Скарга щодо усунення Замовником Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради дискримінаційних вимог в закупівлі UA-2021-04-12-003233-b 12.04.2021р. Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (надалі – «Замовник») оголошені відкриті торги відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон»), назва предмета закупівлі: ДК 021:2015: (44610000-9) - цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнери на самонаправляючих колесах для збору твердих побутових відходів) На веб-сайті уповноваженого державного органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-04-12-003233-b . ТОВ ТОВ «Сучасні контейнерні системи» має намір взяти участь у вищезазначеній закупівлі та має змогу поставити якісний товар, який використовуватиметься протягом тривалого строку, згідно вказаного цільового призначення. Проте, уважно вивчивши умови закупівлі даного тендеру, було виявлено наявність дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів, які позбавляють нас права прийняти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах. Виходячи зі змісту ст. 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. З метою недопущення порушення основоположних засад та принципів проведення публічних закупівель, потенційний учасник вважає за необхідне повідомити про наступні невідповідності документації ст. 5, ч.4 ст. 22, ст. 23 Закону. 1. На веб-сайті уповноваженого державного органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-04-12-003233-b при цьому замовник зазначив : «Інформація про предмет закупівлі Вид предмету закупівлі: Товари ; Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:44610000-9: Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску у той же час у графі категорія замовника зазначено : «Категорія замовника: орган місцевого самоврядування (бюджетна установа) . Вид та умови надання забезпечення тендерної пропозиції: згідно з додатком 4 тендерної документації. Номенклатурні позиції: 1. контенейри для збору твердих побутових відходів - ДК 2021:2015 - (44613800-8) - контейнери для відходів. У графі : Опис окремої частини або частин предмета закупівлі замовником зазаначено : ДК 021:2015: 44610000-9 — Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску. Безпосередньо у тендерній документації замовника зазначено назва предмета закупівлі ДК 021:2015: (44610000-9) - цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнери на самонаправляючих колесах для збору твердих побутових відходів). Враховуючи зазначене просимо усунути розбіжності у інформацією оприлюдненою на веб-сайті уповноваженого державного органу з питань публічних закупівель (такі торги отримали власний номер UA-2021-04-12-003233-b) та у тендерній документації щодо предмету закупівлі та номенклатури позіції . 2 .На веб-сайті уповноваженого державного органу з питань публічних закупівель такі торги отримали власний номер UA-2021-04-12-003233-b при цьому замовник не зазначено вимог щодо Забезпечення тендерної пропозиції в той час як у Розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.2 передбачено : «Забезпечення тендерної пропозиції : Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується забезпеченням у формі:- електронної банківської гарантії (у формі електронного документу), оформленої відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 №5). Гарантія повинна бути безвідкличною. Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі банківської гарантії, в тому числі, забороняється вимагати листи або інші документи за підписом учасника або третіх осіб, що підтверджують факт настання гарантійного випадку. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 19 000,00 грн. (дев’ятнадцять тисяч гривень 00 коп.). Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати формі та вимогам встановленим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Про затвердження форми і Вимого до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.12.2020 року № 2628 та з урахуванням умов викладених в Додатку 4 тендерної документації. Враховуючи зазначене просимо зобов’язати замовника усунути розбіжності у інформацією оприлюдненою на веб-сайті уповноваженого державного органу з питань публічних закупівель (такі торги отримали власний номер UA-2021-04-12-003233-b) та у тендерній документації щодо забезпечення тендерної пропозиції . 3. Замовник у Додатку № 2 до тендерної документації зазначивши технічне завдання до контейнерів на самонаправляючих колесах для збору ТПВ а саме вимогу : « Товщина пластика не менше 5,5 мм на бокових поверхнях и 6 мм на дні» , що штучно обмежує конкуренцію та порушує норми ч. 4 ст. 22 Закону. Дана вимога Замовника не описана в стандарті EN 840-2, відповідність якому передбачив замовник у предмета закупівлі . Зважаючи на те, що стандарт EN 840-2 (додається у складі скарги) на який посилається Замовник не передбачає вимоги щодо товщини пластика , для того щоб передбачити дану вимогу Замовник виходив не з меж стандарту, а з опису конкретної конструкції контейнера. Повідомляємо, що вимога товщини пластика стінок контейнера зі всіх сторін визначається на розсуд виробника, оскільки, стандарт не містить такої технічної характеристики. Тому, у контейнерах різних виробників дана характеристика може відрізнятися. Повідомляємо, що контейнери можуть виготовлятися з іншою товщиною стінок проте бути якісними та використовуватися протягом тривалого часу при цьому витримувати навантаження значно більше ніж то яке вимагає замовник 510 кг. (замовник вимагає 450 кг.). Вказуємо, що зазначаючи конкретну технологію виробництва контейнера Замовник не дає можливості нам прийняти участь у закупівлі. Крім того ми позбавлені можливості і запропонувати еквівалент. Оскільки, будь яка невідповідність технічних параметрів буде вважатися Замовником як товар гіршої якості, та не вважатиметься еквівалентом. Проте насправді виробництво контейнерів не залежно від товщини стінок виготовляються таким чином щоб мати змогу витримувати навантаження передбачене документацією, та належним чином експлуатуватися сміттєвозом. Наше підприємство, маючи змогу поставити контейнери якість та відповідність яких підтверджується сертифікатом якості TUW/RАL-GZ 951/1 який видано Німецьким інститутом з питань гарантії якості) та сертифікатом відповідності EN 840-2 не має змоги прийняти участі у закупівлі. Оскільки контейнери, які має змогу поставити наше підприємство обладнані стінками товщиною 5-5,5мм. Проте, функціональне призначення контейнера при цьому не змінюється та погіршення якості не відбувається, а гарантоване навантаження, яке витримує контейнер, значно вище ніж вимагає замовник 510кг. замість 450 кг.. Замовник обмежує конкуренцію прописуючи дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі. З метою уникнення порушень норм ст. 5 та ч.4 ст.22 Закону, просимо зобов’язати Замовника виключити дану вимогу з тендерної документації. 4. Замовник у Додатку № 2 до тендерної документації зазначивши технічне завдання до контейнерів на самонаправляючих колесах для збору ТПВ а саме вимогу : «Кількість коліс 4 (мін. колеса з колісними гальмами)» що штучно обмежує конкуренцію та порушує норми ч. 4 ст. 22 Закону. Дана вимога Замовника відсутня в стандарті EN 840-2, відповідність якому передбачив замовник у предмета закупівлі . Зважаючи на те, що стандарт EN 840-2 (додається у складі скарги) на який посилається Замовник не передбачає вимоги щодо забезпечення 4 коліс колісними гальмами, для того щоб передбачити дану вимогу Замовник виходив не з меж стандарту, а з опису конкретної конструкції контейнера. Вказуємо, що зазначаючи конкретну технологію виробництва контейнера Замовник не дає можливості нам прийняти участь у закупівлі. Крім того ми позбавлені можливості і запропонувати еквівалент. Оскільки, будь яка невідповідність технічних параметрів буде вважатися Замовником як товар гіршої якості, та не вважатиметься еквівалентом. Замовник обмежує конкуренцію прописуючи дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі. З метою уникнення порушень норм ст. 5 та ч.4 ст.22 Закону, просимо зобов’язати Замовника виключити дану вимогу з тендерної документації або привести її у відповідність стандарті EN 840-2, відповідність якому передбачив замовник у предмета закупівлі . Зважаючи на те, що стандарт EN 840-2 (додається у складі скарги) на який посилається Замовник, кількість коліс обладнаних колісними гальмами повинно бути 2 штуки.