«06» квітня 2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ було оприлюднено оголошення та документацію до нього про проведення спрощеної закупівлі на закупівлю за предметом: Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Херсонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 36 Херсонської міської ради; ДК 021:2015 код: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-06-003704-b.
«19» квітня 2021 року відбувся аукціон.
За результатами оцінки електронної системи публічних закупівель «Prozorro» визначено найбільш економічно вигідною остаточна пропозиція учасника ПП "СК-ХЕРСОН", проте учасник був дискваліфікований.
Учасником ПП "СК-ХЕРСОН" були надані всі необхідні документи, що підтверджують відповідність статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам оголошенню про проведення спрощеної закупівлі та додаткам до нього.

Документи, що має надати учасник у складі пропозиції спрощеної закупівлі за вимогою Замовника: Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Херсонської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 36 Херсонської міської ради; ДК 021:2015 код: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.

1. Цінову пропозицію за формою наведеною у Додатку № 2 до оголошення.
2. Копію Статуту зі змінами (у разі наявності) або іншого установочного документа. У разі якщо Учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи.
3. Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів пропозиції: протокол засновників та/або наказ про призначення (у разі підписання керівником); довіреність, доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника); або інший документ, що підтверджує повноваження представника учасника на підписання документів. У разі підписання документів фізичною особою-підприємцем (ФОП) – скан копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
4. Копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб – підприємців).
5. Копії паспорту (1-6-ї сторінок та сторінок, на яких зазначені місце проживання) або ID картки (для фізичних осіб - підприємців).
6. Завірений підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі наявності) Учасника проект договору про закупівлю, викладений у додатку № 3 до оголошення, з листом-погодженням з проектом договору про закупівлю, та гарантією виконання його умов.
7. Довідку, яка містить відомості про Учасника за формою, наведеною у Додатку № 4 до оголошення.
8. Договірна ціна (з урахуванням положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») згідно вартості пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції:
- локальний кошторис;
- зведений кошторисний розрахунок;
- розрахунок вартості матеріальних ресурсів;
- дефектний акт;
- договірна ціна.
Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.
9. У разі, якщо учасник планує залучати до виконання робіт субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати інформаційну довідку у довільній формі, яка повинна містити повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У разі якщо учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації.
10. Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (відповідно до форми наведеної нижче):
№ з./п ПІБ працівника Посада Досвід роботи на займаній посаді Інформація про проходження навчань з охорони праці Освіта


11. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (відповідно до форми наведеної нижче):
№ з/п Найменування обладнання та матеріально-технічної бази Кількість Технічний стан Власні або орендовані

У разі оренди техніки, надаються копії договорів оренди, з усіма сторінками та додатками, на всю вказану техніку, чинних на весь період виконання робіт.
12. Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох) (відповідно до форми наведеної нижче):
№ з/п Повна
назва організації, з якою укладено аналогічний договір Номер та дата укладання договору Сума договору Предмет договору Перелік видів робіт

Уся інформація зазначається по кожному із договорів окремо. Аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори про виконання робіт з капітального ремонту приміщень в бюджетних установах. Додатково необхідно додати копії зазначених договорів з усіма сторінками та додатками, та акти виконаних робіт (КБ-2в).
13. Завірений учасником Додаток № 5 до оголошення «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі».
14. Акт огляду об’єкту (обстеження) за формою наведеною у Додатку № 6 до оголошення. Даний акт підписується представником організації вищого рівня Замовника – начальником матеріально-технічного центру Управління освіти Херсонської міської ради (Чаплинський Дмитро Олексійович тел.0552-35-42-09).

ПП «СК-ХЕРСОН» надано документи згідно вищезазначеного переліку вимог Замовника.

Проте згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 2
від «26» квітня 2021 року Замовника було прийнято рішення про відхилення пропозиції ПП "СК-ХЕРСОН" як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам предмета закупівлі відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розглянувши Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 2
від «26» квітня 2021 року, вважаємо його необґрунтованим, та таким, що підлягає перегляду враховуючи наступне:
По перше, відповідно до пункту 6 Додатку 1 до оголошення: «Завірений підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі наявності) Учасника проект договору про закупівлю, викладений у додатку № 3 до оголошення, з листом-погодженням з проектом договору про закупівлю, та гарантією виконання його умов».
ПП "СК-ХЕРСОН" надано завірений підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника проект договору про закупівлю, викладений у додатку №3 до оголошення та лист-погодження з проектом договору про закупівлю, та гарантію виконання його умов, чим вимогу Замовника виконано.
Календарний графік виконання робіт, згідно переліку вимог тендерної документації не вимагався. Календарний графік виконання робіт надається Учасником, після проведення аукціону та при підписанні договору, згідно п.9.1 проекту договору.

По друге, відповідно Додатку 5 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» пунктом 29 вимагалося «Укладання плит стельових в каркас стелі «Амстронг (100 м2 горизонтальної проекції стелі) у кількості 2,34». Згідно з Локальним кошторисом (пункт 51) учасником пропонується встановлення 246 шт Плита 600*600 «Амстронг» 12мм, надаємо роз’яснення:

Одиниця виміру є опискою. Друкарський опис не є підставою для відхилення пропозиції
Вважати: 246шт (Плита 600*600 «Амстронг» 12мм) – 246м2 (Плита 600*600 «Амстронг» 12мм), що не впливає на результат цінової пропозиції.

Керуючись частиною двадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ПП "СК-ХЕРСОН". Всі зауваження мають неважливий характер та указують на упередженість до
ПП «СК-ХЕРСОН», а також на неефективне використання бюджетних коштів. Вимагаємо переглянути нашу пропозицію та прийняти її як найбільш економічну вигідну. У разі відсутності реакції на вимогу ми будемо звертатись до правоохоронних органів та до суду за примусовим задоволенням вимог.

Переглянувши документи переможця ФОП Шишенко О.Д. було виявлено порушення Закону України «Про публічні закупівлі», а саме при перевірці справжності КЕП учасника ФОП Шишенко О,Д, засіб електронного підпісу НЕ Є КЕП, як вимагалося у тендерній документації, ТИП ЗАСОБУ КЕП: НЕ ВИЗНАЧЕНО, що є порушенням закупівлі та не відповідає вимогам замовника:
…«Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію або на кожен електронний документ пропозиції окремо.
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.»...
Вимагаємо переглянути пропозицію ФОП Шишенко О.Д.