Згідно ч.1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у разі наявності підстав, що визначені п. 2 ч. 2. ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема - відсутність конкуренції з технічних причин. Статтею 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» (далі - Закон) визначено, що універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України надає національний оператор поштового зв’язку (національний оператор), якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку. Відповідно до ст. 13 Закону послуги поштового зв’язку надаються на договірній основі з Правилами надання послуг поштового зв’язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України та повинні відповідати встановленим нормам якості. Згідно ст. 15 Закону національний оператор має виключне право, зокрема, на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (зі змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». Згідно з вимогами пункту 80 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, поштова марка є підтвердженням оплати послуг поштового зв’язку з пересиланням письмової кореспонденції. Отже, здійснити закупівлю поштових марок для підтвердження оплати послуг поштового зв’язку з пересиланням письмової кореспонденції можливо виключно у національного оператора - АТ «Укрпошта». Відповідно до статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 № 611, товариство має право в установленому порядку відкривати філії на території України. Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань АТ «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21560045) у своїй структурі має відокремлені підрозділи. З метою забезпечення надання на території міста Вінниця послуг поштового зв’язку створено Вінницьку дирекцію АТ «Укрпошта», представників якої уповноважено укладати від імені товариства договори за результатами проведення процедур закупівель. За таких умов вищезазначені послуги поштового зв’язку з пересиланням письмової кореспонденції на території міста Вінниця можуть бути надані тільки одним постачальником (виконавцем) - Акціонерним товариством «Укрпошта» Вінницької дирекції АТ «Укрпошта».