Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури публічних закупівель.Однією з ключових вимог до проведення відкритих торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру. Проте, вимоги до предмету закупівлі, що встановлені у вашій тендерній документації містять цілий ряд антиконкуретних та дискримінаційних порушень законодавства.
В документації закупівлі сформовані дискримінаційні вимоги до закуповуємої продукції, які характерні тільки певним торговим маркам, а подання еквівалентів інших виробників є неможливим.
Ваші технічні (якісні) характеристики предмета закупівлі викладені таким чином, що максимально унеможливлює надання альтернативних пропозицій (аналогічних дезінфекційних засобів) зареєстрованих в Україні, тобто є дискримінаційними. Вказані обмеження масової долі активно-діючих речовин , вказана щільність спирта, обмеження по вазі тари (навіщо?), вказаний специфічний тільки для однієї торгової марки спектр антимікробної дії, вказані речовини, які не повинні міститись (Наприклад, ЧАС! Чому? Це речовина з гарною антимікробною активністю, не викликає алергій, бо міститься в організмі людини) Жоден наказ МОЗ не регулює, які саме речовини повинні міститись в дезінфікуючому засобі, адже головне їх призначення - знищення патогенних мікроорганізмів!
Зазначення таких дискримінаційних вимог свідчить про те, що Замовник навмисно маніпулюєте ними, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та просунути до перемоги вже заздалегідь визначеного переможця.
Таким чином, викладені Вами медико-технічні вимоги суперечить основним принципам встановлених в Законі про публічні закупівлі, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Окрім того, Ваші технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі порушує п. 4.7 ч. 2 ст.6, ч. 2 ст. 8, ч.1.2 ст. 15, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Зважаючи на все викладене вище, вимагаємо внести такі зміни до тендерної документації:
Прибрати з документації дискримінаційні вимоги до закуповуємої продукції, які штучно обмежують конкуренцію, та не дають змоги надати еквіваленти інших виробників, тому що їх на ринку України не існує.
У разі ігнорування наших законних вимог ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ, Державної аудиторської служби України, представникам Громадського контролю з метою перешкоджання корупційним схемам Замовника та притягнення посадових осіб до відповідальності!

Шановний Замовнику, переглядаючи в системі ПРОЗОРРО ваші закупівлі, цікаво спостерігати за тим як ростуть ціни на одні і ті ж засоби. Мабуть буде цікаво і спостерігачам системи, враховуючи таку кількість вимог. Щодо суті вимоги, то Закон України «Про публічні закупівлі» Замовник використовує на свій лад. Цей Закон перш за все визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Так, стаття 5. визначає Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Всі ці пункти ви порушуєте та вперто не хочете впустити учасників з еквівалентами, тобто дезінфікуючих засобів інших виробників, тим самим підтверджуєте корупційну змову та лобіювання своїх інтересів.
Згідно Додатку 3 до тендерної документації, Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ви допустились помилки, якщо опис із ТУ( технічних умов виробника) виклали як характеристику засобів:
. Готовий до застосування засіб об'ємом 1 000 мл. у тарі. Вага разом з тарою більше 894,73 та менше 927,86 гр.2. Склад:
- спирт етіловий щільністю 789, кг/м3, більше 68 та менше 73 %, об'єм більше 680 та менше 730 мл., вага більше 536,52 та менше 575,97 гр.;
- спирт н-пропіловий щільністю 803 кг/м3, більше 4 та менше 8 %, об'єм більше 40 та менше 80 мл., вага більше 32,12 та менше 64,24 гр.
- хлоргексидин біглюконат щільністю 1060 кг/м3, більше 0,9 та менше 1,5 %, об'єм більше 9 та менше 15 мл., вага більше 0,95 гр. та менше 1,59 гр.
- вода щільністю 997 кг/м3, більше 18,85 та менше 27,1 %, об'єм більше 188,5 та менше 271 мл., вага більше 187,93 та менше 278,26 гр.
3. Тара Бутилка з дозатором вагою більше 65 та менше 80 гр.
Скажіть, будь ласка, коли вага брутто та нетто стала характерною ознакою якості засобу? Як ви збираєтесь визначати тару бутилки з дозатором та як це впливає на якість, застосування, призначення? Прописуючи визначення щільності показників, для вас як медичних працівників що це дає? Як ви будете це визначати, у вас є така лабораторія? Згідно чинного законодавства, дезінфікуючі засоби повинні відповідати наступним вимогам: 1. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 908 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 р. № 178) передбачено: «…4. Державну реєстрацію (перереєстрацію) засобів проводить МОЗ на підставі поданих документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, або позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що виданий до моменту набрання чинності цим Порядком.
2. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи; 3. Інструкція з використання ; 4. Сертифікат якості . І зовсім не вимагається Сертифікат відповідності, який підтверджує, що продукція відповідає ISO 9001; ISO 14001; ISO 22000.Це система добровільної сертифікації виробництва, що носить рекомендаційний характер, та не є обов'язковою!!! Тому ця вимога є дискримінаційною.
Тож, вимоги до складу засобів (щільнісь, об’єм, вага діючих речовин вказуються лише в ТУ, а не в реєстраційних документах), які повторюються в кожній позиції, є дискримінаційними, не підтверджені жодним із вказаних вище документах, тому створені штучно для відхилення будь яких еквівалентів. Щодо вашої відповіді: Технічні, якісні характеристики, визначені замовником із дотриманням вимог наказів МОЗ № 552 від 11.08.2014 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Дезінфекція, передстерилізаційне очищення та стерилізація медичних виробів в закладах охорони здоров'я"» та №325 від 08.06.2015 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» та не є унікальними та такими, що можуть бути вироблені/поставлені обмеженим колом суб’єктів підприємницької діяльності. Ви мабуть не вивчали ці накази, адже в них жодним чином не згадано про склад засобів, не має посилання на діючі речовини та будь яке їх обмеження, це стосується засобу № 3 Блю лайн форте. Але Ви забули про інший НАКАЗ МОЗ № 236 від 04.04.2012р «Про організацію контролю та профілактики післяопераційних гнійно-запальних інфекцій, спричинених мікроорганізмами, резистентними до дії антимікробних препаратів», а саме: п.9.11. Медичним персоналом хірургічна обробка рук проводиться із застосуванням різних спиртових (понад 65,0%) або ІНШИХ швидкодіючих (експозиція 1,0-1,5 хв.) антисептичних (дезінфекційних) засобів. Отже, відповідно до цього Наказу, Замовник не може обмежуватись конкретним складом та тією концентрацією, яка відповідає лише заявленому засобу, наказ чітко вказує на застосування різних спиртів, а не обов’язково етанол, та саме інші різні діючі речовини, а не лише хлоргексидин, як прописано в позиціях 1 та 2 засобу Блю лайн ефект, який прописаний двічі як антисептичний засіб та засіб для швидкої дезінфекції поверхонь. Але у вимогах до цих засобів є й суперечлива вимога : 4. Обов’язковий фіксований чисельний показник діючих речовин. Питання : як же так, адже в п.2 склад ви скрізь вказуєте «не більше» та «не менше», що саме ви мали на увазі? Показники в Інструкції та Висновку дійсно вказані чітко, а у вимогах вказані коливання. То ви вже визначіться.

Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

Враховуючи вище наведене, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, видалити дискримінаційні та упереджені вимоги, що зазначені нами у цій вимозі

Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі.