Замовником прийнято рішення про проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини 2 статі 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю. Правові та економічні засади здійснення закупівлі за державні кошти встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» та Правил постачання природного газу. За результатами проведених відкритих торгів 23.12.2020 року було укладено договір з ТОВ «Київоблгаз збут» на постачання природного газу протягом опалювального сезону 2021 року. Однак, після різкого підвищення ціни на природний газ, в зв’язку з коливанням такого товару на ринку, було збільшено ціну за одиницю товару, відповідно зменшено обсяги закупівлі (п.2 ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі») . Оскільки постачання природного газу для закладу замовника є нагальною потребою то необхідно забезпечити закупівлю природного газу на період, доки буде укладений договір з переможцем Відкритих торгів повторно. Відсутність коштів діючого Договору на постачання природного газу поставило під загрозу успішне забезпечення опалювального періоду у бібліотеках та клубах Білоцерківської ОТГ. Відключення від газопостачання є неможливим та неприпустимим і може привести до вкрай небажаних наслідків, а саме: негативний загальний резонанс, неможливість нормального функціонування бібліотек та закладів клубної системи, збільшення ризиків хвороб відвідувачів та працівників установ, а також збільшення ризиків нанесення шкоди будівлям, магістральним тепловим мережам внаслідок низьких температур.
Згідно Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу» споживач природного газу на розрахунковий період, тобто на газовий місяць має право отримувати природний газ виключно від одного постачальника. Згідно з положенням 3 розділу 2 Правил договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу, необхідний споживачу, або по його точці комерційного обліку, якій присвоєно окремий EIC-код, та на строк, який кратний величині розрахункового періоду, визначеного в договорі постачання природного газу.
Згідно з положеннями пункту 18 розділу 2 Правил Постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником поставити природний газ споживачу в періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником. Таким чином, в одному розрахунковому періоді (газовому місяці) постачання природного газу споживачу може здійснювати лише один постачальник природного газу. Отже, виникає ситуація за якої Замовник має виконувати вимогу Закону України «Про публічні закупівлі» і, в той же час, спеціалізоване законодавство з питань газопостачання не дозволяє укладення договору про закупівлю з іншим постачальником при умові наявності діючого договору з іншим постачальником протягом одного календарного місяця.
Припинення газопостачання в опалювальний сезон може призвести до порушення умов належного функціонування навчальних закладів, виникнення негативних наслідків, які поставлять під загрозу здоров’я відвідувачів та працівників (в т.ч. і недотримання санітарно-гігієнічних норм), а також в подальшому призведе до порушення безпечних умов праці працівників. Тим самим буде порушення право, гарантоване Цивільним кодексом України на охорону життя та здоров’я. В зв’язку з погодними умовами, значним зниженням температури обсяг замовленого природного газу по вказаному договору виявився недостатнім для забезпечення потреби Замовника. Отже, проведення переговорної процедури закупівлі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням, є найбільш прийнятним. Із врахуванням вищевикладеного та з метою дотримання законодавства є нагальна необхідність здійснити закупівлю ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ) шляхом застосування переговорної процедури. Бібліотечні заклади та заклади клубної системи підпорядковані управлінню культури і туризму Білоцерківської міської ради протягом січня-березня 2021 року закуповували газове паливо в ТОВ «Київоблгаз збут». Тому доцільно провести переговорну процедуру з ТОВ «Київоблгаз збут». Закупівля природного газу за переговорною процедурою у ТОВ «Київоблгаз збут» забезпечить безперебійне постачання природного газу. У зв’язку із вищенаведеним, сторони погодилися про закупівлю постачання природного газу (ДК 021:2015 09120000-6) за переговорною процедурою закупівлі. Для укладення договору з обраним учасником попередньо було проведено переговори.
Тому, негайне придбання природного газу і цільове освоєння бюджетних коштів та попередження вищезгаданих соціальних обставин є передумовами нагальної потреби у здійсненні такої закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до частини 7 статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Враховуючи вищезазначене, замовником прийнято рішення про проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини 2 статі 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.