Звернення
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі»

АТ Прикарпаттяобленерго (надалі – Замовник) проводиться процедура закупівлі – «Проектні, проектно-вишукувальні роботи та інші роботи, що виконуються спеціалістами з метою складання документації на права користування земельними ділянками під енергооб’єктами АТ «Прикарпаттяобленерго» на території на території Косівського та Коломийського району Івано-Франківської області » з очікуваною вартістю 2 148 000 грн без ПДВ (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення: UA-2021-04-16-005293-c) (надалі – Процедура закупівлі).
Ми плануємо взяти участь у Процедурі закупівлі та ознайомившись із оголошеням про проведення спрощеної процедури (надалі – документація) виявили в ній положення, які обмежують принцип конкуренції при здійсненні державних закупівель та дискримінують учасників процедури.

1. Відповідно до п. 9 додатку 6 оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати згідно з умовами спрощеної закупівлі: власну довідку з інформацією про виконання робіт , аналогічних за предметом закупівлі (з зазначенням назви організації, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ, юридичної адреси; предмету договору, номеру та дати договору, суми договору; кількісного обсягу виконання договору з виконання робіт, аналогічних за предметом закупівлі; П.І.Б, посади, телефону, e-mail посадової особи контрагента, яка відповідала за виконання договору). Аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є виконання робіт, ідентичних назві закупівлі, зокрема, "Виконання робіт із землеустрою щодо оформлення права користування земельними ділянками під енергооб’єктами" ( ТП,ЗТП,КТП,ПЛ-0,4-110кВ) ,що був повністю виконаний протягом 2020р. обсягом не менше 25 % від зазначеної вартості закупівлі . Довідка надається в довільній формі.
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною із наступних підстав:
По-перше, ні у визначені предмета закупівлі, ані у додатку №4 оголошення про проведення спрощеної процедури (Інформація про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі) не зазначено, що роботи із землеустрою щодо оформлення права користування на земельні ділянки будуть здійснюватися саме під ТП,ЗТП,КТП,ПЛ та їхні характеристики становитимуть 0,4-110кВ.
По-друге встановлено часовий проміжок протягом якого повинен бути повністю виконаний аналогічний договір, а саме 2020р. Так як протягом останніх років Законодавство яке регулює виконання робіт із землеустрою не змінювалась, яка різниця коли був виконаний аналогічний договір. Крім того згідно ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Тобто ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає що Замовник може встановити вимогу стосовно наявності в Учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), але не передбачає встановлення конкретної дати його виконання.

2. Крім того проаналізувавши попередній досвід проведення закупівель АТ «Прикарпаттяобленерго» встановлено наступне:
- ця ж закупівля вже була оголошена 03.03.21р (номер закупівлі UA-2021-03-03-004270-c) проте після аукціону була відмінена Замовником з причин що Замовником не були чітко прописані кваліфікаційні вимоги до виконавців робіт згідно ст.26 ЗУ «Про землеустрій», що призвело до різних трактувань тендерних вимог та подання різних підтверджувальних документів. Оскільки період внесення змін у оголошення був завершений і в Замовника немає можливості внести зміни у вже подане оголошення.
Але у новій закупівлі Замовник нічого не виправив згідно ст.26 ЗУ «Про землеустрій , навпаки змінив вимоги до аналогічних договорів чим прямо порушив ЗУ «Про публічні закупівлі».

Складається враження що Замовник робить усе можливе щоб у даній закупівлі здобув перемогу учасник з яким АТ «Прикарпаттяобленерго» плідно співпрацює протягом багатьох років.

З огляду на вищевказане, вимагаємо внести зміни в оголошення про проведення спрощеної закупівлі з метою усунення дискримінаційних умов, а саме:
1. п. 9 додатку 6 оголошення про проведення спрощеної закупівлі викласти в наступній редакції:
Учасник повинен надати згідно з умовами спрощеної закупівлі:
Аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є виконання робіт, ідентичних назві закупівлі, зокрема, "Виконання робіт із землеустрою щодо оформлення права користування земельними ділянками під енергооб’єктами" ( ТП,ЗТП,КТП,ПЛ) ,що був повністю виконаний обсягом не менше 25 % від зазначеної вартості закупівлі.