Рішення замовника: Вимога відхилена

Доброго дня!
Питання 1.
Відповідно до вимог п.4 розділу V тендерної документації Учасником ФОП Курочка М.І. у складі тендерної пропозиції надано копії аркушів паспорту з 1 по 3 та 10-13 сторінки, які мають наявні записи. Слід зазначити, що саме ці сторінки несуть про учасника певну інформацію необхідну Замовнику.
Зокрема, на цих сторінках міститься інформація про наявність у учасника громадянства України, наявна фотографія учасника, інформація про прізвище, ім`я та по-батькові, дату і місце народження, місце реєстрації тощо, що є цілком достатнім для посвідчення особи учасника та отримання всієї наявної у паспорті інформації.
Відповідно, надання копії паспорта учасника не в повному обсязі, а лише його сторінок, на яких є певні записи, не може свідчити про ненадання паспорту взагалі, тим більше, що у тендерній документації не зазначено, що копія паспорту має включати й копії сторінок, на яких записи відсутні.
Враховуючи вищезазначене, учасником ФОП Курочкою Марією Іванівною виконані вимоги тендерної документації в цій частині в повному обсязі.
Питання 2.
Додатком 4 до тендерної документації Замовником встановлено форму, яку Учаснику необхідно було заповнити та подати у складі тендерної пропозиції. Так, ФОП Курочкою М. І. у складі тендерної пропозиції надано цінову пропозицію із зазначенням інформації та за формою встановленою Замовником.
Враховуючи вищезазначене, учасником ФОП Курочкою Марією Іванівною виконані вимоги тендерної документації в цій частині в повному обсязі.
Питання 3.
Відповідно до вимог Тендерної документації, Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію, зокрема Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність відповідної матеріально-технічної бази.
В свою чергу, Учасником надано відповідну довідку від 27.04.2021№ 33, на підтвердження інформації зазначеної в неї, надано копії документів, зокрема договір укладений між ФОП Шабунін Валерій Митрофанович та ФОП Курочки Марії Іванівни від 24.03.2021.
Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Згідно із господарським законодавством України істотними умовами будь-якого договору є ціна, строк дії договору і предмет договору.
Зі змісту Договору вбачається, що сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. А саме: погодили ціну договору (п. 4 Договору), строк дії договору (п. 7 Договору) і предмет договору (п. 1 Договору).
Таким чином, зі змісту умов договору (п.1 Предмет договору) ФОП Курочка Марія Іванівна має право користуватись спеціальним приміщенням при проведенні щозмінних медичних оглядів її водіїв, яке відповідає вимогам Табеля оснащення та отримувати послуги з перевірки технічного стану транспортних засобів.
Слід зазначити, що Договір є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Він свідчить лише про намір виконати дії (операції) в майбутньому, а не про їх фактичне виконання.
Отже, Учасником в повному обсязі підтверджено наявність спеціального приміщення для проведення щозмінних медичних оглядів водіїв (договір від 24.03.2021 № 4), яке відповідає вимогам табеля оснащення постійного спеціального приміщення для проведення щозмінного перед рейсового та після рейсового медичних оглядів водіїв транспортних засобів (довідка від 27.04.2021 № 45).
Враховуючи вищезазначене, учасником ФОП Курочкою Марією Іванівною виконані вимоги тендерної документації в цій частині в повному обсязі.
Питання 4.
В основному трудове законодавство орієнтоване на юридичних осіб, проте, поширюється і на фізичних осіб – підприємців (ФОП), оскільки відповідно до статті 21 Кодексу законів про працю України (далі — КЗпП), вони мають право укладати трудові договори з найманими працівниками.
Трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов’язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України. Укладання договору (контракту), свідчить лише про намір виконати дії (операції) в майбутньому, а не про їх фактичне виконання.
Згідно із загальними правилами ст. 52 КЗпП, для працівників установлюється 5-денний робочий тиждень із двома вихідними днями. На тих підприємствах, в установах, організаціях, де за характером виробництва й умовами праці запровадження 5-денного робочого тижня є недоцільним, установлюється 6-денний робочий тиждень з одним вихідним.
Робочим часом вважається встановлений законом або угодою сторін час, протягом якого працівники за правилами внутрішнього трудового розпорядку й умовами трудового договору повинні виконувати свої трудові обов’язки. Нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень (ст. 50 КЗпП).
Законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу на рік. Ця норма може бути різною залежно від того, який робочий тиждень встановлено на підприємстві, в установі, організації (п'ятиденний чи шестиденний), яка тривалість щоденної роботи, коли встановлено вихідні. У зв'язку з цим на підприємствах, в установах і організаціях норма тривалості робочого часу на рік визначається самостійно з дотриманням вимог статей 50 - 53, 67 і 3 КЗпП.
Учасник має повне право регулювати робочий час за угодою між працівником і власником, як під час прийняття на роботу, так і згодом, у порядку передбаченому КЗпП.
Питання 5.
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону замовник має право звернутися по підтвердження інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Слід звернути увагу, що в цьому переліку немає фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців. Це означає, що якщо, наприклад, учасник надав як доказ виконання аналогічного договору договір з фізичною особою-підприємцем, то замовник може напряму звернутися до такого підприємця задля перевірки достовірності наданого документа. Однак, на відміну від органів влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, підприємець не має обов’язку надавати інформацію на запит замовника.
Крім того, Законом не встановлено прямої норми перевіряти Учасників процедури закупівлі за всіма господарськими договорами, а також встановлювати правомірність їх діяльності при наданні послуг. Таким чином, перевірка достовірності наданих учасником документів — право, а не обов’язок замовника.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП Курочки М.І. відповідає вимогам зазначеним у тендерній документації, підстави для її відхилення відповідно до Закону відсутні.