Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03680 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МУКАЧІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" Код в ЄДРПОУ: 01992831 Юридична адреса: 89600, Україна, Закарпатська область, Мукачево, ВУЛИЦЯ ПИРОГОВА МИКОЛИ, будинок 8-13 Скаржник: ТОВ «ГРІНЕР» Код в ЄДРПОУ 36746304 Юридична адреса : 20762, Черкаська обл., Смілянський р-н, с. Плоске, вул. Червономіська, 24, Телефон: 0672202730 Електронна адреса: cangoo777@gmail.com Інформація про закупівлю: код за ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні- монітор пацієнта з можливістю капнографії, НК 024:2019 "Класифікатор медичних виробів": 33586 - Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта,код ДК 021: 33195100-4 Монітори) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-22-002915-c Очікувана вартість закупівлі: 399`200,00 грн. (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 11.05.2021 року відбулися відкриті торги на закупівлю «код за ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні- монітор пацієнта з можливістю капнографії, НК 024:2019 "Класифікатор медичних виробів": 33586 - Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта, код ДК 021: 33195100-4 Монітори)», ідентифікатор закупівлі № UA-2021-04-22-002915-c. Протоколом №135 від 13.05.2021 року (далі - Протокол) тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ГРІНЕР» будо відхилено відповідно до абз.2 п.1 ч.1 ст.31 Закону України про публічні закупівлі (далі - Закон), а саме, Учасником не надано документи, які передбачені тендерною документацією. Проте, Учасник ТОВ «ГРІНЕР» категорично не погоджується із вказаним рішенням щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГРІНЕР» та вважає вказане Рішення протиправним, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню виходячи з наступного. Пунктом 1.1 Додатку 3 до Тендерної документації Замовником встановлено, що на підтвердження відповідності вимогам Замовника кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі до Учасників відповідно до ст.16 Закону, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для поставки товару. У складі нашої Тендерної пропозиції, відсутня така довідка. Проте, ч.16 ст.29 Закону, а також п.2.3 ч.2 розділу V Тендерної документації встановлено, що якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник проігнорував дану частину Закону та не надав можливості Учаснику на виправлення даної невідповідності. Таким чином, Замовником під час здійснення процедури закупівлі (відкритих торгів) порушено законодавство з питань публічних закупівель, в тому числі принцип недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозиції. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняту скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МУКАЧІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" скасувати своє Рішення, оформлене Протоколом №135 від 13.05.2021 року про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР» у закупівлі «код за ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні- монітор пацієнта з можливістю капнографії, НК 024:2019 "Класифікатор медичних виробів": 33586 - Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта, код ДК 021: 33195100-4 Монітори)», ідентифікатор закупівлі № UA-2021-04-22-002915-c. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МУКАЧІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" надати можливість Учаснику ТОВ «ГРІНЕР» скористатись законним правом виправити невідповідності, виявлені Замовником після розкриття Тендерних пропозицій. 4. Переглянути Тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ГРІНЕР» на її відповідність вимогам тендерної документації по закінченню 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.