На сьогодні, відсутні чинні нормативно-правові акти, які регулюють питання закупівлі телекомунікаційних послуг зв’язку. Телекомунікаційні послуги, що фінансуються з місцевих бюджетів, забезпечуються за договорами, укладеними з Публічним акціонерним товариством «Укртелеком» Київської міської філії. Заміна оператора призведе до значних витрат бюджетних коштів, оскільки вимагатиме нових проектно-вишукувальних, будівельних, монтажних та налагоджувальних робіт, кошти, які не передбачені в бюджетному кошторисі Департаменту на 2021 рік. Таким чином, за відсутності конкуренції з технічних причин, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, а саме з ПАТ « Укртелеком».
Згідно умов Договору – ПАТ «Укртелеком» забезпечує надання послуг:
- з’єднання телекомунікаційної мережі Департаменту ємністю 37 номерів в номерному діапазоні згідно переліку адрес Управління з телекомунікаційною мережею загального користування;
- послуги проводового радіо-мовлення (радіоточки);
- послуги з надання в користування каналів електрозв’язку;
- послуги з на-дання некомутованого доступу до мережі Інтернет;
- послуги телефонного зв’язку тощо.
Перераховані вище послуги надаються ПАТ «Укртелеком» в цілодобовому режимі, та є послугами фіксованого зв’язку. Це означає, що для отримання таких послуг від іншого оператора необхідно прокладати нові кабельні лінії зв'язку, що пов’язано із значними витратами коштів та займає великий проміжок часу.
ПАТ «Укртелеком» є оператором, який має найбільше становище на ринку телекомунікаційних послуг, зокрема через володіння розгалуженою первинною мережею, яка побудована переважно з використанням кабельних ліній зв’язку, що, в значній мірі, підвищує безпеку використання такого інформаційного ресурсу.
ПАТ «Укртелеком» є єдиним оператором, який спроможний забезпечити надання телекомунікаційних послуг практично з будь-якого місця на території України. Це особливо важливо при організації зв’язку з місць виникнення надзвичайних ситуацій.
Телекомунікаційна мережа ПАТ «Укртелеком» поєднана у єдиному технологічному процесів вузлами зв’язку спеціального призначення (територіальна автоматизована система централізованого оповіщення - призначена для оповіщення осіб керівного складу і чергових служб відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також населення через місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації), що вкрай важливо при організації управління містом в особливий період.
Заміна оператора призведе до значних витрат бюджетних коштів, оскільки вимагатиме нових проектно-вишукувальних, будівельних, монтажних та налагоджувальних робіт, кошти, які не передбачені в бюджетному кошторисом Управління на 2021 рік, що, в свою чергу, призведе до: тимчасового призупинення отримання послуг, переривання зв'язку (що вплине на загальне функціонування системи централізованого оповіщення міста), погіршення оперативного зв’язку зі структурними підрозділами, органами державної влади тощо.
Отже, перехід до використання телекомунікаційного ресурсу інших операторів призведе не тільки до значних витрат на перебудову порядку отримання телекомунікаційного ресурсу, а й значно ускладнить функціонування, а в деяких випадках порушить мережі зв’язку, призначені для роботи в особливий період.
Враховуючи викладене, та, керуючись необхідністю наявності надійного та безпечного інформаційного обміну в інтересах управління містом, існує необхідність укладення між Департаментом та ПАТ «Укртелеком» Договору про надання телекомунікаційних послуг.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, у разі відсутності конкуренції з технічних причин.