Згідно з п.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації (далі - ТД) Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку №5 до тендерної документації. У цій ТД всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент». Натомість у Додатку 5 до ТД у вигляді таблиці визначені детальні технічні характеристики обладнання, яке є предметом закупівлі. При цьому замовник зазначає конкретну торгову марку і модель предмета закупівлі, а також комплектуючі які підходять виключно для цієї моделі і аналога яким не існує. Конкретно визначені комплектуючі ТМ Rational (Німеччина), які підходять тільки для Пароконвектоматів RATIONAL. Одразу під технічними характеристиками обладнання Замовник вказує, що «Технічні характеристики запропонованого товару мають в повному обсязі відповідати викладеним в таблиці або бути кращими за заявлені. У разі, якщо вищезазначені технічні вимоги містять посилання на конкретну марку чи виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то вважається, що технічні вимоги містять вираз «або еквівалент». Запропонований учасником еквівалент товару повинен бути не гіршим за своїми технічними та якісними характеристиками. Запропонований Учасником товар обов’язково повинен відповідати (або мати кращі характеристики) усім наведеним у таблиці вимогам та характеристикам.» Тобто, невідповідність обладнання, яке пропонує учасник, будь-якій із характеристик, наведених у Додатку 5 до ТД, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД і матиме наслідком відхилення такої пропозиції. Скаржник окремо звертає увагу Антимонопольного комітету на спосіб викладення Замовником технічних характеристик обладнання у Додатку 5 до ТД. Більша частина з них не передбачає жодних діапазонів, а сформульована у вигляді конкретних значень, так наприклад у комплектуючих зазначено: Rational (Німеччина) 150 шт. Очисні таблетки для камери пароконвектоматів бойлерного типу (Відро, 150 шт.), при цьому очисні таблетки виробляє виключно ТМ Rational, і враховуючі конкретність предмета закупівлі інший аналогічний миючий засіб для пароконвектоматів не підпаде під аналог, так як буде у вигляді рідини. Габаритні розміри: Ширина не більша 850 мм, Глибина не більша 842 мм, Висота не більша 754 мм., а також споживча потужність 10,8кВт (взагалі без зазначення діапазону) відповідають обладнання тільки одного виробника – компанії Rational, а саме Пароконвектомат RATIONAL iCombi® Pro 6-1/1 E (ICP6-1/1E) який зазначений у Додатку №5 до ТД. Натомість Скаржник є постачальником пароконвенкоматів виробництва фірми LAINOX, а саме пароконвенкомата LAINOX NAE 061 B (OB061E). Цей паровенкомат за своїми характеристиками є еквівалентним до пароконвенкомату RATIONAL iCombi® Pro 6-1/1 E (ICP6-1/1E). Проте, через умисне комбінування Замовником конкретного набору технічних характеристик обладнання у Додатку 5 до ТД, Скаржник не може розраховувати на те, що обладнання, яке він готовий поставити, буде відповідати ТД. На думку Скаржника, розширення вимог тендерної документації, з урахуванням як мінімум цих двох моделей пароконвенкоматів, усуне дискримінацію потенційних учасників та забезпечить реальну конкуренцію між такими учасниками. Це, у свою чергу, дозволить досягти однієї з головних цілей проведення торгів – досягнення максимальної економічної вигоди при збереженні вимог до якості обладнання, яке має намір закупити Замовник.