Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
Public safety, law enforcement and public order services
Public safety, law enforcement and public order services
Очікувана вартість
5 850 000,00 UAH
UA-2021-04-15-003390-a ● 92ddb850d0034b2cbcb6121ea8953783
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Головне управління ДПС у Львівській області |
| Код ЄДРПОУ: | 43968090 |
| Місцезнаходження: | 79003, Україна , Львівська область обл., Львів, вулиця Стрийська, 35 |
| Контактна особа: |
Качинський Дмитро Мирославович +380322973536 l.kachmar_17@ukr.net |
| Додаткові контактні особи: |
Kachynskyi Dmytro Myroslavovych +380322973536 tender_dpslo@i.ua |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
| Official name: | Main Department of the State Tax Service in Lviv Region |
| National ID: | 43968090 |
| Contact point: |
Kachynskyi Dmytro Myroslavovych +380322973536 l.kachmar_17@ukr.net |
| Additional contacts: |
Качинський Дмитро Мирославович +380322973536 tender_dpslo@i.ua |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 15 квітня 2021 17:03 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 22 травня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 28 травня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 01 червня 2021 18:00 |
| Початок аукціону: | 16 червня 2021 12:32 |
| Очікувана вартість: | 5 850 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 29 250,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 170000 UAH |
| Publication date: | 15 квітня 2021 17:03 |
| Enquiries until: | 22 травня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 28 травня 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 01 червня 2021 18:00 |
Information
| Estimated total value: | 5 850 000 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 29 250 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
Scope of the procurement
Учасник закупівлі додатково підтверджує відсутність підстав для відмови згідно ч.2 ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі". Інформація про відсутність підстав надається у формі довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності). Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п’яти днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі: 1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; 2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі); 3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. 3.5.2. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі: 1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Розгорнути
Згорнути
The procurement participant additionally confirms the absence of grounds for refusal in accordance with Part 2 of Article 17 of the Law of Ukraine "On Public Procurement". Information on the absence of grounds is provided in the form of a certificate in any form signed by the authorized person of the participant and certified by the seal (if any). The tender security shall be returned to the bidder within five days from the date of occurrence of the grounds for the return of the tender security in the case of: 1) expiration of the tender offer and security of the tender offer specified in the tender documentation; 2) concluding a procurement contract with the bidder who became the winner of the procurement procedure (except for the negotiated procurement procedure); 3) withdrawal of the tender offer before the deadline for its submission; 4) termination of the tender in case of non-conclusion of the procurement contract with any of the participants who submitted tender proposals. 3.5.2. Security of the tender offer is not returned in case: 1) withdrawal of the tender offer by the bidder after the expiration of the term of its submission, but before the expiration of the term during which the tender offers are considered valid; 2) non-signing of the procurement contract by the bidder who became the winner of the tender; 3) failure of the winner to provide the procurement procedure (except for the negotiated procurement procedure) within the period specified in part six of Article 17 of this Law, documents confirming the absence of grounds established by Article 17 of this Law; 4) failure of the winner of the procurement procedure (except for the negotiated procurement procedure) to ensure the implementation of the procurement contract after receiving notice of intent to enter into a procurement contract, if the provision of such security is provided by the tender documentation.
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
79003, Україна, Львівська область, Львів, вул. Стрийська, 35
ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
Public safety, law enforcement and public order services
CPV: 75240000-0
Період постачання:
по 31 грудня 2021
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
24 травня 2021 17:08 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
24 травня 2021 16:59 |
Рішення про внеcення змін.docx | |
24 травня 2021 16:59 |
Тендерна документація_нова редакція.docx | |
24 травня 2021 16:59 |
Проєкт договору_нова редакція.docx | |
17 травня 2021 16:19 |
Рішення про внеcення змін.docx | |
17 травня 2021 16:19 |
Технічна специфікація_нова редакція.docx |
24 травня 2021 17:08 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
24 травня 2021 16:59 |
Рішення про внеcення змін.docx
|
||||||
24 травня 2021 16:59 |
Тендерна документація_нова редакція.docx
|
||||||
24 травня 2021 16:59 |
Проєкт договору_нова редакція.docx
|
||||||
17 травня 2021 16:19 |
Рішення про внеcення змін.docx
|
||||||
17 травня 2021 16:19 |
Технічна специфікація_нова редакція.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
засоби цифрового радіозв'язку
Дата подання: 20 квітня 2021 17:09
Дата відповіді: 23 квітня 2021 15:27
Добрий день! Скажіть будь ласка,чи можуть бути використані аналоги засобів цифрового радіозв'язку стандарту не нижче «DRM»,чому саме такі засоби цифрового радіозв'язку???Адже,ми як учасник маємо в достатній кількості аналоги засобів цифрового радіозв'язку з відповідними дозволами УДЦР.,в достатній кількості для якісного виконання послуг охорони.
Відповідь: У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне. Відповідно до ч.1 Додатку №1 тендерної документації встановлена наступна вимога:
«5. Довідка про наявність/право користування засобів цифрового радіозв'язку стандарту не нижче «DRM».
6. Копії документів, що підтверджують право власності/право користування на засоби цифрового радіозв’язку стандарту не нижче «DRM».»
Повідомляємо, що в тендерній документації наявна описка в частині назви стандарту цифрового радіозв’язку. До тендерної документації будуть внесені зміни, і вищенаведені документи будуть викладені в наступній редакції:
«5. Довідка про наявність/право користування засобів цифрового радіозв'язку стандарту не нижче «DMR» (Digital Mobile Radio).
6. Копії документів, що підтверджують право власності/право користування на засоби цифрового радіозв’язку стандарту не нижче «DMR» (Digital Mobile Radio).»
Щодо використання аналогів засобів цифрового радіозв’язку з відповідними дозволами УДЦР, повідомляємо, що Digital Mobile Radio (DMR) є стандартом цифрового радіозв'язку, розробленим Європейським інститутом телекомунікаційних стандартів (ETSI) для користувачів професійного мобільного радіозв'язку у рамках існуючих ліцензованих частотних діапазонів з розносом каналів 12.5 кГц, використовуваних у сухопутному рухомому радіозв'язку. Використання стандарту не нижче Digital Mobile Radio (DMR) обумовлене його здатністю забезпечити неможливість перехоплення інформації іншими особами за допомогою технології SDR (Software-defined radio) та/або онлайн-сервісів WEBSDR (World Wide Web Software-defined radio).
Таким чином, дозволяється використання засобів цифрового радіозв’язку, які отримали дозвіл УДЦР за умови їх відповідності вимогам, зазначеним в тендерній документації, та обґрунтування аналогічності.
«5. Довідка про наявність/право користування засобів цифрового радіозв'язку стандарту не нижче «DRM».
6. Копії документів, що підтверджують право власності/право користування на засоби цифрового радіозв’язку стандарту не нижче «DRM».»
Повідомляємо, що в тендерній документації наявна описка в частині назви стандарту цифрового радіозв’язку. До тендерної документації будуть внесені зміни, і вищенаведені документи будуть викладені в наступній редакції:
«5. Довідка про наявність/право користування засобів цифрового радіозв'язку стандарту не нижче «DMR» (Digital Mobile Radio).
6. Копії документів, що підтверджують право власності/право користування на засоби цифрового радіозв’язку стандарту не нижче «DMR» (Digital Mobile Radio).»
Щодо використання аналогів засобів цифрового радіозв’язку з відповідними дозволами УДЦР, повідомляємо, що Digital Mobile Radio (DMR) є стандартом цифрового радіозв'язку, розробленим Європейським інститутом телекомунікаційних стандартів (ETSI) для користувачів професійного мобільного радіозв'язку у рамках існуючих ліцензованих частотних діапазонів з розносом каналів 12.5 кГц, використовуваних у сухопутному рухомому радіозв'язку. Використання стандарту не нижче Digital Mobile Radio (DMR) обумовлене його здатністю забезпечити неможливість перехоплення інформації іншими особами за допомогою технології SDR (Software-defined radio) та/або онлайн-сервісів WEBSDR (World Wide Web Software-defined radio).
Таким чином, дозволяється використання засобів цифрового радіозв’язку, які отримали дозвіл УДЦР за умови їх відповідності вимогам, зазначеним в тендерній документації, та обґрунтування аналогічності.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-04-15-003390-a.c1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 019", Код ЄДРПОУ:43160850
Дата подання: 21 квітня 2021 10:22
Право власності та/або оренди на об’єкти, в яких дислокуються діючі підрозділи охорони Учасника у м. Львові та Львівській області.
У Додатоку №1 тендерної документації встановлено вимоги:
Повідомляємо, що дані вимоги є дискримінацією!!!
1.Право власності та/або оренди на об’єкти, в яких дислокуються діючі підрозділи охорони Учасника у м. Львові та Львівській області.
Оскільки ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Логічно, що такий документ Вам зможе надати лише суб'єкт, який зареєстрований у м.Львові. Таким чином, прописавши дану вимогу, Ви автоматично відсіяли учасників з усіх інших регіонів України, а отже, дискримінували їх (привіт, принцип недискримінації учасників, який зазначений в Законі України "Про публічні закупівлі"!). Це велике "по-перше". Велике "по-друге" полягає в тому, що Ви ж розумієте, у разі перемоги учаснику немає проблем орендувати офіс у м. Львів,та якісно виконувати послуги охорони.В умовах падемії досить не зручно і нераціонально вимагати від потенційних учасників офісу у м.Львові.Таким чином, Ви можете зобов'язати учасників надати гарантійний лист про те, що вони орендують офіс саме у м.Львів. Підсумуємо вищевикладене, ми, звичайно, розуміємо, що Ви хочете бачити переможця із Львова, але ж Ви проводите відкриту та прозору процедуру, тому грайте по її правилам та вимогам закону! Отже, вимагаємо виключити вимогу про надання документів на офіс у м.Львів.
Рішення замовника: Вимога відхилена
26 квітня 2021 10:14
Доброго дня! У відповідь на Вашу вимогу № UA-2021-04-15-003390-a.c1 від 21.04.2021р. повідомляємо наступне. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник у тендерній документації самостійно визначає кваліфікаційні критерії, необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики у тому числі відповідну технічну специфікацію із дотриманням базових принципів здійснення закупівель та з врахуванням особливостей предмету закупівлю. Так, у Додатку №1 до тендерної документації встановлено вимогу надання копії документів, що підтверджують право власності та/або оренди на об’єкти, в яких дислокуються діючі підрозділи охорони Учасника у м. Львові та Львівській області.
Дана вимога встановлена з огляду на те, що Замовник торгів та його структурні підрозділи дислокуються на території Львова та Львівської області, об’єктом надання послуг є Головне управління ДПС у Львівській області (філія ДПС), а також Державні податкові інспекції на території Львівської області.
Державна податкова служба є основним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику та забезпечує належну сплату податків, зборів, та інших обов’язкових платежів, що в свою чергу забезпечує формування, наповнення Державного бюджету України та стабільність функціонування держави.
Будь-які збої в функціонуванні органів Державної податкової служби, зокрема внаслідок незабезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку можуть призвести до негативних наслідків для функціонування держави в цілому.
Вимога щодо права власності та/або оренди на об’єкти, в яких дислокуються діючі підрозділи охорони Учасника у м. Львові та Львівській області є необхідною вимогою, яка пов’язана із забезпеченням належного виконання умов договору про закупівлю (договору про надання охоронних послуг), що буде укладатися з Учасником-переможцем. Зокрема, при наданні послуг з охорони майна та громадського порядку на об’єкті замовника, можливе виникнення ситуацій, які вимагатимуть затримання, знешкодження та передання правоохоронним органам озброєних злочинців, своєчасного прибуття на об’єкт охорони наряду реагування. Згідно чинного законодавства, персонал охорони наряду, який розташований на ближній території, спроможний забезпечити швидке прибуття групи реагування та в подальшому запобігти розвитку злочинних дій та порушення правопорядку на території Замовника.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно вимог чинного законодавства, одним із принципів реагування при надходженні кількох сигналів "Тривога" з різних об'єктів групою реагування відпрацьовується, за їх послідовністю за таким принципом: від ближчого об'єкта до об'єкта, розташованого на більшій відстані.
Крім того, можливе виникнення нештатної ситуації, внаслідок чого необхідне негайне і швидке реагування, яке можливе лише за умови швидкої комунікації між Замовником та надавачем охоронних послуг.
Також, Законом України «Про охоронну діяльність» від 03.07.2020 року визначено термін, транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони.
Ч. 5 Ст. 6. ЗУ «Про охоронну діяльність» Забезпечення охоронної діяльності, визначено, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.
Крім того, Постановою КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 року № 960 ч.4 п. 12 передбачено, що використання спеціальних пристроїв дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Отже, підсумовуючи зазначене можна дійти висновку, що у разі надходження оперативного (тривожного) виклику на оперативну станцію, охоронна повинна забезпечити оперативне реагування, що і зумовлює конкретні вимоги до дислокації діючих підрозділів охорони Учасника та вимоги щодо розташування, що не суперечить вимогам ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги до тендерної документації при проведенні відкритих торгів.
Крім того, просимо врахувати, що відповідно до законодавства дискримінаційними умовами є такі умови, що обмежують конкуренцію та звужують коло потенційних учасників, встановлюючи для них такі вимоги, які об’єктивно не можуть бути ними виконані. Більше, ніж дві організації володіють правом власності чи оренди на об’єкти, в яких дислокуються діючі підрозділи охорони Учасника у м. Львові та Львівській області, а тому присутня конкуренція, яка жодним чином не дискримінує Учасників закупівлі.
Вищевказана вимога, яку Ви вважаєте дискримінаційною, не обмежує конкуренцію та не ставить у нерівні умови різних учасників, оскільки жодних перешкод для учасника немає у тому, щоб укласти договір оренди з умовою про набрання його чинності з моменту укладення договору. Вимога дискримінувала би Вас тільки у випадку неможливості її виконання. Гарантійний лист не підтверджує факт того, що після визначення Вас переможцем, Вами буде укладено Договір оренди. Крім того, Замовник передбачає можливість як оренди, так і права власності на об’єкти, в яких дислокуються діючі підрозділи охорони Учасника, що дає можливість брати участь у закупівлі всім суб’єктам охоронної діяльності.
Дана вимога встановлена з огляду на те, що Замовник торгів та його структурні підрозділи дислокуються на території Львова та Львівської області, об’єктом надання послуг є Головне управління ДПС у Львівській області (філія ДПС), а також Державні податкові інспекції на території Львівської області.
Державна податкова служба є основним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику та забезпечує належну сплату податків, зборів, та інших обов’язкових платежів, що в свою чергу забезпечує формування, наповнення Державного бюджету України та стабільність функціонування держави.
Будь-які збої в функціонуванні органів Державної податкової служби, зокрема внаслідок незабезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку можуть призвести до негативних наслідків для функціонування держави в цілому.
Вимога щодо права власності та/або оренди на об’єкти, в яких дислокуються діючі підрозділи охорони Учасника у м. Львові та Львівській області є необхідною вимогою, яка пов’язана із забезпеченням належного виконання умов договору про закупівлю (договору про надання охоронних послуг), що буде укладатися з Учасником-переможцем. Зокрема, при наданні послуг з охорони майна та громадського порядку на об’єкті замовника, можливе виникнення ситуацій, які вимагатимуть затримання, знешкодження та передання правоохоронним органам озброєних злочинців, своєчасного прибуття на об’єкт охорони наряду реагування. Згідно чинного законодавства, персонал охорони наряду, який розташований на ближній території, спроможний забезпечити швидке прибуття групи реагування та в подальшому запобігти розвитку злочинних дій та порушення правопорядку на території Замовника.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно вимог чинного законодавства, одним із принципів реагування при надходженні кількох сигналів "Тривога" з різних об'єктів групою реагування відпрацьовується, за їх послідовністю за таким принципом: від ближчого об'єкта до об'єкта, розташованого на більшій відстані.
Крім того, можливе виникнення нештатної ситуації, внаслідок чого необхідне негайне і швидке реагування, яке можливе лише за умови швидкої комунікації між Замовником та надавачем охоронних послуг.
Також, Законом України «Про охоронну діяльність» від 03.07.2020 року визначено термін, транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони.
Ч. 5 Ст. 6. ЗУ «Про охоронну діяльність» Забезпечення охоронної діяльності, визначено, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.
Крім того, Постановою КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 року № 960 ч.4 п. 12 передбачено, що використання спеціальних пристроїв дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Отже, підсумовуючи зазначене можна дійти висновку, що у разі надходження оперативного (тривожного) виклику на оперативну станцію, охоронна повинна забезпечити оперативне реагування, що і зумовлює конкретні вимоги до дислокації діючих підрозділів охорони Учасника та вимоги щодо розташування, що не суперечить вимогам ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги до тендерної документації при проведенні відкритих торгів.
Крім того, просимо врахувати, що відповідно до законодавства дискримінаційними умовами є такі умови, що обмежують конкуренцію та звужують коло потенційних учасників, встановлюючи для них такі вимоги, які об’єктивно не можуть бути ними виконані. Більше, ніж дві організації володіють правом власності чи оренди на об’єкти, в яких дислокуються діючі підрозділи охорони Учасника у м. Львові та Львівській області, а тому присутня конкуренція, яка жодним чином не дискримінує Учасників закупівлі.
Вищевказана вимога, яку Ви вважаєте дискримінаційною, не обмежує конкуренцію та не ставить у нерівні умови різних учасників, оскільки жодних перешкод для учасника немає у тому, щоб укласти договір оренди з умовою про набрання його чинності з моменту укладення договору. Вимога дискримінувала би Вас тільки у випадку неможливості її виконання. Гарантійний лист не підтверджує факт того, що після визначення Вас переможцем, Вами буде укладено Договір оренди. Крім того, Замовник передбачає можливість як оренди, так і права власності на об’єкти, в яких дислокуються діючі підрозділи охорони Учасника, що дає можливість брати участь у закупівлі всім суб’єктам охоронної діяльності.
Номер вимоги: UA-2021-04-15-003390-a.c2
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 019", Код ЄДРПОУ:43160850
Дата подання: 21 квітня 2021 10:22
Стаж роботи на ринку охоронних послуг (не менше 5 років).
2.Стаж роботи на ринку охоронних послуг (не менше 5 років).
Ви зазначаєте, що учасник повинен мати досвід роботи не менше 5 років на ринку. Питання - чим викликана дана вимога? Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання послуг охорони не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання послуг. Встановивши вимогу про досвід в Учасника не менше 5 років, Ви СВІДОМО та НАВМИСНО обмежуєте коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 5 років не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть вашому технічному завданню. Повторюємося, встановивши дані вимоги Ви ЦІЛЕСПРЯМОВАНО обмежуєте коло учасників, оскільки любіюєте інтереси конкретного учасника, який має такий досвід. Також врахуйте, що підприємсвто може бути на ринку і 20 років, але фактично надавати рік або два роки послуги, а по факту надавати такі послуги лише рік. Вимагаємо вилучити вимогу про наявність досвіду на ринку не менше 5 років, як таку що є дискримінаційною, обмежує коло учасників та прямо порушує норми чинного законодавства України у сфері публічних закупівель".
Розгорнути
Згорнути
Ви зазначаєте, що учасник повинен мати досвід роботи не менше 5 років на ринку. Питання - чим викликана дана вимога? Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання послуг охорони не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання послуг. Встановивши вимогу про досвід в Учасника не менше 5 років, Ви СВІДОМО та НАВМИСНО обмежуєте коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 5 років не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть вашому технічному завданню. Повторюємося, встановивши дані вимоги Ви ЦІЛЕСПРЯМОВАНО обмежуєте коло учасників, оскільки любіюєте інтереси конкретного учасника, який має такий досвід. Також врахуйте, що підприємсвто може бути на ринку і 20 років, але фактично надавати рік або два роки послуги, а по факту надавати такі послуги лише рік. Вимагаємо вилучити вимогу про наявність досвіду на ринку не менше 5 років, як таку що є дискримінаційною, обмежує коло учасників та прямо порушує норми чинного законодавства України у сфері публічних закупівель".
Рішення замовника: Вимога відхилена
26 квітня 2021 10:15
У відповідь на Вашу вимогу №UA-2021-04-15-003390-a.c2 від 21.04.2021 р. повідомляємо наступне. Вимога про надання довідки про наявність стажу роботи на ринку охоронних послуг була включена Замовником до складу тендерної документації (п.7 ч.1. Додатку №1) з огляду на те, що об’єктом надання послуг є Головне управління Державної податкової служби у Львівській області, а також Державні податкові інспекції на території Львівської області.
Державна податкова служба є основним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику та забезпечує належну сплату податків, зборів, та інших обов’язкових платежів, що в свою чергу забезпечує формування, наповнення Державного бюджету України та стабільність функціонування держави.
Будь-які збої в функціонуванні органів Державної податкової служби, зокрема внаслідок незабезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку можуть призвести до негативних наслідків для функціонування держави в цілому.
Отже, Замовник має статус державної установи з високим рівнем відповідальності, який вимагає ретельного підбору потенційних надавачів послуг з охоронної діяльності.
Вищенаведені фактори зумовлюють підвищену увагу Замовника до стажу роботи Учасників на ринку охоронних послуг, а тому для гарантування належної якості наданих охоронних послуг та забезпечення належного функціонування Головного управління Державної податкової служби у Львівській області та Державних податкових інспекцій на території Львівської області охоронні послуги повинні надаватись тими Учасниками, які мають достатній стаж роботи на ринку охоронних послуг.
Підтвердження стажу на ринку охоронних послуг дозволить Замовнику зрозуміти чи наявний в Учасника довгостроковий позитивний досвід співпраці з клієнтами. Вимога жодним чином не дискримінує Учасників, адже йдеться про оптимальний стаж 5 років, а не, наприклад, 8 чи 10 років.
Державна податкова служба є основним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику та забезпечує належну сплату податків, зборів, та інших обов’язкових платежів, що в свою чергу забезпечує формування, наповнення Державного бюджету України та стабільність функціонування держави.
Будь-які збої в функціонуванні органів Державної податкової служби, зокрема внаслідок незабезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку можуть призвести до негативних наслідків для функціонування держави в цілому.
Отже, Замовник має статус державної установи з високим рівнем відповідальності, який вимагає ретельного підбору потенційних надавачів послуг з охоронної діяльності.
Вищенаведені фактори зумовлюють підвищену увагу Замовника до стажу роботи Учасників на ринку охоронних послуг, а тому для гарантування належної якості наданих охоронних послуг та забезпечення належного функціонування Головного управління Державної податкової служби у Львівській області та Державних податкових інспекцій на території Львівської області охоронні послуги повинні надаватись тими Учасниками, які мають достатній стаж роботи на ринку охоронних послуг.
Підтвердження стажу на ринку охоронних послуг дозволить Замовнику зрозуміти чи наявний в Учасника довгостроковий позитивний досвід співпраці з клієнтами. Вимога жодним чином не дискримінує Учасників, адже йдеться про оптимальний стаж 5 років, а не, наприклад, 8 чи 10 років.
Номер вимоги: UA-2021-04-15-003390-a.c3
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "ШЕРИФ-ПУЛЬТ 019", Код ЄДРПОУ:43160850
Дата подання: 21 квітня 2021 10:24
Документ(Довідка МВС) повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
3.Документ (Довідка МВС) повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Надаємо пояснення і обґрунтування незаконності даної вимоги:
Виходячи з вимоги ,довідки МВС повинні бути датовані не більше тридцятиденної давнини до дати подання,тобто бути видані після 17 квітня 2021 року.
Дана вимога є незаконною та дискримінуючою,згідно постанови Кабінету міністрів Ураїни № 960 від 18 листопада 2015 р Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності:
. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:
документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку
Оскільки у кожного працівника протягом своєї діяльності постійно і періодично перевіряються дані у відповідних органах МВС,щодо довідки МВС - вона не має терміну дії взагалі, якщо брати до уваги практику, то її термін дії в середньому становить 1 календарний рік.
Таким чином, дані документи оновлюються в середньому раз в пів року.
Тому незрозуміло, яким законом керувався Замовник і чому встановив такі терміни. Якщо Замовник хоче гарантії щодо оновлення документів, то він має право вимагати гарантійний лист про вчасне оновлення документів, а чому саме 30 днів,чому не 31,або не 60 днів,чому саме такі вимоги і де такі вимоги прописані в законі?Адже повторюсь,що дані довідки не мають терміну давності та ви не маєте права вимагати документи,строк дії яких не затверджено наказом МВС.
Але якщо ви хочете бути впевнені в тому,що нащі працівники не були притягнуті до кримінальної відповідальності протягом 30 днів,ми можемо надати довідки датовані 30 денною давниною,але тільки після того того як відбудеться аукціон та ми будемо визнані переможцем даних торгів.
Отже, на підставі вищевикладеного, вважаємо дані вимоги не обґрунтованими та дискримінаційними, а також такими, що обмежують коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушують наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі
Розгорнути
Згорнути
Надаємо пояснення і обґрунтування незаконності даної вимоги:
Виходячи з вимоги ,довідки МВС повинні бути датовані не більше тридцятиденної давнини до дати подання,тобто бути видані після 17 квітня 2021 року.
Дана вимога є незаконною та дискримінуючою,згідно постанови Кабінету міністрів Ураїни № 960 від 18 листопада 2015 р Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності:
. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:
документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку
Оскільки у кожного працівника протягом своєї діяльності постійно і періодично перевіряються дані у відповідних органах МВС,щодо довідки МВС - вона не має терміну дії взагалі, якщо брати до уваги практику, то її термін дії в середньому становить 1 календарний рік.
Таким чином, дані документи оновлюються в середньому раз в пів року.
Тому незрозуміло, яким законом керувався Замовник і чому встановив такі терміни. Якщо Замовник хоче гарантії щодо оновлення документів, то він має право вимагати гарантійний лист про вчасне оновлення документів, а чому саме 30 днів,чому не 31,або не 60 днів,чому саме такі вимоги і де такі вимоги прописані в законі?Адже повторюсь,що дані довідки не мають терміну давності та ви не маєте права вимагати документи,строк дії яких не затверджено наказом МВС.
Але якщо ви хочете бути впевнені в тому,що нащі працівники не були притягнуті до кримінальної відповідальності протягом 30 днів,ми можемо надати довідки датовані 30 денною давниною,але тільки після того того як відбудеться аукціон та ми будемо визнані переможцем даних торгів.
Отже, на підставі вищевикладеного, вважаємо дані вимоги не обґрунтованими та дискримінаційними, а також такими, що обмежують коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушують наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі
Рішення замовника: Вимога відхилена
26 квітня 2021 10:16
У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне. Організаційно-правові принципи здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг з охорони власності та громадян визначає Закон України «Про охоронну діяльність» (надалі – Закон). Згідно зі статтею 1 Закону, персонал охорони - працівники, які безпосередньо виконують функції з охорони майна або фізичних осіб відповідно до свого кваліфікаційного рівня. Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, під час організації та здійснення охоронної діяльності забороняється залучати до охоронних заходів осіб, які не подали документів, необхідних для влаштування на роботу, або не відповідають кваліфікаційним вимогам. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 11 Закону, персоналом охорони можуть бути особи, які подали документи, що вони, не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень.
П. 17 Постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 року № 960 передбачено, що Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме: документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку; документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку; копію паспорта громадянина України; документ, що підтверджує набуття кваліфікації.
Виходячи з наведено, слід розуміти, що особу яку приймають на роботу повинна подати документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів. Замовник при проведенні закупівлі за Кодом ДК 021:2015 - 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку), має право вимагати сканкопії з оригіналів довідок (або витягів) з реєстру органів внутрішніх справ про те, що працівник не має непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини - чинна на момент подання.
п. 17 Постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 року № 960 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги до тендерної документації при проведенні відкритих торгів, не визначено терміну дії чи коли саме має бути видана довідки щодо непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, а отже Замовник вправі вимагати в документації документ (Довідка МВС), що повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Вимога про надання довідок про відсутність непогашених чи не знятих судимостей за умисні злочини не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа зумовлена необхідністю перевірки Замовником того факту, що працівники Учасника не були притягнуті до кримінальної відповідальності, та/або не мають незняту або непогашену судимість на момент проведення тендерної закупівлі, оскільки в протилежному випадку такі особи не відповідатимуть критеріям, які встановлюються Законом до персоналу охорони, та не зможуть надавати послуги в рамках цієї тендерної закупівлі. Щодо встановлення вимоги саме про тридцятиденну давнину відносно дати подання документа, то вона зумовлена отриманням актуальної інформації. Крім того, встановлення такого строку не дискримінує учасників, адже дозволяє отримати безоплатно відповідні довідки, адже час подання пропозицій по даній закупівлі становить тридцять календарних днів.
Враховуючи наведене, немає підстав вважати, що дані вимоги є не обґрунтованими та дискримінаційними, а також такими, що обмежують коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушують охоронювані законом права та інтереси учасника.
П. 17 Постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 року № 960 передбачено, що Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме: документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку; документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку; копію паспорта громадянина України; документ, що підтверджує набуття кваліфікації.
Виходячи з наведено, слід розуміти, що особу яку приймають на роботу повинна подати документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів. Замовник при проведенні закупівлі за Кодом ДК 021:2015 - 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку), має право вимагати сканкопії з оригіналів довідок (або витягів) з реєстру органів внутрішніх справ про те, що працівник не має непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини - чинна на момент подання.
п. 17 Постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 року № 960 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги до тендерної документації при проведенні відкритих торгів, не визначено терміну дії чи коли саме має бути видана довідки щодо непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, а отже Замовник вправі вимагати в документації документ (Довідка МВС), що повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Вимога про надання довідок про відсутність непогашених чи не знятих судимостей за умисні злочини не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа зумовлена необхідністю перевірки Замовником того факту, що працівники Учасника не були притягнуті до кримінальної відповідальності, та/або не мають незняту або непогашену судимість на момент проведення тендерної закупівлі, оскільки в протилежному випадку такі особи не відповідатимуть критеріям, які встановлюються Законом до персоналу охорони, та не зможуть надавати послуги в рамках цієї тендерної закупівлі. Щодо встановлення вимоги саме про тридцятиденну давнину відносно дати подання документа, то вона зумовлена отриманням актуальної інформації. Крім того, встановлення такого строку не дискримінує учасників, адже дозволяє отримати безоплатно відповідні довідки, адже час подання пропозицій по даній закупівлі становить тридцять календарних днів.
Враховуючи наведене, немає підстав вважати, що дані вимоги є не обґрунтованими та дискримінаційними, а також такими, що обмежують коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушують охоронювані законом права та інтереси учасника.
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 10 червня 2021
| Найменування: | Головне управління ДПС у Львівській області |
| Код ЄДРПОУ: | 43968090 |
| Місцезнаходження: | 79003, Україна, Львівська область обл., Львів, вулиця Стрийська, 35 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення | Додатково |
|---|---|---|---|---|
| ПП "ДЕТЕКТИВНО-ЮРИДИЧНА ФІРМА "ВАШ ЗАХИСТ" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ Вимога про усунення невідповідностей
до 09 червня 2021 17:12
|
| ТОВ "ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО "ХОЛМС" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ Вимога про усунення невідповідностей
до 09 червня 2021 17:13
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 16 червня 2021 12:54
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ПП "ДЕТЕКТИВНО-ЮРИДИЧНА ФІРМА "ВАШ ЗАХИСТ" |
5 841 465,00
UAH з ПДВ
|
5 812 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО "ХОЛМС" |
5 848 620,00
UAH з ПДВ
|
5 818 920,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ПП "ДЕТЕКТИВНО-ЮРИДИЧНА ФІРМА "ВАШ ЗАХИСТ" #39378813 |
Переможець |
5 812 000,00
UAH з ПДВ
|
17 червня 2021 11:16
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
10 січня 2022 08:24
|
| Електронний підпис | укладений |
20 грудня 2021 16:58
|
| 2240-14-2.pdf | зміни до договору |
20 грудня 2021 16:46
|
| Електронний підпис | укладений |
04 серпня 2021 08:19
|
| ду 1.pdf | зміни до договору |
04 серпня 2021 08:18
|
| Електронний підпис | укладений |
05 липня 2021 16:31
|
| 2240_14.pdf | укладений |
05 липня 2021 16:28
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 03 серпня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 04 серпня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Внести зміни до юридичних адрес та реквізитів сторін |
| Номер договору про закупівлю: | 2240/14 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 20 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 20 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі |
| Номер договору про закупівлю: | 2240/14 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |