Відповідно до п. 5.7. Оголошення, від учасника вимагається надання «Довідка в довільній формі про наявність учасника у переліку операторів інформаційно-телекомунікаційних систем (мереж) Національної системи конфіденційного зв’язку на єдиному державному веб-порталі відкритих даних https://data.gov.ua/ щодо право надавати послуги захищеного доступу до мережі Інтернет.».
Відповідно до 4.4. Додатку 1 до Оголошення, «Протягом дії Договору Виконавець повинен входити до переліку операторів інформаційно-телекомунікаційних систем (мереж) Національної системи конфіденційного зв’язку відповідно до Положення про структуру Національної системи конфіденційного зв’язку та умови її використання для забезпечення безпеки обміну інформацією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 303, Порядку прийняття рішень щодо визначення операторів інформаційно-телекомунікаційних систем (мереж) Національної системи конфіденційного зв’язку, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 23.05.2016 № 346, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 серпня 2016 р. за № 1097/29227 та мати право надавати послуги захищеного доступу до мережі Інтернет.»
Дана вимога є неправомірною:
1. Предметом закупівлі не є послуги конфіденційного зв’язку НСКЗ, які визначені в Законі України «Про національну систему конфіденційного зв’язку», Постанова КМУ №1519 від 11.11.2002 «Про затвердження Порядку надання послуг конфіденційного зв'язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціями», а «послуги доступу до глобальної мережі Інтернет призначенні для надання доступу користувачам мережі Верховної Ради України до мережі Інтернет та користувачам мережі Інтернет до сервісів мережі Верховної Ради України. (п. 1.1. Додатку 1 до Оголошення)»
2. У технічному завданні не зазначено, що послуги надаються через Абонентський пункт НСКЗ замовника закупівлі.
3. Тарифи на послуги конфіденційного зв’язку встановлюються операторами у межах встановлених Адміністрацією граничних тарифів на послуги конфіденційного зв’язку. Тарифи на такі послуги визначені Наказом Адміністрації Держспецзв’язку №420 від 07.08.2013. Послуги конфіденційного зв’язку в НСКЗ надаються абонентам із встановленими Адміністрацією Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації (далі - Адміністрація) рівнями якості. Послуги конфіденційного зв’язку надаються відповідно до договору, примірна форма якого затверджується Адміністрацією
Зазначені вище умови в Оголошенні відсутні. Тому вимоги в п. 5.7. Оголошення, 4.4. Додатку 1 до Оголошення з включення учасника закупівлі в НСКЗ є дискредитуючими та неправомірними, їх включення в умови Оголошення не обґрунтовано, а залишення матиме негативний вплив на конкуренцію на ринку закупівлі послуг з доступу до Інтернет та призведе до монополізацію ринку окремими учасниками.
Звертаємо увагу Замовника, що надання послуг за допомогою захищеного вузла інтернет доступу (п. 5.6. Оголошення) можуть забезпечити значна більша кількість учасників.
Кількість операторів (провайдерів) телекомунікацій, що надають послуги з доступу до мережі Інтернет та мають чинні атестати відповідності систем захист ЗВІД - становить 56 (https://cip.gov.ua/ua/news/zakhisheni-vuzli-dostupu-do-merezhi-internet ).
Кількість операторів телекомунікацій, які мають право надавати послуги конфіденційного зв'язку та/або захищеного доступу до мережі Інтернет (НСКЗ) – становить 9 (https://cip.gov.ua/ua/news/vityag-z-pereliku-operatoriv-telekomunikacii-yaki-mayut-pravo-nadavatiposlugi-konfidenciinogo-zv-yazku-ta-abo-zakhishenogo-dostupu-do-merezhi-internet ).
Відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємося до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі шляхом внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі з відповідним виключенням п. 5.7. Оголошення, п. 4.4. Додатку 1 до Оголошення.