СМР супровідним листом №02/1005 надало пакет документів, включаючи проект договору про надання послуг згідно Додатку № 7 до ТД та розрахунки договірної ціни.
06.08.2021р. на електронну пошту Скаржника надійшов лист Замовника № 713 від 06.08.2021р. «Щодо перевірки документів».
Згідно зазначеного листа ДП «Дороги Сумщини» здійснило перевірку документів Скаржника та надало перелік зауважень у частині розрахунків договірної ціни.
13.08.2021р. Скаржник через систему електронних закупівель ProZorro завантажив необхідні документи з відкоригованими розрахунками.
13.08.2021р. на електронну пошту Скаржника надійшов лист Замовника № 759 від 13.08.2021р., в якому останній зазначив 9 пунктів зауважень до графіку надання послуг згідно договору та про недоліки розрахунку договірної ціни із 7 пунктів.
14.08.2021р. Скаржник через систему електронних закупівель ProZorro завантажив необхідні документи з виправленими розрахунками, а також забезпечення виконання договору про закупівлю у формі електронної банківської гарантії.
Проте, 17.08.2021р. Замовник оприлюднив інформацію про відміну закупівлі у зв’язку з неможливістю усунути виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, обґрунтовуючи відміну непідписанням з вини КП «Шляхрембуд» СМР договору (!!!)
КП «Шляхрембуд» СМР категорично не погоджуємося з рішенням Замовника про скасування закупівлі послуг. Оскаржуване рішення прийнято необ’єктивно та незаконно. Замовником допущено порушення основних принципів здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» - НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; ОБ’ЄКТИВНЕ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ. Дані дії призвели до прийняття незаконного рішення.
Підстава подання скарги та обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів нашого підприємства як учасника закупівлі наведені нижче.
Відповідно до інформації, опублікованої в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.08.2021р. № 16.08-У1, підставою для скасування закупівлі послуг стало наступне:
«На участь в торгах на закупівлю послуг ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) GBN G.1-218-182: 2011 Current average repair of the public road of local value O191008 Nedrigailiv - Kozelne, km 16 + 000 - km 17 + 700 (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork) подано пропозиції п’яти учасників – Дочірнє підприємство «Сумський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – ДП «Сумський облавтодор»), комунальне підприємство «Шляхрембуд» Сумської міської ради (далі – КП «Шляхрембуд» СМР), ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН», ТОВ «ІНЕЙТС», ТОВ «АМК РЕМ-БУД». До електронного аукціону допущено – ДП «Сумський облавтодор», КП «Шляхрембуд» СМР, ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН», ТОВ «ІНЕЙТС», ТОВ «АМК РЕМ-БУД». За результатами електронного аукціону, який відбувся 22.07.2021, найбільш економічно вигідною визначено пропозицію КП «Шляхрембуд» СМР.
Ціна пропозиції – 10 650 000,00 гривень.
Відповідно до протоколу Уповноваженої особи від 26.07.2021 № 26.07/1 КП «Шляхрембуд» СМР визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Таким чином, кінцевий термін укладення договору про закупівлю – 15.08.2021.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно з ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, ч. 2 ст. 180 Господарського кодексу України договір є укладеним, якщо сторони, у передбачених законом порядку та формі досягли згоди щодо усіх його істотних умов.
Частиною 3 «Проект договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю послуг ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) встановлено, що невід’ємною частиною договору, який буде укладений за результатами процедури закупівлі, є Договірна ціна. Договірна ціна - це ціна переможця процедури закупівлі за результатами аукціону. Переможець торгів у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає замовнику (шляхом розміщення в електронній системі закупівель) на погодження Договірну ціну, сформовану відповідно до вимог п. 3.4 «Вимоги щодо формування Договірної ціни». Договірна ціна повинна бути узгоджена не пізніше ніж через двадцять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Погоджена Замовником договірна ціна вартості послуг є невід’ємною частиною договору про закупівлю. 06.08.2021 ДП «Дороги Сумщини» направив КП «Шляхрембуд» СМР лист № 713 із зауваженнями щодо договірної ціни. 11.08.2021 переможцем закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було завантажено виправлену договірну ціну. Проте, у ході аналізу наданих документів спеціалістами ДП «Дороги Сумщини» були виявлені невідповідності у договірній ціні та календарному графіку надання послуг. Лист (від 13.08.2021 № 759) про встановлені невідповідності направлено до КП «Шляхрембуд» СМР на офіційну електронну адресу комунального підприємства. Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Обґрунтована необхідність для продовження строку для укладання договору відсутня. Звернення зі сторони переможця закупівлі КП «Шляхрембуд» СМР щодо необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів до Замовника не надходило. З огляду вищевикладене та ураховуючи, що кінцевий термін укладення договору – 15 серпня 2021 року, договір на закупівлю послуг ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) GBN G.1-218-182: 2011 Current average repair of the public road of local value O191008 Nedrigailiv - Kozelne, km 16 + 000 - km 17 + 700 (45230000-8 Construction work for pipelines, communication and power lines, for highways, roads, airfields and railways; flatwork) у порядку та в межах строків, визначених до ч. 6 ст. 33 Закону не укладено, підстави для продовження строку для укладання договору – відсутні, тому керуючись п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.».
Таким чином, на момент прийняття рішення Замовником про відміну торгів було відсутнє порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке Замовником визначене як підстава для відміни торгів . У зв'язку з цим, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності у нього підстав (відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону) для відміни торгів. Враховуючи викладене, відмінивши процедуру закупівлі з підстав, наведених у протоколі Уповноваженої особи Замовника від 16.08.2021 № 16.08-У1 (не надавши при цьому підтвердження наявності відповідних підстав), Замовник порушив вимоги статті 32 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення щодо відміни процедури закупівлі.
Даним рішення Замовник продемонстрував своє абсолютне нерозуміння приписів ЗУ «Про публічні закупівлі», а бо ж, можливо, навмисно і свідомо їх порушив (!).
1. Щодо наслідків НЕпідписання договору.
Згідно оскаржуваного рішення Замовник відмінив тендер у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути… посилаючись на п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону. Проте, як порушення Замовник описує непідписання договору у порядку та строки передбачені ч. 6 ст. 33 Закону з вини саме Скаржника.
Незрозуміло яке відношення має вказане обгрунтування до даної ситуації, але зрозуміло, що Замовником продемонстровано повний правовий нігілізм (!). Чому? Тому що Законом абсолютно чітко виписані процедурні моменти вирішення ситуацій у разі недотримання учасником строків підписання договору. Це ч. 7 ст. 33 Закону. Це – підпункт 5.1 пункту 5 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД.
А «говорить» ч. 7 ст. 33 Закону про наступне: «У разі відмови переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію / пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.»
Все чітко і зрозуміло…
Якщо лише припустити, що Замовник мав законні підстави для відхилення тендерної пропозиції КП «Шляхрембуд» СМР у зв’язку з непідписанням з його вини договору (або інших підстав передбачених ч. 7 ст. 33 Закону) Замовник повинен був визначити іншого переможця серед учасників та укласти з ним договір.
2. Щодо ухилення Замовника від підписання договору з КП «Шляхрембуд» СМР.
Як вже зазначалося вище, хронологія подій була наступна:
- 04.08.2021р. КП «Шляхрембуд» СМР супровідним листом № 02/1005 надало пакет документів, включаючи проект договору про надання послуг згідно Додатку № 7 до ТД та розрахунки договірної ціни.
- 06.08.2021р. на електронну пошту Скаржника надійшов лист Замовника № 713 від 06.08.2021р. «Щодо перевірки документів». Згідно зазначеного листа ДП «Дороги Сумщини» здійснило перевірку документів Скаржника та надало перелік зауважень в частині розрахунку договірної ціни.
- 13.08.2021р. Скаржник через систему електронних закупівель ProZorro завантажив необхідні документи з відкоригованими розрахунками.
- 13.08.2021р. на електронну пошту Скаржника надійшов лист Замовника № 759 від 13.08.2021р., в якому останній зазначив 9 пунктів зауважень до графіку надання послуг згідно договору та про недоліки розрахунку договірної ціни із 7 пунктів.
- 14.08.2021р. Скаржник через систему електронних закупівель ProZorro завантажив необхідні документи з виправленими розрахунками.
- 17.08.2021р. Замовник оприлюднив інформацію про відміну закупівлі у зв’язку з неможливістю усунути виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно оскаржуваного рішення Замовник намагався сформувати враження, що Скаржник ухилявся від підписання договору. Проте все повністю навпаки.
Саме Замовник навмисно затягнув процес погодження та підписання договору для того, щоб настав кінцевий термін підписання договору, у тому числі висуваючи до договірної ціни суперечливі вимоги.
Скаржник оперативно двічі реагував на зауваження Замовника щодо розрахунку договірної ціни та графіку виконання робіт, що підтверджується завантаженими в систему електронних закупівель документами.
Замовник же останнього оновленого розрахунку від 14.08.2021р. взагалі «не помітив»… ніби його і не було …
Графік надання послуг, якому Замовник приділив 9 пунктів у листі від 13.08.2021р., до договірної ціни взагалі не має ніякого відношення…
Замовник у оскаржуваному рішенні зазначає, що учасник не звернувся до Замовника із листом про продовження строку для підписання договору до 60 днів, тому були відсутні підстави для його продовження.
Тут очевидним є «пересмикування» Замовником обставин.
По-перше, Скаржник своєчасно надав Замовнику проект договору з додатками, про що є відповідні докази.
По-друге, Скаржник оперативно надавав уточненні розрахунки договірної ціни на вимогу Замовника.
По-трете, Скаржник через систему електронних закупівель надав забезпечення виконання договору про закупівлю у формі електронної банківської гарантії.
По-четверте, останній день для підписання договору припав на 15.08.2021р. Це вихідний день – неділя. Замовник надав нові зауваження 13.08, Скаржник надав уточнення 14.08. Враховуючи, що 15.08.2021р. був вихідним днем, останнім днем для підписання договору був наступний робочий день – 16.08.2021р. З даного приводу є цілий ряд роз’яснень Міністерства розвитку економік, торгівлі та сільського господарства України з посиланнями на Цивільний кодекс України.
По-четверте, у Законі відсутній обов’язок Учасника подавати заяву про продовження строку підписання договору. Якщо вже Замовник і не встигав опрацювати подані Скаржником документи, то Замовник мав право із власної ініціативи продовжити ці строки до 60 днів.
Окрім емоційного викладу обставин та їх оцінки має місце логічне нормативне обгрунтування ситуації.
Відповідно до ст. 1 Закону у цьому Законі вживаються терміни у такому значенні:
- публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом (п. 25 ч. 1 ст. 1);
- переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі (п. 18 ч. 1 ст. 1).
Статтею 22 Закону передбачено вимоги до тендерної документації, яка по суті є пропозицією з визначенням всіх істотних умов та представленням проекту договору.
Згідно з п. 32 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Тобто, тендерна пропозиція є зустрічною пропозицією учасника укласти договір на умовах зазначених в тендерній документації.
Частиною 15 ст. 29 Закону передбачено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції / пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Таким чином, визначення переможця торгів, прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та направлення переможцю повідомлення про намір укласти договір, свідчить про те, що Замовник прийняв тендерну пропозицію переможця та погодився на укладення договору.
Такі дії сторін свідчать про визнання сторонами умов договору про закупівлю та обов’язок укласти відповідний договір.
У частині 1 ст. 41 Закону передбачено, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Конструкція «замовник укладає», а не «замовник має право укласти» свідчить, що дана норма покладає саме обов’язок і саме на замовника укласти договір з переможцем торгів, проект та істотні умови якого вже узгоджені сторонами.
Відповідно до статті 18 Закону скарги подаються до органу оскарження протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника.
Тому, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, з метою уникнення можливого допущення Замовником грубих порушень закону, що в свою чергу порушує права та законні інтереси Скаржника, враховуючи вже усталену позитивну практику з вирішення аналогічних спірних питань Антимонопольного комітету України, керуючись ст.ст. 18, 31, 32 ЗУ «Про публічні закупівлі», -
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень Державним підприємством «Дороги Сумщини» процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Державне підприємство «Дороги Сумщини» скасувати своє рішення про скасування закупівлі UA-2021-04-23-007298-b.
4. Зобов’язати Державне підприємство «Дороги Сумщини» відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення – рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 30 серпня 2021 19:07
рішення від 30.08.2021 № 19656.pdf
Дата публікації: 30 серпня 2021 19:07
інформація про резолютивну частину рішення від 09.09.2021 № 20563.pdf
Дата публікації: 10 вересня 2021 15:02
рішення від 09.09.2021 № 20563pdf.pdf
Дата публікації: 14 вересня 2021 16:06
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.09.2021 № 20563-р/пк-пз скаргу комунального підприємства «Шляхрембуд» Сумської міської ради від 27.08.2021 № UA-2021-04-23-007298-b.b2 задоволено частково та зобов’язано державне підприємство «Дороги Сумщини» скасувати рішення про відміну процедури закупівлі - «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2021-04-23-007298-b.
Керуючись вимогами статтей 11 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом державного підприємства «Дороги Сумщини» від 24.05.2020 № 34,
ВИРІШИВ:
1. Скасувати рішення про відміну процедури закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191008 Недригайлів – Козельне, км 16+000 – км 17+700 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Дата виконання рішення замовником: 08 жовтня 2021 12:39