Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відділ освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради Хмельницької області (надалі — Замовник) на Вимогу № 0605-1-1/П5-21-1 від 06.05.2021 р. Фізичної особи-підприємця Мачула Тимофій Олександрович (далі – ФОП Мачула Т.О.) стосовно порушення Відділом освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради Хмельницької області порядку проведення процедури закупівлі - “ДК 021:2015-37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Обладнання для скейт-парку), оголошення про проведення закупівлі - UA-2021-04-16-005517-a, надає наступні пояснення.

Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення) Замовника, зокрема Додатком 2, передбачені вимоги до Учасників та спосіб їх підтвердження.
Щодо першого ствердження ФОП Мачула Т.О.:
Пунктом 1.1.3.4. Додатку 2 до Оголошення передбачено надати Копія свідоцтва про право сплати єдиного податку суб’єктом малого підприємництва-юридичною особою або ФОП (в разі наявності).
В складі Тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Марченко Олег Вікторович (далі – ФОП Марченко О.В.) дійсно не надана копія Свідоцтва про сплату єдиного податку. Проте Оголошенням цей документ не був визначений як обов’язковий, адже зазначено, що надається – в разі наявності.
Крім того, в складі тендерної пропозиції міститься Лист-пояснення (від 27.04.2021 р. вих. №16), яким надано вичерпні пояснення щодо підстав ненадання Свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку.
Оголошенням не передбачено надання інших документів, ніж Свідоцтво.
Зауважуємо, що ФОП Марченко О.В. додатково надано Лист-роз’яснення про ненадання деяких документів (від 27.04.2021 р. вих. №5), який у тому числі містить пояснення про те, що учасник є платником єдиного податку без реєстрації платником ПДВ.
Крім того, Оголошенням передбачено, що якщо Учасник не завантажить усі вищевказані обов’язкові документи, то це може слугувати підставою для визнання пропозиції Учасника такою, що не відповідає умовам закупівлі, пропозиція може бути відхилена.

Надання будь-яких додаткових документів на власний розсуд учасників, які не вимагалися Оголошенням та їх оформлення не може бути законною підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Отже вимога Оголошення ФОП Марченко О.В. повністю виконана, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Марченко О.В. відсутні.

Щодо другого ствердження ФОП Мачула Т.О.:
Пунктом 1.1.4 Оголошення передбачено: Документи, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмету закупівлі:
Учасники процедури Закупівлі повинні подати в складі пропозицій документи (сертифікати відповідності/паспорти виробника та/або інші документи тощо), які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета Закупівлі, встановленим Замовником.

В складі Тендерної пропозиції ФОП Марченко О.В. надано Лист-пояснення (від 26.04.2021 р. вих. №57) про те, що постачання товару, що є предметом закупівлі не підлягає обов’язковій сертифікації, а також відсутні будь-які нормативно-правові акти, які регулюють порядок сертифікації. А також міститься Гарантійний лист (від 27.04.2021 р. вих. №02) яким ФОП Марченко О.В. гарантує виконати всі технічні, якісні, кількісні та інші вимоги Замовника до предмета закупівлі з наведенням всіх якісних, кількісних та інших характеристик.
Крім того, в складі тендерної пропозиції ФОП Марченко О.В. надано Сертифікат відповідності на продукцію – Речовина вогнебіозахисна просочувальна (суміш вогнебіозахисна для деревини) «СТРАЖ-1» (торгова марка «СТРАЖ») для дерев’яних елементів горищних покриттів.
Зауважуємо, що Замовником допускається надання будь-яких документів, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета Закупівлі, інших, ніж сертифікати відповідності / паспорти виробника.
Надані ФОП Марченко О.В. документи повністю відповідають вимогам Оголошення в частині підтвердження характеристик запропонованого товару.
Отже вимога Оголошення ФОП Марченко О.В. повністю виконана, надані необхідні підтверджуючі документи, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Марченко О.В. відсутні.

Щодо третього ствердження ФОП Мачула Т.О.:
Пунктом 1.1.5 Оголошення передбачено: Для Учасників-ФОП: копії паспорту, ІПН, виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
В складі Тендерної пропозиції ФОП Марченко О.В. надано копію документа - Картки фізичної особи-платника податків про одержання ідентифікаційного номера Марченко О.В., засвідченої підписом ФОП Марченко О.В. та печаткою.
Звертаємо увагу, що Оголошенням встановлено наступне:
Усі документи, що складаються самим Учасником в довільній формі повинні бути датовані в термін з дати публікації оголошення про проведення закупівлі до фактичної кінцевої дати подання пропозицій та мати вихідні номери.
Картка фізичної особи-платника податків про одержання ідентифікаційного номера видана Державною податковою інспекцією у Деснянському районі міста Києва, тобто не є документом, що складається самим Учасником.
Пунктом 2.1. розділу 2 Додатку 2 до Оголошення передбачено, що Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції учасників у випадку допущення ними формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки у відповідності до наказу Міністерства економічного розвитку, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 року «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі – Наказ №710).
Згідно Наказу №710 – надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції документу можливо як формальною помилкою (тобто такою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст).
Звертаємо увагу, що Оголошення не містить окремих вимог до оформлення копій документів, які складаються та видаються не Учасниками процедури закупівлі. Також Оголошення не містить посилання на вимоги Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55), а тому їх норми не можуть застосовуватись при розгляді тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.
Надані ФОП Марченко О.В. документи повністю відповідають вимогам Оголошення.
Отже вимога Оголошення ФОП Марченко О.В. повністю виконана, надані необхідні підтверджуючі документи, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Марченко О.В. відсутні.