Комітету з конкурсних торгів
АО «Державний ощадний банк України»
Філія-Рівненське обласне управління

СКАРГА
на дії Замовника

23.04.2021р. в електронній системі PROZORRO було оприлюднено оголошення UA-2021-04-23-000879-a на закупівлю Дезінфекційних засобів (антисептичні та дезінфекційні засоби) на суму 40000грн. з ПДВ , замовником якої є АТ "Ощадбанк” філія – Рівненське обласне управління".
У даній тендерній процедурі прийняло участь 10 учасників, в тому числі і Скаржник ТОВ «ЕКО ТРІУМФ».
Торги за даною закупівлею закінчились з результатами:
1. ТОВ "ВЕНКОР ТРЕЙДИНГ" - 10 560,00 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "Аква-Холдинг" - 14 960,00 UAH, з ПДВ
3. ТОВ "ЕКО ТРІУМФ" - 15 000,00 UAH, з ПДВ
4. ТОВ Біонік - 15 800,00 UAH, з ПДВ
5. ТОВ "ГРІНПАКС" - 18 400,00 UAH, з ПДВ
6. ТОВ "ХІМБУДТРЕЙД" - 26 788,00 UAH, з ПДВ
7. ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ І ТЕХНОЛОГІЇ" - 26 800,00 UAH, з ПДВ
8. ТОВ "АНТЕНІТІ" - 36 000,00 UAH, з ПДВ
9. ФОП Марчук Олександр Анатолійович - 39 600,00 UAH, з ПДВ
10. ФОП Волошин Олексій Олексійович - 40 000,00 UAH, з ПДВ.
За результатами розгляду наданих пропозицій , згідно повідомлення Замовника від 12.05.2021р. пропозиція ТОВ "ВЕНКОР ТРЕЙДИНГ" з ціною 10 560,00 UAH, з ПДВ була законно відхилена на підставі невідповідності запропонованого товару технічному завданню Замовника.
У відповідності до діючого законодавства Замовник розглядав пропозицію наступного учасника - ТОВ "Аква-Холдинг" з ціною 14 960,00 UAH, з ПДВ. За результатами розгляду даної пропозиції , згідно повідомлення Замовника від 12.05.2021р. ТОВ "Аква-Холдинг" був обраний Переможцем торгів.
З даною позицією Замовника, Скаржник - учасник ТОВ "ЕКО ТРІУМФ" не погоджується з наступних підстав:
1. У п.7 Оголошення про проведення процедури закупівлі вказано , що учасники у складі пропозиції повинні завантажити у сканованому форматі PDF наступні документи : 1.Цінову пропозицію згідно Додатку №1 до цього оголошення (в описі технічних характеристик товару чітко надавати інформацію щодо виробника , марки, типу , складових речовин антисептичного засобу, рік виготовлення , країну-виробника), який надавався окремим файлом. У формі пропозиції наданої Замовником у п.10 «Цінова пропозиція (заповнити таблицю):» вказано у другому стовбці «Найменування та опис технічних характеристик Товару» (цитата з додатку №1). Всупереч вимог Замовника, ТОВ "Аква-Холдинг" в даному стовбці вказало лише найменування товару, марку та його тип. Таким чином ТОВ "Аква-Холдинг" у формі пропозиції НЕ ВКАЗАЛО : виробника , складові речовини антисептичного засобу, рік виготовлення , країну-виробника, внаслідок чого порушило істотні вимоги Замовника.
2. Згідно технічного завдання (додаток №2 оголошення) : «Запропонований дезінфекційний засіб повинен бути включений до Державного реєстру дезінфекційних засобів та відповідати наступним технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме:
«Розчин, що містить етанол/ ізопропіловий спирт. Вміст активнодіючої речовини: 60 - 80% об’єму» (цитати з технічного завдання). ТОВ "Аква-Холдинг" у наданому сертифікату якості №1921 від 16.04.2021р. на дезінфікуючий засіб для рук «ITS WATER DEZ-373-E» вказує, що фактично вміст етилового спирту складає 60%. Водночас у складі своєї пропозиції даний учасник надає копію листа МОЗ України з інформацією про реєстрацію даного дезінфекційного засобу «ITS WATER DEZ-373-E» , а згідно відповідного реєстру вміст етилового спирту повинен складати 65-80%. Дані показники підтверджуються також висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-5/7157 від 06.04.2020р., тобто наданий у пропозиції товар не відповідає якісним характеристикам зареєстрованого товару у відповідних органах.
Крім цього, у Додатку 9 до Стандартів медичної допомоги «Коронавірусна хвороба (COVID-19)» затвердженого МОЗ України (розділ : Вибір дезінфекційного засобу) вказано, що :
«При виборі дезінфекційного засобу для використання слід враховувати його здатність впливати на вірус SARS-CoV-2, а також інші патогенні мікроорганізми, включаючи Staphylococcus aureus, Salmonella, Pseudomonas aeruginosa, Acinetobacter baumannii, віруси гепатиту A і B. Необхідно приймати до уваги такі стійкі в навколишньому середовищі організми, як Clostridioides difficile та Candida auris, які також є стійкими до деяких категорій дезінфікуючих засобів.
Після очищення для досягнення зменшення навантаження вірусу SARSCoV-2 на поверхні можуть бути застосовані наступні засоби для дезінфекції, які
також є ефективними проти інших збудників,
етанол 70-90%; засоби на основі хлору.»
Тобто запропонований товар - дезінфікуючий засіб для рук «ITS WATER DEZ-373-E» з вміст етилового спирту 60% не є ефективним у боротьбі з Коронавірусною хворобою (COVID-19).
3. Крім того, у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-5/7157 від 06.04.2020р., наданого учасником, у розділі «Сфера застосування та реалізація об’єкта експертизи» наведений вичерпний перелік , в якому відсутні банківські установи, що підтверджує той факт що дезінфікуючий засіб для рук «ITS WATER DEZ-373-E» у відповідності до діючого законодавства не підходить до його використання в банківських установах.

На підставі вищенаведеного
ПРОШУ

1. Відмінити повідомлення Замовника від 12.05.2021р. , за яким ТОВ "Аква-Холдинг" був обраний Переможцем торгів.
2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Аква-Холдинг" на підставі порушення вимог до надання документів у складі пропозиції та невідповідності запропонованого товару технічному завданню Замовника.

Директор ТОВ «ЕКО ТРІУМФ» О.М.Борова
Підписано ЕЦП

Комітету з конкурсних торгів
АО «Державний ощадний банк України»
Філія-Рівненське обласне управління

СКАРГА
на дії Замовника
(доповнення)

12.05.2021р. нами була подана Скарга на дії замовника при визначенні Переможця торгів за закупівлею UA-2021-04-23-000879-a - Дезінфекційних засобів (антисептичні та дезінфекційні засоби) на суму 40000грн. з ПДВ , замовником якої є АТ "Ощадбанк” філія – Рівненське обласне управління".
У даній скарзі були викладені беззаперечні факти невідповідності тендерної пропозиції обраного переможця ТОВ "Аква-Холдинг" вимогам тендерної документації та невідповідності у складі наданої їхньої документації.
По даній скарзі Замовником дана відповідь 14.05.2021р., згідно якої скарга була відхилена.
Про те Скаржник -ТОВ "ЕКО ТРІУМФ" не погоджується з таким рішенням Замовника з наступних підстав:
- Не було розглянуте питання про НЕВІДПОВІДНІСТЬ товару Додатку 9 до Стандартів медичної допомоги «Коронавірусна хвороба (COVID-19)» затвердженого МОЗ України де вказано, що для дезінфекційних засобів на основі етилового спирту його зміст повинен складати не менш 70%.
- Не було розглянуте питання про те що запропонований Переможцем товар «ITS WATER DEZ-373-E» , хоча і зареєстрований в МОЗ України , але НЕ МОЖЕ ЗАСТОСОВУВАТИСЬ У БАНКІВСЬКИХ УСТАНОВАХ, що підтверджується висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-5/7157 від 06.04.2020р., наданого учасником, та Державним реєстром дезінфекційних засобів 2020р. стр.126 п.345 стовбець «Об’єкти застосування» (реєстр додається)

На підставі вищенаведеного
ПРОШУ

1. Відмінити повідомлення Замовника від 12.05.2021р. , за яким ТОВ "Аква-Холдинг" був обраний Переможцем торгів.
2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Аква-Холдинг" на підставі порушення вимог до надання документів у складі пропозиції та невідповідності запропонованого товару технічному завданню Замовника.

Директор ТОВ «ЕКО ТРІУМФ» О.М.Борова
Підписано ЕЦП