Рішення замовника: Вимога не задоволена

При детальному вивченні документів тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ГОРИЗОНТ» було встановлено не відповідність в інформації та/або документах, а саме: відповідно до вимог Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження наявності транспортних засобів, обладнання та устаткування Учасник у складі пропозиції на кожну одиницю зазначену в Таблиці № 1 надає:
- на транспортні засоби, обладнання та устаткування, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії технічних паспортів або свідоцтв про їх реєстрацію;
- на інше обладнання, реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів, видаткову накладну, тощо.
Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всі вказані в Таблиці № 1 транспортні засоби, обладнання та устаткування, подаються:
- посвідчені Учасником відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди, субпідряду та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, субпідряду та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, обладнання та устаткування тощо, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг);
- акт(-и) приймання-передачі Учаснику (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, обладнання та устаткування тощо до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
- належним чином посвідчену орендодавцем, лізингодавцем, субпідрядником або іншою особою, яка зазначена у відповідному договорі (з дотриманням вимог законодавства України щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку.
У складі своєї пропозиції ТОВ «ГОРИЗОНТ» не надав на транспортні засоби, обладнання та устаткування, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії технічних паспортів або свідоцтв про їх реєстрацію та не надав на транспортні засоби, які орендуються копії документів, якими підтверджується право власності на вказану техніку.
Також невідповідність вимозі щодо: Мінімально – необхідна кількість обладнання, яка обов’язково має бути наявна в учасника для надання послуг за предметом закупівлі та включена до інформації про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, становить: трактор легкий для обробки інсектицидами, гербіцидами та інших робіт – 3-6 одиниці (зазначено 2 трактора), автомобіль для підвозу насіння, інсектицидів, гербіцидів, води – 2 одиниці. А також додаткові агрегати: дискова борона, бочка (ємність) для підвозу води (не надано), завантажувач насіння, обприскувач, культиватор, агрегат для внесення рідких добрив, засобів захисту рослин, сівалки.
Керуючись ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Учаснику - ТОВ «ГОРИЗОНТ» було направлено повідомлення про усунення зазначених невідповідностей шляхом завантаження в електронну систему закупівель необхідних документів/файлів у відповідності до вимог тендерної документації та чинного законодавства України, відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом 24 годин з моменту розміщення даного повідомлення про усунення невідповідностей.
Учаснику повідомлено, що в разі не виправлення зазначених невідповідностей тендерна пропозиція буде відхилена у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
У встановлений час, ТОВ «ГОРИЗОНТ» не усунув вищезазначені невідповідності.

Щодо першого питання.
Відповідно до п. 1 р. 3 Тендерної документації Учасник повинен надати підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії.
У наданому Вами листі № 16 від 27.04.2021р. вказано лише про якісне виконання послуг та не міститься підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Щодо другого питання.
Відповідно до п. 1 р. 3 Тендерної документації Учасник повинен надати згоду на збір, обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, згідно Додатка № 6 до Тендерної документації відповідно до Закону України від 01.06.2010 р. № 2297-VI "Про захист персональних даних" на всіх осіб, персональні дані яких використовуються.
Учасник повинен подати у складі своєї пропозиції лист-згоду щодо використання персональних даних за зразком.
У складі своєї пропозиції Учасник надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 5 від 27.04.2021р., в якій є персональні дані вказаних в ній осіб.
Отже, необхідно було надати згідно Додатка № 6 до Тендерної документації відповідно до Закону України від 01.06.2010 р. № 2297-VI "Про захист персональних даних" згоди від працівників.

Щодо третього питання.
Відповідно до пп. 1 п. 2 р. 5 Тендерної документації Учасник повинен надати лист про відповідність змісту своєї тендерної пропозиції, та повинен дотримуватись норм чинного законодавства України.
Учасник не надав лист про відповідність змісту своєї тендерної пропозиції та дотримання норм чинного законодавства України відповідно до вищевказаної вимозі.
Надані ТОВ «ГОРИЗОНТ» листи № 21 від 27.04.2021р. та № 30 від 27.04.2021р. містять іншу інформацію відповідно до умов тендерної документації.

Щодо четвертого питання.
Відповідно до п. 2 Додатку 5 до Тендерної документації Учасник повинен надати Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У разі якщо вид господарської діяльності, яка пов’язана з предметом закупівлі, не передбачає наявність ліцензії або документу дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності Учасник надає лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання такого документу .
Учасником не було надано лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання такого документу.

Щодо п’ятого питання.
Відповідно до п. 2 Додатку 5 до Тендерної документації Учасник повинен надати документ, який містить інформацію про учасника як платника податків.
Зауваження ТОВ «ГОРИЗОНТ» щодо надання публічної інформації є безпідставними у зв’язку із тим, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Щодо шостого питання.
Відповідно до п. 5 Додатку 3 до Тендерної документації Учасник повинен підтвердити наявність на складі Виконавця посівного матеріалу, інсектицидів, гербіцидів та ін (далі - Товар) в об'ємі згідно переліку, необхідному для надання послуг, у вигляді довідки у довільній формі, з підтверджуючими документами на Товар.
ТОВ «ГОРИЗОНТ» надано довідку № 4 від 27.04.2021р., але не надано підтверджуючих документів на Товар.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Якщо Учасник не зрозумів вимоги тендерної документації або вважав за непотрібне надавати вищезазначений документ, він міг звернутися до Замовника у встановленому Законом порядку за роз’ясненнями в порядку ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
Але таких звернень через систему електронних закупівель Замовником отримано не було.
Таким чином, можливо дійти висновку, що ТОВ «ГОРИЗОНТ» зрозумів вимоги Тендерної документації.
Ненадання Учасником документа, який чітко був вказаний у тендерній документації, є прямим порушенням і невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а тому Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ГОРИЗОНТ».

Таким чином, на підставі вищевикладеного, Замовник з метою не порушення норм законодавства з публічних закупівель та дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, правомірно відхилив пропозицію ТОВ «ГОРИЗОНТ».