Колегії Антимонопольного комітету з розгляду скаргПо публічним закупівлям Замовник: КП "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс"" (03328646) Суб'єкт оскарження: ТОВ " Транзит І.О." +38(068) 550-55-08 haval.vn@gmail.com Смт. Стрижавка, Київське шосе, 4 Вінницька область 21000 https://haval.vn.ua/ Номер оголошення: UA-2021-04-16-004667-a Очікувана вартість: 1 232 000,00 грн Скарга ТОВ "Транзит ІО" має намір взяти у часті у процедурі закупівлі UA-2021-04-16-004667-a. В результаті вивчення тендерної документації фахівцями підприємства було вста-новлено ряд вимог тендерної документації які носять дискримінаційний характер, та уне-можливлюють конкуренцію різних виробників або ї представників, в тому числі участь ТОВ " Транзит ІО" 20 квітня 2021 ТОВ "ТРАНЗИТ ІО" звернулось до Замовника із вимогою про вне-сення змін до тендерної документації у якій просило виключити із змісту тендерної доку-ментації вимоги які направленні на штучне обмеження конкуренції оскільки не можуть бути поясненні реальними потребами Замовника. 23.04.21 зазначену вимогу Замовником було відхилено з обґрунтуванням яке не стоїть у причинно-наслідковому зв'язку із суттю заявлених вимог. Право на звернення зі скаргою Згідно з ч.5 ст. 18 Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон) скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюва-них законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами: - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону); - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір пере-можця (ч.10 ст.11 Закону); - правом на визнання переможцем та укладення договору про закупівлю (ст.33 Закону) Основною метою діяльності підприємства є отримання прибутку. В межах своєї господарської діяльності підприємство здійснює продаж автомобілів, що є його основною спеціалізацією. З огляду на вище наведене, ТОВ "Тразит ІО" має законний інтерес до змісту тенде-рної документації закупівлі в розумінні роз'яснення викладених в рішенні Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004, оскільки в залежності від її вимог підприємство може мати легальну можливість укладення договору на закупі-влю наявної в нього автомобілів. Замовник на етапі складення тендерної документації включив до неї дискриміна-ційні вимоги, які унеможливлюють закупівлю продукції більш ніж одного виробника, а також істотно обмежують можливість участі у процедурі закупівлі значної частини потен-ційних учасників, тобто обмежують конкуренцію через наявність дискримінаційних ви-мог. Посилання на порушення допущенні замовником У відповідності до ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) замовник має право у тендерній документації встановлювати вимоги на свій власний розсуд. Ч.4. ст. 22 Закону вимагає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У відповідності до ст.13 ЦК України встановлено, що при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, а також не допускати використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуре-нції. Системний аналіз вказаних положень, у поєднанні із принципами державних заку-півель викладених у ст. 5 Закону, однозначно вказує на обов’язок Замовника не тільки утримуватися від антиконкурентних та дискримінаційних дій, а й усіляко сприяти збіль-шенню конкуренції наслідком чого має бути ефективне забезпечення реалізації принципу максимальної економії та ефективності. Про, що прямо вказано в п.3) ч.2. ст.22: " …Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону." Що нажаль в межах даної закупівлі дотримано не було. Додатком № 4 тендерної документації встановлено технічні вимоги до предмету закупівлі, де з поміж іншого вказано: - максимальна швидкість не менше 238 км/г - Об’єм багажного відділення не менше 620л - Колісна база не менше 2840 мм - Довжина автомобілю не менше 4865 мм. - Повністю LED TOP передні фари динамічні з матричним світлом з оми-вачами фар, вкл. "Ефект Привітання"+ TOP LED. - Оббивка сидінь - шкіра Вказаним технічним характеристикам відповідає лишень одна модель автомобіля-Шкода SUPERB в комплектації із двигуном 2.0 TSI, 190 к.с., 7 ст. АККП Серед легкових автомобілів, що реалізуються офіційними представниками вироб-ників BMW, Citroen, Lexus, Mazda, Mercedes-Benz, MINI, Mitsubishi, Opel, Peugeot, Porsche, Renault, Rolls-Royce, SEAT, Skoda, Suzuki, Tesla, Toyota За геометричними розмірами -Колісна база 2840 мм/ Довжина автомобілю 4865 мм крім Skoda SUPERB, відповідають наступні ЛИШЕ моделі виробників: BMW серія 7 -3070/5120 (Докладніше: Харатктеристики) BMW серія 6 -3070/5191 (Докладніше: Характеристики) BMW серія 5 -2975/4963 (Докладніше: Характеристики) Lexus ES350, ES250 – 2870/4975 (Докладніше: Характеристики) Натомість за сукупністю наведених у скарзі характеристик ЖОДЕН із перерахова-них автомобілів не відповідає вимогам тендерної документації. Законодавець визначаючи зміст тендерної документації в частині технічних вимог використав займенник "Необхідні" ( п.3) ч.2. ст. 22 Закону): " 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі,…….. " Тобто, будь-які технічні вимоги повинні пояснюватись РЕАЛЬНИМИ потребами Замовника, які в свою чергу обов'язково відповідають принципам розумності (ст. 3 ЦК). Поряд з цим не знаходять розумного пояснення вказані технічні вимоги в контексті виконання покладених на КП "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс" Статутом завдань. Максимально дозволеною швидкістю руху згідно Правили дорожнього руху Укра-їни ( п.12.6) є 110 км/год (130 км/год в окремих на автобанах), з огляду на це незрозуміло для чого встановлювати вимогу щодо мінімальної швидкості величиною 238 км/год (!!!). У відповідності до п. 2.1 Статуту підприємства, Метою створення і діяльності Під-приємства є: - господарська діяльність для досягнення економічних і соціальних результатів з метою отримання прибутку; - забезпечення високого рівня культури обслуговування пасажирів, санітарного стану та збереження закріпленого майна. З огляду на це та предмету діяльності підприємства викладеному у п.2.2 Статуту не можна визнати обґрунтованою вимогою наявність шкіряної оббивки сидінь. Не можна також пояснити вимоги до колісної бази та довжини автомобіля вказаної із точністю до 5 мм, як і власне якою необхідністю зумовлено встановлення саме таких геометричних розмірів довжини автомобіля та колісної бази (відстані між осями коліс) керувався Замовник. Ці ж міркування справедливі стосовно вимог до об'єму багажника. Не можна також пояснити наявність таких вимог: " … використанням легкового автомобіля для відряджень на великі відстані в межах України …...". Як на це вказує Замовник у відповідь на вимогу ТОВ "Транзит ІО" UA-2021-04-16-004667-a.c1 Окремо слід відмітити, що вимога до головного освітлення "Ефект Привітання"+ TOP LED є неконкретизованою за змістом, а така комбінації термінів стосовно автомобі-лів зустрічається лишень серед маркетингової стратегії торгової марки Шкода (докази за посиланням). Таким чином, зазначені у тендерній документації вимоги: - максимальна швидкість не менше 238 км/г - Об’єм багажного відділення не менше 620л - Колісна база не менше 2840 мм - Довжина автомобілю не менше 4865 мм. - Повністю LED TOP передні фари динамічні з матричним світлом з оми-вачами фар, вкл. "Ефект Привітання"+ TOP LED. - Оббивка сидінь - шкіра не підкріпленні реальними ПОТРЕБАМИ Замовника, та носяться дискримінацій-ний характер, а тому повинні бути усунутими із тендерної документації як таку що не впливають на якість предмету закупівлі. З огляду на вищенаведене, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Тендерного комітету КП "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс"" (03328646) по встановленню дискримінаційних вимог протипра-вними. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації закупівлі UA-2021-04-16-004667-a . Виключити із змісту Додатку № 4 тендерної документації наступні п вимоги: - максимальна швидкість не менше 238 км/г - Об’єм багажного відділення не менше 620л  Колісна база не менше 2840 мм - Довжина автомобілю не менше 4865 мм. - Повністю LED TOP передні фари динамічні з матричним світлом з омивачами фар, вкл. "Ефект Привітання"+ TOP LED. Оббивка сидінь - шкіра Директор _______________________________ Яровий В.В.