Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учаснику! Відповідно до п. 5 додатку 2 до тендерної документації учасники, в складі своїх тендерних пропозицій, повинні надати лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який становитиме на момент поставки не менше 70 % від терміну придатності визначеного виробником, лист повинен містити посилання на номер оголошення про проведення відкритих торгів (надати гарантійний лист). Наявність даного листа від товаровиробника надасть додаткові гарантії поставки якісного товару на території України. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний, непрострочений товар Аналогічна ситуація була предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, відповідно якої прийнято рішення від 29.02.2016 № 372-р/пк-ск, від 16.03.2017 № 1279-р/ПК-пз, від 27.09.2018 р. № 9988-р/ПК-пз, від 01.10.2018 р. № 10067-р/ПК-пз, від 10.10.2018 № 10459-р/ПК-пз, від 09.01.2020 року № 376-р/пк-пз та багато інших подібних рішень. Враховуючи зазначене, дана вимога не є дискримінаційною оскільки передбачає можливість отримання даного листа, так як за багато років роботи та проведення процедур, ще жодному учаснику не було відмовлено у наданні даних листів.
А також зазначаємо, що у своїй вимозі ви не довели та документально не підтвердили неможливість отримання вами зазначеного гарантійного листа від виробника та неможливість виконати зазначену умову тендерної документації та не довели, яким чином дана вимога перешкоджає вам взяти участь у процедурі закупівлі.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учаснику! На вашу вимогу UA-2021-04-09-004509-a.c2 від 14.04.2021 року щодо закупівлі Препарати лікарські - ДК 021:2015: 33600000-6- «Фармацевтична продукція» (Imipenem and cilastatin, Octreotide, Metoprolol, Bisoprolol, Oxytocin, Captopril and diuretics, Atorvastatin, Clopidogrel, Dexketoprofen, Albumin, Electrolytes, Electrolytes, Thioctic acid, Barbiturates in combination with other drugs, Barbiturates in combination with other drugs, Validol, Torasemide, Loratadine, Nifuroxazide, Nifuroxazide, Hydrocortisone, Magnesium (different salts in combination), Nefopam, Acetylsalicylic acid, Loperamide, Arginine glutamate) (Іміпенем/циластатин - ДК 021:2015: 33631400-6 - Антибіотики та хіміотерапевтичні засоби для лікування дерматологічних захворювань; ОКТРА - ДК 021:2015: 33642200-4 - Кортикостероїди для системного застосування; МЕТОПРОЛОЛУ ТАРТРАТ - ДК 021:2015: 33622200-8 - Протигіпертонічні засоби; Бісопролол - ДК 021:2015: 33622200-8 - Протигіпертонічні засоби; Окситоцин БІОЛІК - ДК 021:2015: 33642200-4 - Кортикостероїди для системного застосування; Каптоприл Дарниця - ДК 021:2015: 33622200-8 - Протигіпертонічні засоби; ВАЗОКЛІН-ДАРНИЦЯ - ДК 021:2015: 33622100-7 - Кардіологічні лікарські засоби; ТРОМБОНЕТ®-ФАРМАК - ДК 021:2015: 33622100-7 - Кардіологічні лікарські засоби; ДЕКСПРО - ДК 021:201533632100-0 - Протизапальні та протиревматичні засоби; Альбумін БІОФАРМА - ДК 021:2015: 33621400-3 - Кровозамінники та перфузійні розчини; Стерофундин ISO - ДК 021:2015: 33692100-8 - Інфузійні розчини; ПЛАЗМОВЕН - ДК 021:2015: 33692100-8 - Інфузійні розчини; ДІАЛІПОН ТУРБО - ДК 021:2015: 33692100-8 - Інфузійні розчини; Барбовал - ДК 021:2015: 33622000-6 - Лікарські засоби для лікування захворювань серцево-судинної системи; Корвалол - ДК 021:2015: 33622000-6 - Лікарські засоби для лікування захворювань серцево-судинної системи; Валідол - ДК 021:2015: 33622000-6 - Лікарські засоби для лікування захворювань серцево-судинної системи; Торсид - ДК 021:2015: 33622300-9 - Сечогінні засоби; ЛОРАТАДИН-ДАРНИЦЯ - ДК 021:2015: 33675000-2 - Антигістамінні засоби для системного застосування; МИРОФУРИЛ - ДК 021:2015: 33614000-7 - Протидіарейні засоби, засоби для лікування шлунково-кишкових запалень / інфекцій; МИРОФУРИЛ - ДК 021:2015: 33614000-7 - Протидіарейні засоби, засоби для лікування шлунково-кишкових запалень / інфекцій; Гідрокортизону ацетат - ДК 021:2015: 33651200-0 - Протигрибкові засоби для системного застосування; Аспаркам- ФАРМАК - ДК 021:2015: 33622100-7 - Кардіологічні лікарські засоби; Нефам - ДК 021:2015: 33692000-7 - Медичні розчини; КАРДІСЕЙВ - ДК 021:2015: 33622000-6 - Лікарські засоби для лікування захворювань серцево-судинної системи; Лоперамід - ДК 021:2015: 33612000-3 - Лікарські засоби для лікування функціональних розладів шлунково-кишкового тракту; АРГІТЕК - ДК 021:2015: 33692100-8 - Інфузійні розчини (або еквівалент) тендерний комітет Комунальне Некомерційне Підприємство "Шаргородська міська лікарня" Шаргородської міської ради Вінницької області повідомляє наступне.
Щодо встановлення умови про оплату послуг консультанта торгів.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тож, відповідно до Закону Замовником в тендерній документації було встановлено вимогу, що відповідно до ст. 527, 528, 629, 903, 904 Цивільного кодексу України на учасника-переможця процедури закупівлі покладаються всі витрати, пов'язані з укладенням договору у сумі: 19 800,00 гривень. Зазначена вище сума має бути сплачена протягом 5 робочих днів з дня отримання нами повідомлення про намір укласти договір на рахунок Консультанта торгів, відповідно до укладеної між замовником та Консультантом угоди (договір на користь третьої особи).
Вимогу щодо оплати Учасником-переможцем торгів витрат, пов’язаних з наданням консультаційних, інформаційних послуг при проведенні зазначеної закупівлі, було встановлено відповідно до укладеного Договору між Консультантом та Замовником (договір на користь третьої особи). І дана вимога стосується виключно одного учасника, який стане переможцем.
Такий договір укладено для отримання юридичної допомоги при проведенні процедур закупівель/закупівель, допомоги у підготовці проектів усіх необхідних процедурних документів при проведенні процедур закупівель/закупівель (протоколів, річного плану, запитів ціни пропозицій, спрощених закупівель, обґрунтувань проведення процедури закупівлі, звітів, оголошень, проведення процедур закупівель тощо), та допомоги в оприлюдненні відповідних документів на веб - порталі Уповноваженого органу та в допомозі проведення відповідних процедур закупівель/закупівель, відповідно до вимог чинного законодавства.
Зокрема, стаття 627 Цивільного кодексу України, зазначає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства. Тобто, сторони у договорі мають право врегулювати навіть ті відносини, які не визначені у положеннях актів цивільного законодавства, а також відступати від положень, що визначені цими актами, і самостійно врегульовувати свої відносини. Крім того, ч.1 ст. 628 ЦКУ передбачає право сторін укладати договір, в якому містяться елементи різних договорів (змішаний договір). Прямої заборони у Цивільному чи Господарському кодексах України, щодо укладення такого виду договору, як договір на надання юридично-консультаційних послуг у сфері державних закупівель, немає.
Такої ж позиції дотримується і Антимонопольний комітет України. Відповідно до одного із рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (№39-р/ПК-ск від 04.02.2011 р.), залучення експертів, консультантів, юристів для надання допомоги в організації та проведенні процедур закупівель/закупівель Замовниками відповідає положенням Цивільного та Господарського кодексів України. Оскільки вимога щодо оплати таких послуг учасником-переможцем, стосується будь-якого учасника процедури закупівлі, якого за результатами оцінки тендерних пропозицій буде визначено переможцем. Отже, вона не є дискримінаційною по відношенню до учасників процедури закупівлі.
Зазначаємо також, що й Одеський апеляційний суд Постановою 916/62/13-г визнав правомірність встановлення такої вимоги.
При цьому також зазначаємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить прямої імперативної норми, яка б забороняла встановлювати вищезгадану умову. Разом з цим, звертаємо увагу на те, що в підпункті 6.6. пункту 6 «Інформація про валюту, у якій повинно бути розраховано та зазначено ціну тендерної пропозиції» розділу «Загальні положення» зазначено, що до ціни тендерної пропозиції не включаються витрати, пов'язані з укладенням договору.
Враховуючи викладене, при складанні тендерної документації, замовник діяв в межах чинного законодавства, а з метою ефективність витрат бюджетних коштів дана вимога і була покладена на учасника-переможця.